Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А60-61204/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-61204/2023
14 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Мкртичян, рассмотрел в судебном заседании 29.01.2024г. дело №А60-61204/2023 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отказа незаконным,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 19.10.2023г.;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 26.09.2023г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3 257 кв.м. на кадастровом плане территории в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0612057, выразившийся в письме №66-АР-07/10035 от 31.07.2023г., а также обязать устранить допущенные нарушения.

Заинтересованное представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (заявитель) на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание площадью 375,7 кв.м с кадастровым номером 66:41:0612903:114, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.05.2023г.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0612057:613, которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Заявитель обратился в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (уполномоченный орган) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Уполномоченный орган отказал в удовлетворении заявления, указав в письме от 31.07.2023г. №66-АР-07/10035 на несоответствие схемы расположения земельного участка п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ и несоразмерности площади земельного участка площади объекта недвижимости заявителя.

Не согласившись с отказом в предварительном согласовании земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (часть 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

На предлагаемом к образованию земельном участке площадью 3 257 кв.м расположено нежилое здание заявителя площадью 375,7 кв.м.

Из пояснений заявителя следует, что предприниматель является участником и единоличным исполнительным органом общества, которое осуществляет следующие виды деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта, работы строительные отделочные, работы строительные специализированные, в собственности заявителя имеются специализированные транспортные средства, используемые в деятельности общества. Для обслуживания транспорта необходима большая площадь, в связи с чем и приобретен объект недвижимости. Заявленная к формированию площадь земельного участка позволяет обеспечить разворот специализированной техники.

В обоснование своей позиции заявитель представил заключение кадастрового инженера ФИО4, который указал, что испрашиваемая площадь земельного участка необходима для функционирования и обслуживание здания, а также погрузки, разгрузки товаров, маневрирования большегрузных автомобилей, спецтехники, временной стоянки для спецтехники и большегрузов перед погрузкой. При визуальном осмотре территории специалист иных объектов не выявил, нежилое здание используется для ремонта спецтехники, шиномонтажных услуг для большегрузных автомобилей.

Из пояснений заявителя, заключения специалиста и фотоматериалов следует, что площадь земельного участка позволяет заявителю не только эксплуатировать объект недвижимости в качестве ремонтной базы, но и использовать земельный участок для стоянки транспортных средств. С двух сторон (по длине) здания исключается возможность въезда транспортных средств в нежилое здание; площадка выровнена и приспособлена для стоянки транспортных средств.

Данное обстоятельство с очевидностью подтверждает, что площадь земельного участка, который заявитель формирует для последующего выкупа под объектом недвижимости (ст. 39.20 ЗК РФ), превышает площадь земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации объекта недвижимости.

В этом случае у уполномоченного органа отсутствовали основания для предварительного согласования земельного участка в целях его приобретения заявителем в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ, оспариваемый отказ соответствует положениям земельного законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья С.Ю. Григорьева