Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А40-96124/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-96124/2020-33-711
г. Москва
20 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н.

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Курской области

к ответчику: АО «Почта России»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2020г №АП-46/3/67,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Курской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит привлечь АО «Почта России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за выявленные нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией, на основании протокола от 04.06.2020г №АП-46/3/67 об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили. От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Дело подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.

Из материалов дела усматривается, Главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Курской области (далее - заявитель, Управление) ФИО1 при рассмотрении поступивших материалов из Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу по обращению ФИО2 от 02.06.2020 (вх. №05-03-22-460/46) в отношении Акционерного общества «Почта России» (далее - ответчик, АО «Почта России»), было установлено:

АО «Почта России», юридический адрес: Варшавское шоссе, д. 37, г. Москва 131000, осуществляет предоставление услуг почтовой связи в соответствии с лицензией № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О почтовой связи», операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи».

По обращению ФИО2 в отношении АО «Почта России» 02.06.2020 в 17:00 выявлено нарушение: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий пункта 5 условий лицензии №162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с которой при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи и в соответствии с данной лицензией, выразившееся в нарушении требований: п. 1 ст.46 (абз. 1) Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ; ст. 14 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 №176-ФЗ, пп. "б" п. 46 и п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, в части невыполнения сроков доставки (вручения) почтового отправления "Посылка 1 класса", а именно 22.04.2020 (среда) в место назначения в отделение почтовой связи ФИО3 305518 Курского почтамта УФПС Курской области - филиал АО "Почта России" поступило отправление "Посылка 1 класса" №60640743002743. Контрольной датой изготовления, доставки и вручения извещения ф.22 должна быть дата не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Следующим рабочим днем ОПС ФИО3 305518 является пятница. Следовательно, контрольной датой доставки и вручения извещения ф.22 и отправления является дата - 24.04.2020.

Извещение ф.22 на поступившее отправление "Посылка 1 класса" №60640743002743 было изготовлено, доставлено и вручено адресату 13.05.2020.

Фактический срок доставки (вручения) адресату извещения ф.22 и отправления "Посылка 1 класса" №60640743002743 (от момента поступления отправления "Посылка 1 класса" (22.04.2020), до момента изготовления извещения ф.22, его доставки и вручения, а также доставки и вручения отправления "Посылка 1 класса" (13.05.2020)) составил 22 дня, с замедлением на 19 дней, чем не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Следовательно, в ОПС ФИО3 305518 не выполняются требования по соблюдению сроков доставки (вручения) извещений ф.22 и отправлений "Посылка 1 класса" в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи и условиями договора.

АО «Почта России» не обеспечило соблюдение (исполнение) соответствующих правил, норм, нормативов и лицензионных условий в соответствии с п. 5 лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Тем самым, АО «Почта России» " не предприняло все возможные меры по обеспечению в ОПС ФИО3 305518 выполняения требований по соблюдению сроков доставки (вручения) извещений ф.22 и отправлений "Посылка 1 класса», что явилось нарушением требований: п. 5 условий лицензии №162571, пп. "б" п. 46 и п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234; ст. 14 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 №176-ФЗ, абз.1 п.1 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №ФЗ-126.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения.

За данные правонарушения предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях реализации положений ст. 28.2 КоАП на юридический адрес ответчика 02.06.2020 было направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении №2245-03/46 о вызове законного представителя АО «Почта России» для составления и подписания протокола об административном правонарушении надлежаще уведомленного (что подтверждено, явившегося представителя по доверенности от 02.10.2019 № 46 АА 132754 ФИО4 в Управление для представления интересов АО «Почта России» при составлении протокола).

ФИО1, главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере связи Управления в присутствии представителя АО «Почта России», (надлежащим образом уведомленного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении), 04.06.2020 был составлен протокол об административном правонарушении №АП-46/3/67 в отношении АО «Почта России» ИНН <***> юридический адрес: Варшавское шоссе, д. 37, г. Москва 131000.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

Суд считает, что протокол был составлен уполномоченным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Доводы отзыва не опровергают выводы административного органа и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст.4.2, ст.4.5, ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (131000, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПОЧТА РОССИИ" (131000, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель

УФК по Курской области(Управление Роскомнадзора по Курской области)

Лицевой счет

04441А19310

ИНН

4632044426

КПП

463201001

Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК Г.КУРСК

БИК

043807001

Расчетный счет

40101810445250010003

ОКТМО

38701000

КБК

09611601141019000140

УИН

09600000000026428000

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина