Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А19-23298/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-23298/2019
18 ноября 2019 года
г.Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.11.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 18.11.2019.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гениатулиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой»,

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Электроремстрой»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от регистрирующего органа: ФИО2, ФИО3 – представителей по доверенностям;

от третьего лица: не явился,

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой».

В судебном заседании 07.11.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 40 мин. 14.11.2018.

Заявитель о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители регистрирующего органа требования заявителя не признали, сославшись на законность действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, указали, что на основании поданного ФИО1 заявления от 15.06.2019 у инспекции отсутствовали какие-либо законные основания для внесения сведений в ЕГРЮЛ.

ООО «Электроремстрой» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, отзыв на заявление не представило.

Как следует из материалов дела, ФИО1 25.12.2012 был избран директором ООО «Электроремстрой» на 3 года. 25.12.2015 полномочия ФИО1 как директора истекли.

Узнав о том, что в ЕГРЮЛ заявитель указан как директор, 15.06.2019 ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением в свободной форме об исключении о нем сведений из ЕГРЮЛ как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой».

Регистрирующим органом в адрес заявителя направлено письмо от 01.07.2019 №03-14/0015920, которым разъяснено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, не предусматривающий одностороннее внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Заявителю было предложено внести в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности содержащейся о нем информации в указанном реестре, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой» на основании заявления формы №Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ».

ФИО1, не согласившись с письмом регистрирующего органа от 01.07.2019 №03-14/0015920, обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что 25.12.2015 его полномочия истекли.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в отзыве от 03.10.2019 №05-11/0024399 требования не признала, указав, что при внесении изменений в сведения о юридическом лице, ранее внесенных в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено законом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика, при его наличии (пункт 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей регистрирующего органа, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах, в том числе сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата ее внесения в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

При внесении изменений в сведения о юридическом лице, ранее внесенных в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено законом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика, при его наличии (пункт 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, правом подписания (быть заявителем) заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (заявление о внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы), в данном случае обладает только руководитель постоянно действующего исполнительного органа или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ утверждена форма №Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц». Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Следовательно, при подаче заявления по форме №Р14001 заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель либо лицо, действующее на основании доверенности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом от 25.12.2012 №1 внеочередным общим собранием участников ООО «Электроремстрой» при кворуме в 61,8% голосов, ФИО1 избран в качестве лица, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества (директором) сроком на три года.

09.01.2013 регистрирующим органом были приняты документы, - заявление по форме №Р14001 (вх. №5А) об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов, подписанное директором ООО «Электроремстрой» ФИО1 в присутствии нотариуса, и указанный выше протокол общего собрания участников. Решением о государственной регистрации от 16.01.2013 №5А в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения в связи с избранием ФИО1 директором ООО «Электроремстрой», запись ГРН 2133850021237.

Поскольку ФИО1 являлся заявителем при подаче заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений, в связи с его избранием директором Общества, то ему известно о существующем порядке государственной регистрации.

15.06.2019 ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением свободной формы об исключении о нем сведений из ЕГРЮЛ, как о лице имеющем право без доверенности действовать от имени Общества. Сообщил, что случайно узнал о том, что до сих пор указан в реестре как директор ООО «Электроремстрой», указав, что участники общества отказались продлять его полномочия.

Регистрирующим органом в письме от 01.07.2019 №03-14/0015920 заявителю разъяснено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, не предусматривающий одностороннее внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Заявителю было предложено внести в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности содержащейся о нем информации в указанном реестре, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой» на основании заявления формы №Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ».

В связи с чем, на основании поданного ФИО1 заявления от 15.06.2019, у Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области отсутствовали какие-либо законные основания для внесения сведений в ЕГРЮЛ.

При этом ФИО1 в установленном законом порядке заявление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (заявление по форме №Р34001), в регистрирующий орган не представлялось.

Помимо прочего, суд отмечает, что в соответствии с правовой позицией, отраженной в постановлении суда кассационной инстанции по делу №А59-3787/2017, в ситуации, когда срок полномочий единоличного исполнительного органа истек и общим собранием участников общества не принято решение об избрании нового единоличного исполнительного органа, прежний руководитель общества продолжает выполнять функции единоличного исполнительного органа до избрания в установленном порядке нового руководителя. Как разъяснил суд, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» императивно не установлено, что истечение срока, на которое лицо избирается руководителем общества, влечет с соответствующей даты прекращение его полномочий как единоличного исполнительного органа, соответствующие действия отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Таким образом, в ситуации, когда срок полномочий единоличного исполнительного органа истек и общим собранием участников общества не принято решение об избрании нового единоличного исполнительного органа, прежний руководитель общества продолжает выполнять функции единоличного исполнительного органа до избрания в установленном порядке нового руководителя

При таких обстоятельствах, следует признать, что у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области отсутствовали правовые основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений об ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой».

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителя инспекции, суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Электроремстрой».

Иные доводы заявителя оценены и не могут повлиять на выводы суда.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья Д.А. Филатов