Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А28-3320/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3320/2025
город Киров
31 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 июля 2025 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и веб-конференции секретарем судебного заседания Максоян Д.А.,

рассмотрев заявление министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к акционерному обществу «Транснефть-Прикамье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 420081, Россия, <...>)

о понуждении разработать дополнение к проекту освоения лесов по договору аренды лесного участка от 31.10.2022 № 31-54,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности от 24.03.2025,

от ответчика – ФИО2, на основании доверенности от 14.12.2022 (посредством онлайн-заседания),

установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Министерство, МЛХ)  обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Транснефть-Прикамье» (далее - ответчик, Общество, АО «Транснефть-Прикамье») о понуждении разработать дополнение к проекту освоения лесов по договору аренды лесного участка от 31.10.2022 № 31-54.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

31.10.2022 между истцом и ответчиком на основании распоряжения министерства лесного хозяйства Кировской области от 13.10.2022 № 439 «О предоставлении лесного участка в аренду» был заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта № 31-54 (далее - договор аренды), который был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 04.04.2023 за № 43:35:490901:126043/079/2023-2.

По договору аренды во временное пользование предоставлен лесной участок площадью 0,1717 га, местоположение: Кировская область, Уржумский район, Уржумское лесничество, Октябрьское участковое лесничество, лесной квартал № 51ч, лесотаксационный выдел № 2ч, кадастровый номер 43:35:490901:1260, номер учетной записи в государственном лесном реестре 31.125-2021-06.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора аренды на АО «Транснефть-Прикамье» возложена обязанность в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Ответчиком был разработан проект освоения лесов (далее – проект) арендуемого лесного участка, который содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также разработку комплекса мероприятий по охране окружающей природной среды, включающего в себя использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на лесных землях при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям.

Согласно проекту рассматриваемый участок используется в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а именно: Установка на НПС «Лазарево» защиты от превышения допустимого давления МН «Сургут-Полоцк» участок «Пермь-Лазарево» на 1647 км и МН «Холмогоры - Клин» участка «Пермь-Лазарево» на 1895 км (производственная площадка с покрытием) объемом 1717 м2 (таблица 28 страницы 17-18 проекта).

В отношении разработанного проекта освоения лесов министерством было принято решение об утверждении положительного заключения государственной экспертизы от 20.11.2023 № 00-050493, утвержденного распоряжением от 17.11.2023 № 759.

Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт от 26.07.2024 № 10/2024-ВП. По мнению Рослесхоза при составлении проекта нарушен пункт 5 состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864 (далее – приказ № 864); отсутствует ссылка на утверждённый проект планировки территории в перечне документов, на основании которых разработан проект освоения лесов, проект планировки территории также не приложен.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, министерством в адрес ответчика направлено письмо от 06.11.2024 № 5708-58-04-10 о внесении изменений в проект освоения лесов с предложением в срок до 02.12.2024 внести дополнения (изменения) в проект освоения лесов.

13.11.2024 общество сообщило о несогласии с требованием министерства и отсутствии нарушений.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения МЛХ в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец настаивает на предъявленных требованиях, считает их законными и обоснованными.

Ответчик с требованием несогласен по основаниям, приведенным в отзывах; просит отказать в удовлетворении иска.

Подробно доводы сторон приведены в исковом заявлении, отзыве и дополнениях к ним.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 12 ЛК РФ установлено, что освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций, в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесного комплекса.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений утвержден приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее – Состав проекта, приказ Минприроды России № 864).

В силу части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно пункту 13 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Пунктом 32 приказа № 864 установлено, что внесение изменений в проект освоения лесов необходимо: при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность осуществления разрешенного вида использования лесов (целевого назначения лесов, возрастов рубок, установленного объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, сроков использования лесов, разрешенного вида использования лесов); при изменении существенных условий договора аренды, условий постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, условий установления сервитута, условий осуществления публичного сервитута; - при внесении изменения в государственный лесной реестр по результатам государственного мониторинга воспроизводства лесов; по итогам мероприятий лесоустройства, проведенных в границах лесничества, внесенных в государственный лесной реестр; при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Внесение изменений в проект освоения лесов в иных случаях возможно по инициативе лиц, использующих леса.

Для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном приказом № 864 для разработки проекта освоения лесов.

В обоснование иска министерство указывает, что в разработанном ответчиком  проекте освоения лесов в перечне документов отсутствует ссылка на утверждённый проект планировки территории, на основании которых он был разработан, а также не приложен проект планировки территории.

Указанный довод истца судом отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с пунктом  5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Грк РФ) в редакции, действующей на момент заключения договора аренды и утверждения проекта освоения лесов к нему, подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае планирования строительства, реконструкция линейного объекта.

Судом установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 43:35:490901:1133, эксплуатация которого предусмотрена заключенным договором аренды от 31.10.2022, введен в эксплуатацию в 2016 году, что также подтверждается сведениями из ЕГРН и министерством.

Таким образом, требования Грк РФ о разработке документации по планировке территории не применимы к объекту капитального строительства АО «Транснефть - Прикамье» введенному в эксплуатацию в 2016 году.

Проект освоения лесов разработанный обществом получило положительное заключение государственной экспертизы от 20.11.2023 № 00-050493 и было утверждено распоряжением Министерства от 17.11.2023 № 759. На момент рассмотрения дела заключение не отменено, не изменено и не признано недействительным.

Случаев, при которых внесение изменений в проект освоения лесов необходимо в соответствии с пунктом 32 Приказа Минприроды № 864 в рассматриваемом споре не установлено, достоверных и достаточных доказательств истцом не приведено.

Таким образом, требование министерства о понуждении ответчика разработать дополнение к проекту освоения лесов к договору аренды лесного участка от 31.10.2022 № 31-54 суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения в полном объеме в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                              С.В. Вылегжанина