Решение от 22 января 2021 г. по делу № А76-30847/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-30847/2020
22 января 2021 года
город Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства имущества Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>

к администрации Аргаяшского муниципального района, с. Аргаяш, ОГРН <***>

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области,

о признании права собственности на объект недвижимости

в судебном заседании присутствует представитель истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущества Челябинской области, г. Челябинск (далее- истец, Минимущество) 13.08.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Аргаяшского муниципального района (далее- ответчик, администрация) о признании 71,7% доли в праве собственности на объект недвижимости – наружное газоснабжение жилых домов в п. Худайбердинский Аргаяшского муниципального района по ул.ул. Советска, ФИО3 с кадастровым номером 74:02:0000000:3413, протяженностью 1 446 м, по адресу: <...>

В обоснование иска указано, что в 2002 г. на выделенные из областного бюджета денежные средства началось строительство имущественного комплекса газового хозяйства, в том числе и спорного сооружения. В августе 2002 г. на основании акта объект введен в эксплуатацию, однако право собственности в административном порядке зарегистрировать не удалось.

Ответчик отзыв не представил, требование не оспорил.

Определением суда от 28.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (л.д.77).

Дело слушается в отсутствие надлежащим образом извещённых судом о судебном разбирательстве ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего:

В материалы дела представлено соглашение №236 от 14.08.2019 разграничения долей в строительстве объекта, из которого следует, что на основании постановления Губернатора Челябинской области от 01.03.2000 №98, а также акта разграничения долей возведен объект газоснабжения жилых домов по улицам Советская и ФИО3 протяженностью 1 446 м (л.д. 12-13).

Принятие объекта в эксплуатацию 21.08.2002 произведено на основании акта (л.д. 13).

Финансирование строительства осуществлено в размере 66,2% из средств областного бюджета и в размере 33,8% из средств муниципального образования (л.д. 23).

Возведенный объект поставлен на кадастровый учёт 11.06.2015 с присвоением кадастрового номера 74:02:0000000:3413 (л.д. 16)

Газопровод расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 74:02:0000000:3474, 74:02:110101:286, 74:02:1101004:1, 74:02:1101004:125, 74:02:1101004:126, 74:02:1101008:1, 74:02:1101004:130, 74:02:0000000:3801, 74:02:1101001:355 не находящиеся у истца на каком быто ни было праве (л.д 16-22). .

Из выписки из ЕГРН от 26.12.2019 на газопровод следует, что его протяженность составляет 1 446 м, год ввода в эксплуатацию 2002.

Спорное имущество – до настоящего времени находятся во владении, распоряжении и пользовании истца, что следует из договора аренды имущества с ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания», однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты, регистрация права собственности на объекты невозможна, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания права.

По смыслу статей 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых требований принадлежит истцу, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В рамках настоящего дела общество заявило требования о признании права собственности на газопровод в порядке ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, и возникают с момента такой регистрации.

Как следует из пункта 59 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Единственным доказательством создания спорного имущества за счет средств бюджета Челябинской области, которое представил истец, является справка.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержащейся в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, спорное по настоящему делу сооружение классифицируются законодательством как линейный объект капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Исчерпывающий перечень таких случаев закреплен в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Вместе с тем, спорное сооружение не может быть отнесено к исключениям, установленным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Следовательно, в отношении спорного объекта действуют общие правила, обязывающие получение как разрешения на строительство объекта, так и на ввод его в эксплуатацию.

Однако судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец не предпринимал никаких мер к осуществлению строительства в установленном законом порядке с предварительным получением необходимых разрешений и согласований до начала возведения спорного газопровода, поэтому спорный объект является самовольной постройкой.

Кроме того, в пунктах 2, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено следующее. Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

Статьей 209 и п. 1 ст. 216 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится в статье 17 Закона N 122-ФЗ. При этом органом государственной регистрации прав проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов.

В связи с указанным, признание права по основаниям ст.218 Гражданского кодекса РФ в судебном порядке не может осуществляться, так как регистрация возникшего права подлежит осуществлению органом регистрации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорный объект отвечает признакам самовольной постройкой, однако истец настаивает на рассмотрении спора по основаниям ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

Также суду не представлено доказательств наличия спора о праве с ответчиком.

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ст.12 ГК РФ, отсутствие доказательств обращения истца в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство, отсутствие предоставленных для строительства земельных участков, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права о признании права собственности в порядке ст. 218 Гражданского кодекса РФ, что исключает возможность удовлетворения требования.

В пункте 58 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, условием удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество является его возникновение и наличие обстоятельств владения данным имуществом лицом, обратившимся с иском.

В данном случае судом установлено, что право государственной собственности на газопровод не было зарегистрировано. Фактическое владение имуществом истцом не доказано.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Как установлено пунктом 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Между тем, в обоснование своих требований истец не указывает на совершение ответчиком каких-либо действий, свидетельствующих о нарушении им прав истца в отношении спорного имущества. Доказательств того, что Администрация Аргаяшского района конкурирует с истцом и претендует на права в отношении всего спорного газопровода, материалы дела не содержат и напротив, исключаются пояснениями истца.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, поэтому оснований для ее распределения у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.