Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А32-45016/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-45016/2019
г. Краснодар
26 мая 2020г.
Резолютивная часть решения от 19 мая 2020г.

Полный текст судебного акта изготовлен 26 мая 2020г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Успех» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации центрального внутригородского района города – Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решений, обязании

третьи лица:

администрация города Сочи,

Управление Росреестра по Краснодарскому краю,

ФГБУ «ФКП «Росреестра», ПГСК «АВТОЛЮБИТЕЛЬ № 2»,

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при участии:

от заинтересованного лица: ФИО4 – доверенность №01/4.01-52/62 от 14.01.2020г.;

от третьего лица (администрация): ФИО4 – доверенность № 07.02-45/271 от 30.12.2019г.;

остальные участники процесса не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Успех» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации центрального внутригородского района города – Сочи (далее – заинтересованное лицо), о признании незаконными решения от 27.06.2019 №01/4-09-16,220 и от 27.06.2019 №01/4-09-16,217, обязании принять решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельных участков.

В судебном заседании 10.03.2020г. судом установлено, что поступившее в дело ходатайство заявителя об уточнении содержит уточненные требования об оспаривании решения администрации от 27.06.2019 №01/4-09-16,217. При этом, уточнение не содержит выраженной воли заявителя об отказе от требований в части оспаривания отказа администрации от 27.06.2019 №01/4-09-16,220.

В связи с чем, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020г. ходатайство об уточнении принято судом к рассмотрению, заявителю предложено определить правовую судьбу требований, которые не указаны в ходатайстве об уточнении требований, но содержатся в просительной части первоначального заявления.

В ходе судебного заседания 19.05.2020 судом установлено, что заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явился, направил скорректированное ходатайство об уточнении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица (администрация) в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направили.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии участников процесса.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, рассматривая ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, исходил из следующего.

Согласно, заявленного ходатайства заявитель указывает на нецелесообразность дальнейшего оспаривания решения от 27.06.2019 №01/4-09-16,220. В связи с чем, просит данное требование не рассматривать.

Таким образом, суд из буквального толкования текста ходатайства расценивает его как частичный отказ от требований с соответствующими правовыми последствиями. Иного суду не представлено и не заявлено.

Так, исходя из ходатайства, истец просит считать заявленные требования в следующей редакции:

«признать незаконным решение администрации Центрального внутригородского района г. Сочи, оформленное ответом № 01/4-09-16,217 от 27.06.2019г. об отказе обществу с ограниченной ответственностью «УСПЕХ» в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, центральный район, ул. Северная, д. 21. в кадастровом квартале 23:49:0204004, для целей использования: для размещения и эксплуатации гаража боксового типа № 17, как не соответствующее ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 39.15, 39.20, 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 4 Гражданского кодекса РФ, п.п. 13, 34 Постановления Администрации города Сочи № 577 от 27.02.2015г. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», пунктам 13, 32 Постановления администрации г. Сочи от 07.05.2015 г. № 1499 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» нарушающим права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «УСПЕХ», в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, при эксплуатации, обслуживании, владении, пользовании и распоряжении: гаражным боксом № 17 площадью 19.2 кв. м., кадастровый номер 23:49:0132004:1913, расположенным по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21.

обязать администрацию Центрального внутригородского района г. Сочи в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по новому заявлению ООО «УСПЕХ», которое будет подано через филиал ГАУ КК МФЦ в г. Сочи принять решение о предварительном согласовании ООО «УСПЕХ», предоставлении земельного участка площадью 22 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации гаража боксового типа № 17, в следующих координатах характерных точек окружных границ земельного участка:

Местная система координат 23

Название №№ знака

X
Y

1
318628,87

2198452,29

2
318634,67

2198455,78

3
318633,17

2198458,69

4
318627,18

2198455,09

1

318628,87

2198452,29

обязать администрацию Центрального внутригородского района г. Сочи в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по новому заявлению ООО «УСПЕХ», которое будет подано через филиал ГАУ К МФЦ в г. Сочи принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ООО «УСПЕХ», земельного участка площадью 22 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации гаража боксового типа № 17, в следующих координатах характерных точек окружных границ земельного участка:

Местная система координат 23

Название №№ знака

X
Y

1
318628,87

2198452,29

2
318634,67

2198455,78

3
318633,17

2198458,69

4
318627,18

2198455,09

1
318628,87

2198452,29

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом установлено, что данное ходатайство не противоречит закону, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе отказаться от иска полностью или частично при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции, ч. 5 ст. 49 АПК РФ устанавливает только два основания для непринятия судом отказа от иска – противоречие закону или нарушение прав других лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае частичный отказ от требований прав других лиц не нарушает, закону не противоречит.

Основания для непринятия частичного отказа от заявления у суда отсутствуют.

Принятие отказа истца от иска в силу ч. 1 ст. 150 АПК РФ влечет прекращение производства по делу полностью или в соответствующей части.

Таким образом, производство по делу в части признания незаконным решения от 27.06.2019 №01/4-09-16,220, обязания принять решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 44 кв.м, обязания принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 44 кв.м., в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует прекратить.

Таким образом, суд рассматривает требования в редакции ходатайства от 13.05.2020г.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в администрацию Центрального внутригородского района города-курорта Сочи с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 23:49:0204004 площадью 22 кв. м по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, для размещения и эксплуатации гаража боксового типа №17, на праве аренды сроком на 49 лет (т. 1, л.д. 36-38).

Общество является собственником гаражного бокса №17 общей площадью 19,2 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0132004:1913, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, 21. Право собственности общества на гаражный бокс №17 с кадастровым номером 23:49:0132004:1913 площадью 19,2 кв.м зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (т. 1, л.д. 129).

В письме № 01/4-09-16,217 от 27.06.2019г. администрация отказала в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

В обосновании отказа в согласовании предоставления земельного участка администрация указала, что согласно выписке ЕГРН на формируемом земельном участке расположено нежилое помещение с кадастровым номером 23:49:0132004:1913, площадью 19,2 кв.м., а ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не предусматривает реализацию исключительного права на приобретение земельных участков в собственность или аренду гражданам, юридическим лицам, являющихся собственниками жилых/нежилых помещений расположенных на таких земельных участках. Администрация Центрального внутригородского района города Сочи не может быть и не выступает в качестве ответственного исполнителя при согласовании предоставления земельного с расположенным на нем нежилым помещением.

Кроме того, на представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, границы вновь образуемого земельного участка пересекает капитальное строение – гараж.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что отказ администрации нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку решение об отказе предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является необходимым документом для эксплуатации принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Успех» на праве собственности гаражного бокса.

Заявитель находит отказ в утверждении схемы расположения земельного участка незаконными и необоснованным, в связи с чем, обратился в суд с заявленными требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие 8 (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Порядок предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи.

Согласно под. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирован нормами ст. 39.15 ЗК РФ.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются сведения, предусмотренные п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего кодекса.

Так, судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Успех» обратилось в администрацию центрального внутригородского района города Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004 для размещения и эксплуатации гаражного бокса № 17.

В обосновании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрация указала, что на представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, границы образуемого земельного участка пересекает капитальное строение – гараж.

В ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом для его предоставления без проведения торгов (п. 4), для проведения аукциона (п. 5), в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды или безвозмездного пользования (п. 6), для последующего изъятия образуемого земельного участка (п. 7). Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не только этапом образования земельного участка, но и этапом предоставления этого земельного участка заявителю в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, при наличии исключительного права, предусмотренного п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого участка, в ней указывается площадь образуемого участка (ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с под. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка предоставляется заявителем, если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно положениям ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку испрашиваемый земельный участок пересекается с капитальными строениями смежных землепользователей, его формирование и постановка на кадастровый учет в указанных границах не представляются возможными.

Согласно фотоматериалам, имеющимися в деле, установлено, что на части земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, в границах кадастрового квартала 23:49:0204004 расположен комплекс гаражных боксов конструктивно связанных друг с другом.

Следовательно, гаражный бокс № 17 входит в единое строение гаражей конструктивно связанных друг с другом, которые принадлежат на праве собственности иным лицам.

Действующее законодательство Российской Федерации обеспечивает интерес собственника объекта недвижимости в приобретении права на земельный участок, на котором данная недвижимость находится, общий принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов закреплен в ст. 1 ЗК РФ.

Земельным законодательством закреплен принцип единого объекта недвижимости и установление узуфрукта как самостоятельного вещного права на такие объекты, как здания, сооружения, помещения в здании и т.д. По своей материальной и экономической природе земельный участок и находящиеся на нем здания, сооружения, иные неотделимые объекты являются единым объектом. Единство объекта недвижимости обусловливается вещно-правовым единством земельного участка и его составных частей в виде зданий, сооружений и иных строений, в результате которого, земельный участок и его составные части обретают единый правовой режим недвижимой вещи, на них распространяется единое вещное право. Неделимый земельный участок является одновременно неделимым объектом, как гражданских прав, так и земельных отношений, что означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 6 ЗК РФ, относящего к объектам земельных отношений, в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями ст. 128 ГК РФ «Виды объектов гражданских прав» и ст. 133 ГК РФ «Неделимые вещи», следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то формирование и предоставление в аренду части земельного участка под гаражным боксом № 17 противоречит нормам земельного законодательства.

Пункт 2 ст. 39.20 ЗК РФ определяет, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В соответствии с п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них, уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении такого участка должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Исходя из норм ст. 39.20 ЗК РФ (ст. 36 ЗК РФ в редакции ранее действовавшей), позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.02.2008г. № 119-О-О, суд пришел к выводу, что земельный участок, находящийся под единым зданием, объективно, то есть, в силу своих природных, физических свойств является неделимым, так как на нем находится неделимое в физическом, природном смысле здание как объект материального мира. Земельный участок под зданием объективно невозможно разделить на отдельные земельные участки, которые затем могут использоваться самостоятельно, независимо друг от друга. Это обусловлено объективной невозможностью разъединения в пространстве стоящего на этом участке здания без утраты этого здания. Делимость застроенных земельных участков определяется возможностью формирования участков, занятых отдельными объектами недвижимости и необходимых для использования каждого из них, соответствующих требованиям ст. 11.9 ЗК РФ. Здание является единым объектом недвижимости, в связи с чем для его эксплуатации должен быть сформирован земельный участок, выступающий объектом прав в целом, то есть неделимый земельный участок.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что формирование земельного участка под частью единого здания приведет к нарушению принципа неделимости земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать.

При этом, судом установлено, что заявитель неоднократно обращался с аналогичными заявлениями в администрацию, пытаясь сформировать земельный участок как под частью единого здания (как в настоящем случае), так и под всем комплексом гаражных боксов. Отказывая в требованиях заявителю по оспариванию соответствующих отказов, суды неоднократно разъясняли, в чем состоят противоречия требований земельному законодательству.

Однако, испрашиваемый в настоящем споре земельный участок по-прежнему противоречит разъяснениям судов при рассмотрении аналогичных требований.

Доказательств обратного суду не представлено.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины возлагаются на заявителя, как на проигравшую сторону со взысканием в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 159, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении – удовлетворить.

Требованиями заявителя считать: «признать незаконным решение администрации Центрального внутригородского района г. Сочи, оформленное ответом № 01/4-09-16,217 от 27.06.2019г. об отказе обществу с ограниченной ответственностью «УСПЕХ» в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, центральный район, ул. Северная, д. 21. в кадастровом квартале 23:49:0204004, для целей использования: для размещения и эксплуатации гаража боксового типа № 17, как не соответствующее ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 39.15, 39.20, 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 4 Гражданского кодекса РФ, п.п. 13, 34 Постановления Администрации города Сочи № 577 от 27.02.2015г. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», пунктам 13, 32 Постановления администрации г. Сочи от 07.05.2015 г. № 1499 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» нарушающим права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «УСПЕХ», в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, при эксплуатации, обслуживании, владении, пользовании и распоряжении: гаражным боксом № 17 площадью 19.2 кв. м., кадастровый номер 23:49:0132004:1913, расположенным по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21.

обязать администрацию Центрального внутригородского района г. Сочи в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по новому заявлению ООО «УСПЕХ», которое будет подано через филиал ГАУ КК МФЦ в г. Сочи принять решение о предварительном согласовании ООО «УСПЕХ», предоставлении земельного участка площадью 22 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации гаража боксового типа № 17, в следующих координатах характерных точек окружных границ земельного участка:

Местная система координат 23

Название №№ знака

X
Y

1
318628,87

2198452,29

2
318634,67

2198455,78

3
318633,17

2198458,69

4
318627,18

2198455,09

1

318628,87

2198452,29

обязать администрацию Центрального внутригородского района г. Сочи в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по новому заявлению ООО «УСПЕХ», которое будет подано через филиал ГАУ К МФЦ в г. Сочи принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ООО «УСПЕХ», земельного участка площадью 22 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации гаража боксового типа № 17, в следующих координатах характерных точек окружных границ земельного участка:

Местная система координат 23

Название №№ знака

X
Y

1
318628,87

2198452,29

2
318634,67

2198455,78

3
318633,17

2198458,69

4
318627,18

2198455,09

1
318628,87

2198452,29

В остальной части принять отказ заявителя от требований, производство по делу в данной части прекратить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Взыскать с ООО «Успех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий