Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А51-2906/2023

040/2023-211685(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2906/2023
г. Владивосток
06 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухарь Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании в судебном заседании с использованием системы вебконференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн- заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРАЛИН ПАК ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.06.2016)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.05.2020)

о признании незаконными решений таможенного органа

- о классификации товара от 30.12.2022 № РКТ- 10720000-22/000545; от 20.01.2023 № РКТ-10720000-22/000545И; от 30.12.2022 о внесении изменений в ДТ № 10720010/221122/3085482 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/221122/3085482 в размере 251 665 (двести пятьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят пять) руб. 60 коп.

- о классификации товара от 17.01.2023 № РКТ-10720000-23/000023, решение (требование) таможенного органа от 17.01.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/141222/3092338 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/141222/3092338 в размере 272 541 (двести семьдесят две тысячи пятьсот сорок один) руб. 26 коп.

о классификации товара от 30.01.2023 № РКТ-10720000-23/000038, решение (требование) таможенного органа от 30.01.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/231222/3095387 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/231222/3095387 в размере 108 529 (сто восемь тысяч пятьсот двадцать девять) руб. 78 коп.

о классификации товара от 03.02.2023 № РКТ-10720000-23/000047, решение (требование) таможенного органа от 03.02.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/301222/3097416 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/301222/3097416 в размере 273 071 (двести семьдесят три тысячи семьдесят один) руб. 64 коп.

при участии (до и после перерыва):

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-2906/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

от заявителя (онлайн) - ФИО1, по доверенности от 01.11.2022, диплом, паспорт,

от таможенного органа - ФИО2, (онлайн), по доверенности от 12.01.2023г., диплом, паспорт, ФИО3, удостоверение, доверенность от 28.11.2022г., ФИО4 с/у, доверенность от 15.02.2023г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАЛИН ПАК ДВ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее – таможня) о признании о признании незаконными решений таможенного органа:

- о классификации товара от 30.12.2022 № РКТ- 10720000-22/000545; от 20.01.2023 № РКТ-10720000-22/000545И; от 30.12.2022 о внесении изменений в ДТ № 10720010/221122/3085482 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/221122/3085482 в размере 251 665 (двести пятьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят пять) руб. 60 коп.

- о классификации товара от 17.01.2023 № РКТ-10720000-23/000023, решение (требование) таможенного органа от 17.01.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/141222/3092338 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/141222/3092338 в размере 272 541 (двести семьдесят две тысячи пятьсот сорок один) руб. 26 коп.

о классификации товара от 30.01.2023 № РКТ-10720000-23/000038, решение (требование) таможенного органа от 30.01.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/231222/3095387 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/231222/3095387 в размере 108 529 (сто восемь тысяч пятьсот двадцать девять) руб. 78 коп.

о классификации товара от 03.02.2023 № РКТ-10720000-23/000047, решение (требование) таможенного органа от 03.02.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/301222/3097416 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/301222/3097416 в размере 273 071 (двести семьдесят три тысячи семьдесят один) руб. 64 коп.

Определением от 10 мая 2023 судом в порядке ч.1 ст.47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - Дальневосточного таможенного управления на надлежащего ответчика - Дальневосточную электронную таможню.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 23.08.2023 объявлялся перерыв до 13 часов 45 минут 30.08.2023, информация о котором размещалась в сети Интернет на сайте https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

В ходе рассмотрения дела от заявителя в электронном виде поступило заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым декларант просил признать незаконными 11 решений таможенного органа, дополнив новое требование – решение о классификации товара от 05.04.2023 № РКТ-10720000-23/000124, решение (требование) таможенного органа от 07.04.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/291222/3097207 и обязании взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10720010/291222/3097207 в размере 329055,78 руб.

В судебном заседании заявитель указал, что уточнение с новыми требованиями не поддерживает, просит рассмотреть первоначально заявленные требования в редакции уточнений представленных в материалы дела 05.05.2023.

Общество на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, сославшись на то, что наряду с технологическими спецификациями, характеризующими товар, предоставленными

обществу заводами-производителями товара в процессе реализации взаимоотношений сторон в рамках контракта от 31.05.2022, общество руководствовалось также тем, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Полагает, что по своим свойствам и назначению товар весьма четко идентифицируется и подлежит классификации именно по товарной подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товара, особенно многокомпонентного, должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Считает, что товарная субпозиция 4819 50 ТН ВЭД ЕАЭС является остаточной, не содержит описания товара, а лишь содержит в описании – «прочее». Полагает, что изменение кода ТН ВЭД таможенным органом обусловлено не фактическими свойствами и характеристиками товара, а размером ввозной таможенной пошлины по спорному коду.

Таможенный орган с требованиями заявителя не согласился, полагая, что оспариваемые решения, принятые по результатам таможенного контроля, являются законными и обоснованными; задекларированный в спорных ДТ товар не является складывающейся коробкой, ящиком, картонкой в пояснениях к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС и на основании ОПИ 6 соответствует тексту субпозиции 4819 50 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие упаковки..».

Из материалов дела судом установлено, что в ноябре-декабре 2022 ООО «ТРАЛИН ПАК ДВ» во исполнение обязательств по внешнеэкономическому контракту от 31.05.2022 № HLHH847-2022-B068, в счет поставки по товарно-сопроводительным документам в таможню с целью помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления поданы декларации на товары.

В ДТ № 10720010/221122/3085482 задекларирован товар № 1 - «картонная упаковка (упаковочный материал), для жидких пищевых продуктов, из негофрированного картона, 500 мл, производитель: YUNNAN HONGCHUANG PACKAGING CO., Ltd, товарный знак: HONGCHUANG».

В ДТ № 10720010/141222/3092338 задекларирован товар № 1 «картонная упаковка (упаковочный материал), для жидких пищевых продуктов, из негофрированного картона. 500 мл Производитель YUNNAN HONGCHUANG PACKAGING CO., LTD товарный знак HONGCHUANG».

В ДТ № 10720010/231222/3095387 задекларирован товар № 1 «картонная упаковка (упаковочный материал), для жидких пищевых продуктов, из негофрированного картона. 1000 мл Производитель YUNNAN HONGCHUANG PACKAGING CO., LTD, товарный знак HONGCHUANG».

В ДТ № 10720010/301222/3097416 задекларирован товар № 1 «картонная упаковка (упаковочный материал), для жидких пищевых продуктов, из негофрированного картона. 500 мл., производитель JINAN QUANHUA PACKING PRODUCTS CO., LTD., товарный знак QUANHUA».

В 33 графе ДТ №№ 10720010/221122/3085482, 10720010/141222/3092338, 10720010/231222/3095387, 10720010/301222/3097416 заявлен классификационный код 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС -20%).

На основании заключений таможенных экспертов от 29.12.2022 № 12410001/0025840 (ДТ № 10720010/221122/3085482), от 11.01.2023 № 12410001 /0027800 (ДТ № 10720010/141222/3092338), от 19.01.2023 № 12410001/0028343 (ДТ № 10720010/231222/3095387), от 02.02.2023 № 12410001/0000023 (ДТ № 10720010/301222/3097416), таможенным органом приняты решения о классификации товара от 30.12.2022 № РКТ-10720000-22/000545, от 17.01.2023 № РКТ-10720000- 23/000023, от 30.01.2023 № РКТ-10720000-23/000038, от 03.02.2023 № РКТ-10720000- 23/000047 (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %).

На основании принятых решений о классификации товара таможней в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты решения от 30.12.2022 о внесении изменений в ДТ № 10720010/221122/3085482, от 17.01.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/141222/3092338, от 30.01.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/231222/3095387, от 03.02.2023 о внесении изменений в ДТ № 10720010/301222/3097416. Общая сумма доначисления таможенных платежей составила 905 808,28 рублей.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, полагая, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор и ЕАЭС соответственно) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с положениями Договора, ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров неверной классификации товаров таможенный орган осуществляет их классификацию.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) от 14.09.2021 N 80 (в ред. от 11.01.2022) утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение) определено, что ОПИ "предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: "ОПИ 1 применяется в первую очередь. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и так далее".

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических цепей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 5.

В силу правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной полиции.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Также в структуру ТН ВЭД ЕАЭС входят Пояснения к Товарной номенклатуре, которые принимаются Евразийской экономической комиссией. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация. Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне и тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Пленум ВС N 49) определено, что правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. К числу указанных международных договоров, в частности, относятся вышеупомянутый Договор и ТК ЕАЭС, а также иные международные договоры, составляющие право ЕАЭС. При этом положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС). В случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права ЕАЭС и нормами законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, применению подлежит право международного договора.

В пункте 21 Пленума ВС N 49 разъяснено, что обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам спор между декларантом и таможенным органом относительно классификации товара возник на уровне субпозиций товарной позиции 4819 ТН ВЭД «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные

изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях»

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

Дальневосточной электронной таможней данные товары отнесены к субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», ставка ввозной таможенной пошлины - 7%.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70) к товарной позиции 4819 (картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара) относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

В субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС включаются картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона.

Как указано в Пояснениях (Том VI. Раздел X) к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применимы пояснения к товарной позиции 4819 (А).

С целью получения дополнительных сведений о спорном товаре в адрес декларанта при совершении таможенных операций таможенным органом направлялись запросы документов и (или) сведений (от 25.11.2022 по ДТ № 10720010/221122/3085482, 19.12.2022 по ДТ № 10720010/141222/3092338, 28.12.2022 по ДТ № 10720010/231222/3095387, 30.12.2022 по ДТ № 10720010/301222/3097416) о

предоставлении сведений: назначение товара, область применения, способ скрепления шва, документация завода изготовителя, фото, техническая документация.

Как пояснил таможенный орган - на запросы таможни декларантом представлены только фото товара, иная запрашиваемая техническая документация не представлена.

По ДТ № 10720010/221122/3085482, кроме фото, представлены пояснения, согласно которым формирование (донного термошва) заготовки происходит за счет нагрева и дальнейшего опрессовывания, верхний термошов (гребешок) скрепляется механическим способом с использованием автомата для розлива.

По результатам оценки предоставленной информации установлено, что декларируемый товар не является складывающейся упаковкой в связи с тем, что для придания вида готовой упаковки необходимо более сложные манипуляции, чем просто сложить по изгибам.

В связи с необходимостью получения дополнительных сведений о товаре, необходимых для принятия решения о правильности классификации товара «картонная упаковка (упаковочный материал) ...», Дальневосточной электронной таможней, осуществлен таможенный контроль с применением формы таможенного контроля таможенный досмотр (статья 322 ТК ЕАЭС) и применены меры обеспечивающие проведение таможенного контроля - проведение таможенной экспертизы с отбором проб и (или) образцов товаров (пункт 1 статьи 338 ТК ЕАЭС).

Согласно заключениям таможенного эксперта от 29.12.2022 № 12410001/0025840 (ДТ № 10720010/221122/3085482), от 11.01.2023 № 12410001 /0027800 (ДТ № 10720010/141222/3092338), от 19.01.2023 № 12410001/0028343 (ДТ № 10720010/231222/3095387), от 02.02.2023 № 12410001/0000023 (ДТ № 10720010/301222/3097416) товар идентифицирован как плоские прямоугольные заготовки коробки (высечки) из комбинированного материала на основе негофрированного картона в форме «рукава» с одним продольным сварным швом и с линиями сгиба (бигами) для последующей сборки. Сборка заготовки по линиям сгибов не позволяет сложить ее в готовую к применению упаковку, не обеспечивает формирование жесткой конструкции в собранном виде. Представленные образцы товара являются заготовками коробок. Исследуемые образцы товара не являются складывающимися ящиками и складывающимися коробками. Представленные образцы являются заготовками коробок в сложенном виде – плоские высечки из комбинированного материала на основе из негофрированного картона, имеющие сплошной сварной продольный шов. Для сборки заготовки в готовое изделие требуются операции по сборке в соответствии с нанесенными линиями сгиба и по формированию дна и верха с использованием термосваривания. Для преобразования заготовки требуется соединение элементов заготовки в определенных местах: в верхней и нижней частях для образования дна и верха упаковочной тары, с использованием термосваривания (склеивания слоев полиэтилена).

Согласно ГОСТ 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия», упаковку в зависимости от способа скрепления элементов конструкции и способов сборки изготовляют следующих видов: складную, склеенную или сшитую. Конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами (сшивания), и позволяет преобразовывать заготовку в готовую к применению упаковку.

В соответствии с выводами, изложенными в заключениях эксперта, а также учитывая фактические характеристики товара и содержащуюся в представленных при таможенном декларировании документах информацию, ввезенный обществом товар не является складывающейся коробкой, ящиком.

Как следует из абзаца второго раздела (А) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара» Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, в субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС включаются два вида товаров:

- складывающиеся товары без склеивания; - товары (контейнеры), склеивающиеся, но только по одной стороне. Товары,

обладающие иными характеристиками, в субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются.

Рассматриваемый товар не удовлетворяет положениям текста субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются также: 4819 30 000 «- мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более»; 4819 40 000 0 «- мешки и пакеты прочие, включая кули»; 4819 50 000 0 «- прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

Учитывая изложенное, а также то, что изготовление готовой к использованию упаковки требует склеивание заготовки коробки более чем по одной стороне, принимая во внимание Пояснения к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу, что таможня пришла к обоснованному выводу о невозможности отнесения рассматриваемых товаров к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассматриваемые товары не могут быть отнесены к субпозиции 4819 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не изготовлены из гофрированной бумаги или картона, также как не могут быть отнесены к субпозициям 4819 30 ООО 0 и 4819 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не являются мешками, пакетами, кулями, или к субпозиции 4819 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не являются коробками для картотек, лотками для писем, ящиками для хранения документов и аналогичными изделиями, используемыми в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ОПИ 1, 6 товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10720010/221122/3085482, № 10720010/141222/3092338, № 10720010/231222/3095387, № 10720010/301222/3097416, обоснованно отнесен таможенным органом в субпозицию 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества, что на протяжении многих лет у таможенного органа не возникало претензий и сомнений относительно правильности заявляемого кода 4819 20 000 0 ТН ВЭД и достоверности описания товара, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенные органы проводят таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля, в том числе:

- проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях (статья 326 ТК ЕАЭС), или,

- таможенная проверка (статья 331 ТК ЕАЭС) предусматривающая проведение проверки после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Ссылка декларанта на предоставленные экспортные декларации, прошедшие таможенный контроль, в которых JINAN QUANHUA PACKING PRODUCTS СО экспортирует аналогичный упаковочный материал с кодом 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не может быть принята во внимание, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

К тому же, сопоставить товар, задекларированный в предоставленных экспортных ДТ с товарами, в отношении которых приняты оспариваемые решения, не представляется возможным, поскольку в предоставленных экспортных декларациях наименование товара указано как «картонная коробка с остроконечным верхом с крышкой/картон для упаковки молока».

Доводы заявителя о том, что согласно Постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.11.2007 № 110 «О классификации в соответствии с единой Товарной

Номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» и Решения Евразийской экономической комиссии (от Республики Казахстан по состоянию на 27.09.2022), входящих в число стран Таможенного союза, классификация бумажных заготовок упаковки подлежит в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД, судом отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

Таким образом, разъяснения или другие документы о классификации товаров, принятые в Республике Беларусь (Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.11.2007 № 110 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров»), в которых указано, что классификация бумажных заготовок упаковки подлежит в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не являются обязательными для классификации товаров в Российской Федерации и не имеют юридической силы.

Кроме того, идентифицировать товар, указанный в пункте 1.211 Постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь с задекларированными обществом товарами не представляется возможным в виду различия описания и указания в приведенном Постановлении критерия складывающейся упаковки субпозиции 4819 20 ТН ВЭД «с продольным швом (скрепленные вдоль одной из граней), поставляемые в сложенном виде».

Учитывая вышеизложенное, указанные обществом документы в обоснование своей позиции не могут применяться в Российской Федерации при классификации товаров.

Ссылки заявителя на заключение специалиста (рецензия) от 17 февраля 2023 № 1133/2023, подготовленное некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация судебных экспертов», в соответствии с которым задекларированные товары относятся к наименованию товарной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС с кодом 4819 20 000 0, судом отклоняется.

В данном случае суд считает, что описание товара, содержащееся в товаросопроводительных документах, не соответствует товарной подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как заявитель ввез на таможенную территорию РФ товар, описанию которого более точно соответствует товарная подсубпозиция 4819 50 000 0ТН ВЭД ЕАЭС.

Как уже указывалось судом ранее в силу части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных

документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, результаты экспертизы, представленные обществом, носят исключительно рекомендательный характер, основаны на мнении конкретного специалиста и обязательной силой не обладают. Кроме того, в указанном заключении отсутствуют сведения о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Соответственно, у таможни имелись основания для принятия решений о классификации товаров по ДТ № 10720010/221122/3085482, № 10720010/141222/3092338, № 10720010/231222/3095387, № 10720010/301222/3097416. Таким образом, поскольку оспариваемые решения о классификации товара приняты таможенным органом при наличии правовых к тому оснований, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/221122/3085482, № 10720010/141222/3092338, № 10720010/231222/3095387, № 10720010/301222/3097416, также являются правомерными и соответствующими приведенным требованиям статьи 15 Федерального закона № 289-ФЗ, пунктов 11, 21 Порядка о внесении изменений и (или) дополнений в сведения указанные в ДТ, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы ООО «ТРАЛИН ПАК ДВ» в сфере осуществления экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная заявителем по платежным поручениям № 770 от 09.06.2023 и № 782 от 13.06.2023 государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ТРАЛИН ПАК ДВ" отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТРАЛИН ПАК ДВ" из федерального бюджета 6000руб. государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям № 770 от 09.06.2023 и № 782 от 13.06.2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Электронная подпись действительна.

Судья Н.В. Колтунова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 23.05.2023 2:37:00

Кому выдана Колтунова Наталия Витальевна