Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А12-3996/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-3996/2017

«05» декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2017

Полный текст решения изготовлен 05.12.2017

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании освобождения земельных участков и приведении их в первоначальное состояние, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, ФИО2, Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области, Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности № 13/3454 от 17.03.2017,

от ИП ФИО1 – представитель ФИО4 по доверенности от 28.12.2016,

от ООО «Ставнефть» – представитель ФИО5 по доверенности от 05.04.2017,

от Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа – город Волжский – представитель ФИО6 по доверенности № 84/21-Д от 11.09.2017,

от Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Волжский – ФИО7 по доверенности от 02.03.17 № 12/006,

от Администрации городского округа г. Волжский - ФИО3 по доверенности по доверенности от 17.01.17 № 101-Д

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – КЗР администрации г. Волжского, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) об обязании освобождения земельного участка и приведении его в первоначальное состояние. Исковое заявление принято к производству суда с присвоением номера дела №А12-3996/2017.

Определением суда от 03.05.2017 дело № А12-3996/2017 объединено в одно производство с делом А12-3994/2017 по иску КЗР администрации г. Волжского к обществу с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (далее – ООО «Ставнефть», общество, ответчик) об обязании освобождения земельного участка и приведении его в первоначальное состояние.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Комитет благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, ФИО2, Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области, Администрация городского округа г. Волжский Волгоградской области.

До принятия решения судом первой инстанции истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные требования. Просит обязать ООО за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. ФИО8, 90 а, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 268,0 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ИР ФИО1 за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. ФИО8, 90 б, г. Волжский, Волгоградская область площадью 193,33 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявление истца об уточнении требований принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении уточненных заявленных требованиях.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представители Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области, Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области поддерживают требования истца.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 АПК РФ, пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ФИО2. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителя не обеспечил. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

В судебном заседании 22.11.2017, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 09 часов 50 минут 29.11.2017. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзывах на иск, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что на основании договора аренды земельного участка от 01.07.2014 рег. № 12467аз, договора передачи прав и обязанностей от 18.07.2014 ИП ФИО1 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ул. ФИО8, 90 б, г. Волжский, Волгоградская область, г. Волжский, площадью 1800,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:030210:68. Вид разрешенного использования - земли под объектами торговли (под строительство автомойки).

09.11.2016специалистом КЗР администрации г. Волжского осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 34:35:030210:68. В ходе осмотра установлено, что к границам арендуемого ИП ФИО1 земельного участка примыкает земельный участок ориентировочной площадью 193,33 кв.м., земельный участок заасфальтирован, по краю дороги имеется бордюрный камень, используется в качестве подъездной дороги к автомойке самообслуживания. Земельный участок площадью 193,33 кв.м, не входит в границы арендуемого земельного участка с кадастровым номером 34:35:030210:68. Таким образом, площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет 193,33 кв.м., земельным участок является прилегающим к арендованному земельному участку, расположен в границах городского округа - город Волжский и находится в распоряжении органа местного самоуправления.

На основании договора аренды земельного участка от 31.01.2013 рег. № 11415аз, договора уступки прав и обязанностей от 25.02.2013 ООО «Ставнефть» является арендатором земельного участка, расположенного но адресу: ул. ФИО8, 90 а, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 4956,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:030210:46. Вид разрешенного использования - под строительство мастерской автосервиса, станции техобслуживания, мойки.

09.11.2016специалистом КЗР администрации г. Волжского осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 34:35:030210:46. В ходе осмотра установлено, что к границам арендуемого ООО «Ставнефть» земельного участка примыкает земельный участок ориентировочной площадью 268,0 кв.м., земельный участок заасфальтирован, по краю дороги имеется бордюрный камень, используется в качестве подъездной дороги к мастерской автосервиса, станции техобслуживания, мойки. Земельный участок площадью 268,0 кв.м, не входит в границы арендуемого земельного участка с кадастровым номером 34:35:030210:46. Таким образом, площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет 268,0 кв.м., земельный участок является прилегающим к арендованному земельному участку, расположен, в границах городского округа - город Вольжкий и находится в распоряжении органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, подлежит восстановлению. Кроме того, действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, пресекаются посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так же из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении права собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

Судом установлено, и ответчиками не оспаривается, что единственным вариантом, обеспечивающим доступ ответчиков к принадлежащим им на праве собственности объектам недвижимости (автомойка) и земельным участкам с кадастровыми номерами 34:35:030210:46 и 34:35:030210:68 являются подъездные дороги, обустроенные на спорных земельных участках.

С 01.03.2015 законодатель ввел новый порядок землепользования, посредством которого предоставил возможность размещения на публичных землях поименованных Правительством Российской Федерации объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов (статья 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов таких объектов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 и содержит, в том числе, вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 12).

Порядок и условия размещения на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на территории Волгоградской области установлены в постановлении Администрации Волгоградской области от 23.10.2015 № 630-п «Об утверждении Правил размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территория Волгоградской области».

В частности, пунктами 2, 4 названных Правил предусмотрено, что размещение объектов, виды которых установлены Постановлением № 1300 (за исключением объектов, предусмотренных пунктами 19, 20, 22 - 25, 28. 29 Постановления № 1300), на землях или земельных участках (частях земельных участков) без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в размещении на землях или земельных участках (частях земельных участков) объектов, определенных Постановлением № 1300, обращается в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области или орган местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, указанные в пункте 2 Правил, с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта или с заявлением о заключении договора о размещении объекта.

Между тем, общество и предприниматель не оформляли прав на спорные земельные участки в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ в редакции, действующей до 01.03.2015, равно как и не получали соответствующих разрешений об использовании земельных участков под подъездные пути без его предоставления и установления сервитута для размещения спорного объекта в порядке, предусмотренном статьей 39.36 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, и постановлением Администрации Волгоградской области от 23.10.2015 № 630-п.

Оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. ФИО8, 90 а, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 268,0 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. ФИО8, 90 б, г. Волжский, Волгоградская область площадью 193,33 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя в течение месяца с момента вступления решения суда

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина