Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А56-32/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32/2018
31 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ


Третье лицо - ООО «ИНТЕРКОНСАЛТИНГ»


Об оспаривании решения от 13.10.2017 по делу № 44-3991/2017 (в части пунктов 1, 2, 4)

при участии

от заявителя – ФИО2 дов от 12.01.2016

от заинтересованного лица – ФИО3 дов от 16,03,2018

от третьего лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

Заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ" (далее – ГБУ, заказчик) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – УФАС, Управление, антимонопольный орган) об оспаривании решения от 13.10.2017 по делу № 44-3991/2017 (далее - Решение) в части пунктов 1, 2, 4.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ИНТЕРКОНСАЛТИНГ» (далее - Общество).

В спорных пунктах Решения антимонопольный орган пришел к следующему:

пункт 1 – жалоба Общества признана обоснованной в части неверного установления условий контракта об ответственности его сторон и о сроках оплаты заказчиком поставленного товара (извещение от 21.09.2017 № 0372100043917000049 о проведении аукциона);

пункт 2 – в действиях заказчика признаны нарушения ч.4 и ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе)

пункт 3 – материалы передать уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание явились представители ГБУ И УФАС, дали пояснения; третье лицо не явилось, извещено.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

В силу ч.4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно проекту контракта, размещенного в составе аукционной документации, ответственность сторон установлена следующим образом:

1)для поставщика (п.6.4, 6.5)

-за просрочку исполнения обязательств за каждый день просрочки исполнения начисляется пеня в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных;

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, за исключением просрочки, подлежит уплате штраф в размере 10% от цены договора (если цена контракта не превышает 3 млн.руб.) или в размере 5% о цены договора (если цена контракта составляет от 3 млн.руб. до 50 млн.руб.)

Согласно ч.7 ст.34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент размещения извещения об аукционе) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу ч.8 ст.34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент размещения извещения об аукционе) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3-8 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 установлен порядок установления штрафов подрядчику, и проект контракта не соответствует этим нормам права.

2)для заказчика (п. 6.6, 6.7)

- в случае просрочки исполнения обязательств поставщик вправе потребовать уплату пени за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от неуплаченной в срок суммы

- в случае ненадлежащего исполнения обязательств, за исключением просрочки, поставщик вправе потребовать уплату штрафа в размере 2.5% от цены договора (если цена контракта не превышает 3 млн.руб.) или в размере 2% от цены договора (если цена контракта составляет от 3 млн.руб до 50 млн.руб.)

Согласно ч.5 ст.34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент размещения извещения об аукционе) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 установлен порядок установления штрафов заказчику, и проект контракта не соответствует этим нормам права.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона (где срок составляет не более 15 рабочих дней), а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно п.2.4 проекта контракта расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 30 рабочих дней, что не соответствует приведенной выше норме права.

С учетом изложенного Решение УФАС в оспариваемой части не противоречит действующему законодательству.

В удовлетворении заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

1. В удовлетворении заявления – отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.