Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А26-6522/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6522/2024
г. Петрозаводск
22 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 12.04.2024), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2024) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аверс» (ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 14.05.2024 № ЛК146/009/167 об устранении нарушений лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и о проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения, выданного Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ОГРН <***>), установил:

ООО «УК «Аверс» является владельцем лицензии от 10.04.2015 № 12 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По сведениям сайта ГИС ЖКХ с 2014 года на основании договора ООО «УК «Аверс» осуществляет управление многоквартирным домом № 16 по улице Чапаева в городе Петрозаводске Республики Карелия (далее – МКД).

12.03.2024 в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, в чьи полномочия входит региональный государственный жилищный надзор (подпункт 2 пункта 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П), поступило обращение жильца квартиры № 16 указанного МКД об отсутствии плитки на полу лестничной площадки 1-го этажа в подъезде № 2.

По результатам проведенных Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в целях проверки данного обращения надзорных мероприятий составлены протокол осмотра от 09.04.2024 и акт от 14.05.2024 № ЛК 146/А/157, в которых указано, что по состоянию на 09.04.2024 на полу на первом этаже в подъезде № 2 отсутствует плитка (ориентировочно 10 штук) в районе информационного стенда, в месте отсутствия плитки пол залит бетоном (раствором).

Пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

По результатам проверки Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору вынес оспариваемое предписание, которым возложил на ООО «УК «Аверс» обязанность в течение 15 рабочих дней со дня получения предписания выполнить работы по восстановлению напольного покрытия на первом этаже в районе информационного стенда в подъезде № 2 МКД с использованием аналогичных материалов (напольной плитки) в местах ее отсутствия.

Незаконность обжалуемого акта заключается, по мнению ООО «УК «Аверс», в отсутствии вмененных нарушений при содержании общедомового имущества и, как следствие, неисполнимости предписания.

В отзыве Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору с предъявленным требованием не согласился.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого акта, выполнением мероприятий по восстановлению напольного покрытия будет обеспечено соблюдение заявителем лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату, осуществляющему деятельность по управлению жилыми домами, предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помимо требований, перечисленных в пунктах 1-6.1 части 1 этой статьи Жилищного кодекса, лицензионные требования могут устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса).

Так, перечень лицензионных требований установлен в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) и включает в себя соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса (подпункты «а» и «б»).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки (подпункт «а» пункта 2); общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан (подпункт «б» пункта 10); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий ремонт (подпункт «з» пункта 11).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.4.1); керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку (пункт 4.4.14); заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы (пункт 4.4.15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав которых включено проведение восстановительных работ при выявлении повреждений полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 12).

Указанные нормы в качестве правового обоснования приведены в оспариваемом предписании.

Фактические обстоятельства, изложенные в акте № ЛК 146/А/157, заявитель не отрицает.

Возражения ООО «УК «Аверс» относительно требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о восстановлении напольного покрытия в подъезде № 2 МКД заключаются в том, что на момент осмотра (09.04.2024) покрытие было восстановлено путем выравнивания места отколовшейся плитки цементной стяжкой.

Названную позицию заявителя суд не разделяет, поскольку она прямо противоречит вышеприведенным требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, которыми предусмотрено восстановление плиточного покрытия пола именно плиткой, а не цементным раствором.

При этом суд критично относится к утверждению ООО «УК «Аверс» о невозможности выполнить замену отколовшейся плитки ввиду отсутствия ее в продаже, так как пунктом 4.4.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не установлено обязательное использование аналогичной плитки и допускается замена напольной плитки похожей.

Также является несостоятельным довод заявителя об отсутствии в продаже плитки нужного формата, текстуры и цвета.

Указываемая ООО «УК «Аверс» причина повреждений напольного покрытия (удар или падение тяжелого предмета) для правовой оценки оспариваемого предписания значения не имеет.

Иных доводов в поддержку своего требования заявитель не привел.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, поскольку нарушение лицензионных требований имело место.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соответствующим Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вынесенное Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору предписание от 14.05.2024 № 146/009/167 об устранении нарушений лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и о проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.