Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А33-17388/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


06 декабря 2022 года


Дело № А33-17388/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная производственная компания "Вектор плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным,

об обязании восстановить нарушенное право путем подготовки проекта договора,

в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности № 115 от 23.12.2021, представлено служебное удостоверение,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная производственная компания "Вектор плюс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании отказа от 25.04.2022 № 8015 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:193, расположенного по адресу: Красноярск, Советский район, жилой массив Аэропорт, квартал ВЦ-2, незаконным; об обязании восстановить нарушенное право путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:193 площадью 2640 кв.м. сроком на три года, а также направить его для подписания в адрес ООО "Вектор плюс".

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.08.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 20.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Домовладелец".

Заявитель, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные документы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Стоун» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Строительная производственная компания «Вектор плюс» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.09.2009 возбуждено дело № А33-14905/2009 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Строительная производственная компания «Вектор плюс».

Определением от 10.03.2010 произведена замена заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Стоун» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Интерес-Н».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.06.2010 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должником утвержден ФИО3.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2011 (резолютивная часть объявлена в судебном заседании от 28.02.2011) общество с ограниченной ответственностью «Строительная производственная компания «Вектор плюс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Сообщение конкурсного управляющего о признании должника банкротом опубликовано в газете «КоммерсантЪ» от 19.03.2011 № 47.

Определением от 02.09.2011 суд определил применить при банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Строительная производственная компания «Вектор плюс» правила параграфа 7 главы IХ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 12.07.2011 № 210-ФЗ).

Определением от 26.12.2018 по обособленному спору А33-14905-577/2009 конкурсным управляющим должником утвержден ФИО4. Определением от 02.09.2020 конкурсным управляющим должником утвержден ФИО5. Определением от 19.11.2021 конкурсным управляющим должником утвержден ФИО6.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «СПК Вектор плюс (в редакции дополнения от 21.04.2008 № 2428 арендатор с 04.03.2008) заключили договор аренды земельного участка № 729 от 10.04.2007, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400416:193, в оценочной зоне 52, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой массив Аэропорт, квартал ВЦ-2, для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2639,5 кв.м. Согласно пункту 2.1 договора срок аренды устанавливается с 28.02.2007 по 27.02.2010 (три года).

На основании акта приема-передачи земельный участок передан арендатору 28.02.2007.

Дополнением от 10.06.2013 № 2809 срок действия договора продлен по 05.06.2014.

Администрация г. Красноярска выдала застройщику - ООО «Строительная производственная компания «Вектор плюс» разрешение от 22.11.2016 № 14-2321 на строительство объекта капитального строительства «Жилой дом в квартале ВЦ-2 жилого массива «Аэропорт» сроком до 06.09.2017 (Первый этап строительства - жилая часть дома, помещение кондоминиума, инженерное обеспечение; Второй этап строительства – трансформаторная подстанция; Третий этап строительства - офисная часть, 2-3 этажи реабилитационного центра; Четвертый этап строительства - 1 этаж реабилитационного центра).

Администрация г. Красноярска выдала застройщику - ООО «Строительная производственная компания «Вектор плюс» разрешение от 23.05.2018 № 14-2321 на строительство объекта капитального строительства «Жилой дом в квартале ВЦ-2 жилого массива «Аэропорт» сроком до 06.12.2019.

Первый этап строительства - жилая часть дома, помещение кондоминиума, инженерное обеспечение объекта введен в эксплуатацию разрешением от 14.06.2013 № RU-24308000-01/5205-flr.

Четвертый этап строительства - «1 этаж - нежилые помещения Объекта введен в эксплуатацию разрешением от 12.09.2019 № 24-308-14-2321-2008.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил ООО «Строительная производственная компания «Вектор плюс» ответ на запрос, согласно которому Администрацией г. Красноярска застройщику - ООО «Строительная производственная компания «Вектор плюс» выдано разрешение от 06.03.2008 № 14-2321 (с учётом внесения изменений, продления) на строительство объекта капитального строительства «Жилой дом в квартале ВЦ-2 жилого массива «Аэропорт». Корректировка проектной документации», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив Аэропорт, квартал В11-2. Первый этап строительства - жилая часть дома, помещение кондоминиума, инженерное обеспечение Объекта введен в эксплуатацию разрешением от 14.06.2013 № Я13-24308000-01/5205-дг. Четвертый этап строительства - «1 этаж - нежилые помещения объекта введен в эксплуатацию разрешением от 12.09.2019 № 24-308-14-2321-2008. Информация о вводе в эксплуатацию III этапа строительства - офисная часть 2-3 этажи реабилитационного центра в департаменте градостроительства администрации г. Красноярска отсутствует.

Конкурсный управляющий ООО «Строительная производственная компания «Вектор плюс» ФИО6 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подал заявление от 23.03.2022 исх. № 09ВВЭ о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 729 от 10.04.2007 для ввода части дома в эксплуатацию до 31.12.2022.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в ответ на обращение конкурсного управляющего ООО «Строительная производственная компания «Вектор плюс» ФИО6 указал, что правовые основания для продления срока действия договора аренды земельного участка № 729 от 10.04.2007, а также для предоставления земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, отсутствуют.

Актом выездного обследования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 07.11.2022 установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:193 расположен эксплуатируемый многоквартирный дом с кадастровым номером 24:50:0400416:4629, согласно сведениям из ЕГРН - многоквартирный дом имеет адрес: <...>, общую площадь: 8 171,2 кв. м, количество этажей (в том числе подземных): 18, год завершения строительства 2013. С юго-западной стороны многоквартирного дома в границах земельного участка, расположена двухэтажная не эксплуатируемая пристройка, имеющая два отдельных входа. В ходе проведенного выездного обследования признаки самовольного занятия, нецелевого использования земельного участка департаментом не выявлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании отказа от 25.04.2022 № 8015 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:193, расположенного по адресу: Красноярск, Советский район, жилой массив Аэропорт, квартал ВЦ-2, незаконным; об обязании восстановить нарушенное право путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:193 площадью 2640 кв.м. сроком на три года, а также направить его для подписания в адрес ООО "Вектор плюс".

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Предметом спора в настоящем деле является решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, изложенное в письме от 25.04.2022 № 8015 об отказе в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:193 для завершения строительства.

С заявлением об оспаривании ненормативного акта заявитель обратился в суд 11.07.2022 нарочно. Следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Обществу выдано разрешение на строительство от 31.05.2018 №14-2321 объекта «Жилой дом в квартале ВЦ-2 жилого массива «Аэропорт». Корректировка проектной документации» сроком действия до 06.12.2019. этапы строительства: I этап - жилой дом. II этап - трансформаторная подстанция. III этап - офисная часть 2-3 этаж реабилитационного центра. IV этап - 1 этаж реабилитационного центра.

В соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию от 12.09.2019 №24-308-14-2321-2008 в эксплуатацию введен 1 этаж - нежилые помещения объекта капитального строительства.

Таким образом, на момент обращения в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства третьего этапа: офисная часть 2-3 этаж реабилитационного центра, не были возведены все объекты недвижимости, предусмотренные разрешениями на строительство, в эксплуатацию введен первый этап строительства - жилая часть дома, помещение кондоминиума, инженерное обеспечение объекта и четвертый этап строительства - 1 этаж-нежилые помещения.

Из заявления общества следует, что оно обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства третьего этапа: офисная часть 2-3 этаж реабилитационного центра.

В соответствии с пунктом 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абзацем четвертым пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», этапом строительства является строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Исходя из разрешений на ввод в эксплуатацию от 14.06.2013 №01/5205-дг и от 12.09.2019 №24-308-14-2321-2008 многоквартирный жилой дом и нежилые помещения, введенные в эксплуатацию, являются автономными постройками, а объект незавершенного строительства в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Документально не доказано, что все спорные объекты, указанные в разрешении на строительство составляют единый комплекс, документов о регистрации в Едином государственном реестре прав недвижимого имущества совокупности объектов, составляющих единую недвижимую вещь, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пункта 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 14.06.2013 №01/5205-дг в эксплуатацию введена жилая часть дома, помещение кондоминиума, инженерное обеспечение объекта капитального строительства.

Актом выездного обследования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 07.11.2022 установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:193 расположен эксплуатируемый многоквартирный дом с кадастровым номером 24:50:0400416:4629, согласно сведениям из ЕГРН - многоквартирный дом имеет адрес: <...>, общую площадь: 8 171,2 кв. м, количество этажей (в том числе подземных): 18, год завершения строительства 2013. С юго-западной стороны многоквартирного дома в границах земельного участка, расположена двухэтажная не эксплуатируемая пристройка, имеющая два отдельных входа. В ходе проведенного выездного обследования признаки самовольного занятия, нецелевого использования земельного участка департаментом не выявлены.

Право собственности на жилые помещения № 68, № 75, № 32, № 10, расположенные по адресу: <...> с 2014 года зарегистрировано за физическими лицами, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 14.10.2022.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:193, расположен под жилым многоквартирным домом по адресу: <...>, в силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:193 принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, заявитель не доказал, что вправе обращаться с заявлением в департамент о предоставлении ему в аренду под строительство без торгов земельного участка, в связи с чем оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные участвующими в нем лицами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ, необходимая для признания оспариваемого решения незаконным.

По результатам рассмотрения заявления, исходя из отсутствия оснований для его удовлетворения, с учетом положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот