Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А42-5996/2018

Арбитражный суд Мурманской области

Ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-5996/2018

«12» сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Политовой С.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (адрес: <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 309519033100074)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.01.2018 № 7

от ответчика – не явился, извещен

от иных участников процесса – нет

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ФИО3, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал, что ответчик осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.

По мнению административного органа, такие действия ФИО3 образуют событие и состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель просит разрешить вопрос о конфискации алкогольной продукции, изъятой как находящейся в нелегальном обороте.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование Управления по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; письменного отзыва на заявление не представил.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 4 статьи 123, частями 1, 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению, а ФИО3 – привлечению к заявленной ответственности в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления в присутствии предпринимателя, с участием понятых и с применением средств фотосъемки 05.07.2018 проведен осмотр магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором по договору аренды от 01.07.2018 осуществляет предприниматель (л.д.15, 27-29). В ходе данного осмотра выявлен факт реализации алкогольной продукции при отсутствии товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.

Указанная продукция изъята административным органом согласно протоколу от 05.07.2018 и передана по акту № 25 на ответственное хранение в ООПАЗ УМВД (<...>; л.д.17, 37, 38).

Усмотрев в действиях ФИО3 нарушение пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), административный орган в отношении ФИО3 составил протокол от 06.07.2018 серии АА № 091502 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.8, 9), который с остальными материалами проверки передан в арбитражный суд для рассмотрения.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацам восьмому, девятому пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьёй 12 указанного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьёй 12 Закона № 171-ФЗ (подпункт 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортная накладная и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой же статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом в силу подпунктов 7, 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха признаются алкогольной продукцией, а под оборотом алкогольной продукции следует понимать закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу этой продукции.

Из приведённого следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа и хранение алкогольной продукции.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт совершённого ФИО3 правонарушения подтверждается вышеупомянутыми протоколами осмотра и изъятия от 05.07.2018, административным протоколом от 06.07.2018 серии АА № 091502, а также объяснениями ФИО3, продавца, свидетеля от 05.07.2018 (л.д.18, 19, 21).

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Само по себе хранение в помещении магазина алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, а именно, по статье 2.9 КоАП РФ, учитывая, что реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих законность ее производства и оборота, представляет общественную опасность как для экономических отношений, связанных с реализацией алкогольной продукции, так и для жизни и здоровья покупателей, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ответчику наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно, что ранее ФИО3 к ответственности не привлекалась, нарушение признает и раскаивается в его совершении, а потому считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, что составит 10 000 руб.

В качестве дополнительной меры ответственности часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает обязательное применение конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности (часть 3 статьи 3.3 КоАП РФ).

В данном случае, выше судом установлено, что в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ конфискация выступает дополнительной мерой ответственности.

В части 1 статьи 3.7 КоАП РФ под конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения понимается принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьёй.

Как ранее судом указано, спорная алкогольная продукция изъята и находится в комнате хранения предметов административного правонарушения по адресу: <...> (л.д. 17, 37, 38), вопрос о которой суд также обязан разрешить по настоящему делу в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Поскольку судом по настоящему делу установлена незаконность оборота изъятой продукции, то такая алкогольная и спиртосодержащая продукция не может находиться в свободном обороте и подлежит конфискации на основании части 1 статьи 3.7 КоАП РФ.

Одновременно суд разъясняет ответчику, что заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, частью 1 статьи 3.7, частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

привлечь ФИО1 (ИНН <***>), проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27.11.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 309519033100074, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 10000 руб. (десять тысяч рублей) с конфискацией алкогольной продукции: водки «Хаски» ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 10 (десять) бутылок, настойки «Ягодная» ёмкостью 0,5 литра крепостью 18 % спирта в количестве 2 (две) бутылок, водки «Русский формат» ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 18 (восемнадцать) бутылок, винного напитка «Сангрия традиционная» ёмкостью 1 литр крепостью 9 % спирта в количестве 1 (одна) бутылки, портвейна «777» ёмкостью 1,5 литра крепостью 18 % спирта в количестве 12 (двенадцать) бутылок, напитка винного «Рябина на коньяке» ёмкостью 0,5 литра крепостью 12 % спирта в количестве 2 (две) бутылок, водки «Талка» ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 4 (четыре) бутылок, российского коньяка «OLD BARREL» ёмкостью 0,25 литра крепостью 40 % спирта в количестве 3 (три) бутылок, вина столового полусладкого красного «Гроздь Кубани» ёмкостью 1 литр крепостью 10-12 % спирта в количестве 3 (три) бутылок, винного напитка сладкого «Вермут КВК» ёмкостью 1 литр крепостью 9,5-10,5 % спирта в количестве 2 (две) бутылок, водки особой «Немиров» ёмкостью 0,7 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одна) бутылки, российского коньяка «Лезгинка» ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 5 (пять) бутылок, коньяка армянского «Арцруни» ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 2 (две) бутылок, напитка винного полусладкого «Золотая кифара» ёмкостью 0,5 литра крепостью 13 % спирта в количестве 2 (две) бутылок, вина столового сладкого красного «Кагор храмовый» ёмкостью 0,7 литра крепостью 9-11 % спирта в количестве 2 (две) бутылок, водки газированной «Золотой петушок» ёмкостью 0,25 литра крепостью 40 % спирта в количестве 2 (две) банок, указанных в протоколе изъятия б/н от 05.07.2018, находящихся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит перечислению:

– получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (ОП № 2 УМВД России по г.Мурманску);

– ИНН <***>;

– КПП 519001001;

– ОКТМО 47701000;

– р/счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по МО;

– БИК 044705001;

– код бюджетной классификации (КБК) 18811608010016000140;

– УИН 18880451180000915023;

– наименование платежа – штраф.

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.Б.Варфоломеев