Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А70-3015/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3015/2017
г.

Тюмень
25 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев дело по исковому заявлению

Департамента недропользования и экологии Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316723200083074, ИНН <***>)

о взыскании 28 359,35 рублей

при ведении протокола судебного заседания ФИО2

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – на основании доверенности от 18.10.2016г.;

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель) о взыскании пени в размере 3482,73 рублей и штрафа в размере 24 876,62 рублей.

Требования истца основаны на положениях статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 19.07.2016г. №57/13-16 на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тобол с притоками в границах населенных пунктов Упоровского муниципального района.

Исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств по делу, определением от 27.03.2017г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в предварительном судебном заседании подержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 АПК РФ, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление №62505209166026.

Указанное обстоятельство позволяет суду в соответствии с положениями статей 123, 156 АПК РФ рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом надлежащего извещения ответчика о времени и месте проведения, как предварительного судебного заседания, так и разбирательства дела по существу, отсутствия возражений с его стороны о возможности перехода к рассмотрению дела по существу, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал свои правовые позиции.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по делу, заслушав доводы истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.07.2016г. между Департаментом (заказчик) и индивидуальным предпринимателем (исполнитель) на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 04.07.2016г. №ЗК-0522/2016 заключен государственный контракт №57/13-16 (далее – контракт), согласно которому исполнитель обязался выполнить работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тобол с притоками в границах населенных пунктов Упоровского муниципального района в соответствии с техническим заданием (приложение №1), а заказчик принять и оплатить работы (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта определена с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта до цены, предложенной исполнителем, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и составляет 248 766,20 рублей (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 контракта оплата производится заказчиком за фактически выполненные работы в течение 7 банковских дней после представления исполнителем отчета по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, карты-плана, XML-схемы, счета на оплату, счета-фактуры на сумму контракта и подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно пункту 4.1 контракта работы выполняются с момента заключения контракта до 01.12.2016г.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) – пункт 7.6 контракта.

Пунктом 7.7 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке поставленного товара; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле: С=СЦБ х ДП, где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК х 100%, где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Кроме того, в пункте 7.8 контракта стороны установили, что за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063 выплачивает заказчику штраф в размере 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, что составляет 24 876,62 рублей.

Исполнитель освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта произошло вследствие непреодолимой силы или по вине подрядчика (пункт 7.9 контракта).

В соответствии с пунктом 8.2 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как установлено судом, соглашением от 29.12.2016г. стороны расторгли контракт, определив в пункте 1 соглашения, что работы, предусмотренные контрактом, по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тобол с притоками в границах населенных пунктов Упоровского муниципального района на сумму 248 766,20 рублей фактически не выполнены, отчетные материалы не представлены.

Согласно пункту 3 соглашения от 29.12.2016г. исполнитель уплачивает неустойку в соответствии с разделом 7 контракта.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что неустойка в сумме 3482,73 рублей, начисленная Департаментом за просрочку исполнения обязательств с 01.12.2016г. по 14.12.2016г., оплачена индивидуальным предпринимателем по платежному поручению от 22.12.2016г. №23.

Вместе с тем, начисленные истцом неустойка в размере 3482,73 рублей за период с 15.12.2016г. по 28.12.2016г. и штраф в сумме 24 876,62 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, требование об уплате которых были заявлены в претензии от 27.01.2017г. №651/17, ответчиком не оплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в суд с настоящими требованиями.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из анализа условий государственного контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ, Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона №44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работы, в том числе от имени Российской Федерации.

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (пункт 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

Частью 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу части 2 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

Как указывалось выше, пунктом 4.1 контракта стороны согласовали, что работы должны быть исполнены ответчиком до 01.12.2016г.

Письмом от 26.12.2016г. №31-21ВЗ/16 индивидуальный предприниматель обратился с просьбой к Департаменту о расторжении контракта на основании пункта 8.2 контракта.

Соглашением от 29.12.2016г. контракт между сторонами расторгнут.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частями 4, 6, 7, 8 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанный порядок предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - постановление Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063).

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063 определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, приведенной в постановлении Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063.

Ответственность исполнителя за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных условиями контракта, установлена в пункте 7.7 контракта, согласно которому при нарушении подрядчиком сроков выполненных работ, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты неустойки в виде пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, приведенной в постановлении Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается что работы, предусмотренные условиями контракта, в установленные сроки индивидуальным предпринимателем не исполнены, в связи с чем требование Департамента об уплате пени являются правомерными.

Кроме того соглашением от 29.12.2016г. о расторжении контракта ответчик принял на себя обязательства по уплате неустойки.

По расчету истца сумма пени за просрочку исполнения обязательств по контракту с учетом даты его расторжения и уплаты ответчиком пени за период с 01.12.2016г. по 14.12.2016г. составила 3482,73 рублей (с 15.12.2016г. по 28.12.2016г.).

Расчет пени проверен судом и признан арифметически верным.

При указанных обстоятельствах, суд признает исковые требования Департамента о взыскании с индивидуального предпринимателя пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 19.07.2016г. №57/13-16 на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тобол с притоками в границах населенных пунктов Упоровского муниципального района в сумме 3482,73 рублей законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учреждением также заявлено требование о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063 за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы - 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Аналогичные условия, предусматривающие ответственность исполнителя, содержаться в пункте 7.8 контракта.

Согласно расчету истца сумма штрафа составляет 24 876,62 рублей.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, суд считает, что истец правомерно предъявил требование о взыскании штрафа на основании пункта 7.8 контракта.

Доказательств того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта произошло вследствие непреодолимой силы или по вине подрядчика материалы дела не содержат.

В соответствии с нормой статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в нарушение статей 9, 65, 66, 131 АПК РФ каких-либо возражений относительно размера заявленного истцом требования о взыскании пени и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, не заявил, письменного отзыва, равно как и доказательств в обоснование своей позиции, суду не представил.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца в заявленном размере 28 359,35 рублей, в том числе пени за период с 15.12.2016г. по 28.12.2016г. в размере 3482,73 рублей и штраф в размере 24 876,62 рублей.

Поскольку при подаче иска Департамент был освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по ее оплате на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доходы федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Департамента недропользования и экологии Тюменской области пени в сумме 3482,73 рублей, штраф в размере 24876,62 рублей, в доходы федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Соловьев К.Л.