Решение от 25 ноября 2018 г. по делу № А40-211608/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-211608/18

130-2319

26 ноября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «Севермек» (ИНН <***>) к Центральной акцизной таможне (ИНН <***>) о признании незаконными решений Центральной акцизной таможни ФТС РФ по классификации товаров от 05.06.2018 г. №№ РКТ-10009000-18/000162, РКТ-10009000-18/000163, РКТ-10009000-18/000164, РКТ-10009000-18/000165, РКТ-10009000-18/000166, РКТ-10009000-18/000167, РКТ-10009000-18/000168.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № Б/Н от 09.01.2018 г., паспорт), ФИО3 (дов. № Б/Н от 09.01.2018 г., паспорт)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО4 (дов. № 05-23/08170 от 07.05.2018 г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Севермек» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Центральной акцизной таможни ФТС РФ по классификации товаров от 05.06.2018 г. №№ РКТ-10009000-18/000162, РКТ-10009000-18/000163, РКТ-10009000-18/000164, РКТ-10009000-18/000165, РКТ-10009000-18/000166, РКТ-10009000-18/000167, РКТ-10009000-18/000168.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении, объяснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 23.06.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ (далее - таможня, таможенный орган) ООО «Севермек» (далее - заявитель, общество, декларант) подана таможенная декларация № 10009193/230616/0002811 (далее -ДТ).

В 31 графе ДТ по товару №1 заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 360», новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 249 л.с, с погрузочным устройством 18 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 15 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Тегех, марка - Тегех Fuchs, модель -MHL 360, количество - 1 шт., шасси № 360110/1029 (далее по тексту - самоходная машина, товар). В 33 графе указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

В 31 графе ДТ по товару №2 заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с, с погрузочным устройством 16 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель -MHL 350, количество - 1 шт., шасси № 350210/2149 (далее по тексту - самоходная машина, товар). В 33 графе указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счета № 862347, №862352 от 21.06.2016, упаковочные листы №001, №001 от 21.06.2016, декларации о соответствии стандартам ЕС от 12.04.2016 и от 04.05.16, выданные изготовителем самоходной машины, экспортная декларация № 16LTLU9000EK01DDF1 от 21.06.2016.

23.06.2016 товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

20.07.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ Заявителем подана таможенная декларация № 10009193/200716/0003391 (далее - ДТ). В 31 графе ДТ заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 335», бывший в эксплуатации (2014 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 153 л.с, с погрузочным устройством 12,0 м., безрабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тетех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MHL 335, количество - 1 шт., шасси № 335010/0377 (далее по тексту - самоходная машина, товар). В 33 графе указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счета № 862767 от 14.07.2016, упаковочный лист №001 от 14.07.2016, спецификация к контракту №34/1 от 14.07.2016, экспортная декларация № 16LTLU9000EK021BE3 от 14.07.2016.

23.07.2016 товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

25.07.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ Заявителем подана таможенная декларация № 10009193/250716/0003519 (далее - ДТ). В 31 графе ДТ заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с, с погрузочным устройством 16,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MF£L 350, количество - 1 шт., шасси № 350210/2144 (далее по тексту - самоходная машина, товар). В 33 графе ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счет № 862890 от 20.07.2016, упаковочный лист №003 от 20.07.2016, декларации о соответствии стандартам ЕС от 12.04.2016 и от 11.03.16, выданная изготовителем самоходной машины, экспортная декларация № MRN 16DE620742736873E8 от 22.07.2016.

29.07.2016 товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

15.08.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ Заявителем подана таможенная декларация № 10009193/150816/0003959 (далее - ДТ). В 31 графе ДТ заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с, с погрузочным устройством 16,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MHL 350, количество - 1 шт., серийный номер № 350210/2154 (далее по тексту - самоходная машина, товар). В 33 графе ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счет № 863213 от 10.08.2016, упаковочный лист №001 от 10.08.2016, спецификация к контракту №44/1 от 10.08.2016, экспортная декларация № MRN 16DE620743863962E2 от 11.08.2016.

18.08.2016 товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

26.09.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ Заявителем подана таможенная декларация № 10009193/260916/0004967 (далее - ДТ). В 31 графе ДТ заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с, с погрузочным устройством 16,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MHL 350, количество - 1 шт., серийный номер № 350210/2150 (далее по тексту - самоходная машина, товар). В 33 графе ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счет № 864121 от 22.09.2016, упаковочный лист №001 от 21.09.2016, экспортная декларация № MRN 16DE620746301644E3 от 23.09.2016.

29.09.2016 товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

26.10.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ Заявителем подана таможенная декларация № 10009193/261016/0005832 (далее - ДТ). В 31 графе ДТ заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с, с погрузочным устройством 16,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MHL 350, количество - 1 шт., серийный номер № 350210/2155 (далее по тексту - самоходная машина, товар). В 33 графе ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счет № 864792 от 21.10.2016, упаковочный лист №001 от 21.10.2016, экспортная декларация № MRN 16DE620748424787E2 от 27.10.2016.

12.11.2016 товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

27.10.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ Заявителем подана таможенная декларация № 10009193/271017/0007940 (далее - ДТ). В 31 графе ДТ заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 360 SM», новый (2017 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 249 л.с, с погрузочным устройством 18,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 15 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh», товарный знак - Тегех, марка - Тегех Fuchs, модель - MHL 360 SM, количество - 1 шт., серийный номер № 360410/5226 (далее по тексту - самоходная машина, товар). В 33 графе ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: декларация о соответствии №ЕАЭС № RU Д-DEAJI16.B.67915, техническая информация о самоходных машинах, инвойс № 1150006354 от 29.09.2017, упаковочный лист №001 от 29.09.2017, декларация о соответствии стандартам ЕС от26.09.2017, выданная изготовителем самоходной машины, экспортная декларация № MRN 17DE585269041885E2 от 29.09.2017.

27.10.2017товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

22.02.2018таможней в отношении заявителя назначена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленного классификационного кода ТНВЭД ЕАЭС товаров, декларируемых по ДТ №№ 10009193/230616/0002811, 10009193/200716/0003391, 10009193/250716/0003519, 10009193/150816/0003959, 10009193/260916/0004967, 10009193/261016/0005832, 10009193/271017/0007940.

05.06.2018 по результатам камеральной таможенной проверки, в связи с выявлением, по мнению таможни, фактов заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, представленных к декларированию по спорным ДТ, начальником Центральной акцизной таможни были вынесены решения по классификации товара №№ РКТ-10009000-18/000162, РКТ-10009000-18/000163, РКТ-10009000-18/000164, РКТ-10009000-18/000165, РКТ-10009000-18/000166, РКТ-10009000-18/000167, РКТ-10009000-18/000168, согласно которым классификационный код самоходных машин изменен на 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании решений ЦАТ Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов таможенной проверки, на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) ООО «Севермек» по декларациям на товары (далее - ДТ) были задекларированы товары:

по ДТ № 10009193/230616/0002811 заявлен товар № 1 «мобильный гидравлический полноповоротный четырёхколёсный одноместный погрузчик-экскаватор «TEREX FUCHS MHL 360» (сер. № 360110/1029), новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС DEUTZ TCD 2013 106 2v (сер. № 11891732), объёмом 7.2л, мощностью 186кв т (249л.с), с защитной решеткой кабины (снята для транспортировки), с погрузочным устройством 18,0м, без рабочего инструмента, цвет - голубой. Не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость - 15 км/ч). Производитель «TEREX DEUTSCHLAND GMBH GESCHAFTSBEREICH TEREX FUCHS»...»;

по ДТ № 10009193/230616/0002811 заявлен товар № 2 «мобильный гидравлический полноповоротный четырёхколёсный одноместный погрузчик-экскаватор «TEREX FUCHS MHL 350» (сер. № 350210/2149), новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС DEUTZ TCD 2013 106 2v (сер. № 11894451), объёмом 7.2л, мощностью 148кв т (199л.с), с защитной решеткой кабины (снята для транспортировки), с погрузочным устройством 16,0м, без рабочего инструмента, цвет - голубой. Не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость - 20 км/ч). Производитель «TEREX DEUTSCHLAND GMBH GESCHAFTSBEREICH TEREX FUCHS»...»;

по ДТ № 10009193/200716/0003391 заявлен товар № 1 «мобильный гидравлический полноповоротный четырёхколёсный одноместный погрузчик-экскаватор «TEREX FUCHS MHL 335» (сер. № 335010/0377), бывший в эксплуатации (2014 г.в., наработка 3922,54 м/ч) с дизельным 6-цилиндровым ДВС DEUTZ TCD 2012 106 2v (сер. № 1 1191699), объёмом 6л, мощностью 114квт (153л.с), с погрузочным устройством 12,0м, без рабочего инструмента, цвет - голубой. Не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость - 20 км/ч). Производитель «TEREX DEUTSCHLAND GMBH GESCHAFTSBEREICH TEREX FUCHS»...»;

по ДТ № 10009193/250716/0003519 заявлен товар № 1 «мобильный гидравлический полноповоротный четырёхколёсный одноместный погрузчик-экскаватор «TEREX FUCHS MHL 350» (сер. № 350210/2144), новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС DEUTZ TCD 2013 106 2v (сер. № 11870324), объёмом 7,2л, мощностью 148кв т (199л.с), с погрузочным устройством 16,0м, без защитной решетки кабины, без рабочего инструмента, цвет - голубой. Не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость - 20 км/ч). Производитель «TEREX DEUTSCHLAND GMBH GESCHAFTSBEREICH TEREX FUCHS»«...»;

по ДТ № 10009193/150816/0003959 заявлен товар № 1 «мобильный гидравлический полноповоротный четырёхколёсный одноместный погрузчик-экскаватор «TEREX FUCHS MHL 350» (сер. № 350210/2154), новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС DEUTZ TCD 2013 106 2v (сер. № 11914905), объёмом 7,2л, см. дополнение мощностью 148квт (199л.с), с погрузочным устройством 16.0м, с защитной решеткой кабины (снята для транспортировки), без рабочего инструмента, цвет - голубой. Не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость - 20 км/ч). Производитель «TEREX DEUTSCHLAND GMBH GESCHAFTSBEREICH TEREX FUCHS»...»;

по ДТ № 10009193/260916/0004967 заявлен товар № 1 «мобильный гидравлический полноповоротный четырёхколёсный одноместный погрузчик-экскаватор «TEREX FUCHS MHL 350» (сер. № 350210/2150), новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС DEUTZ TCD 2013 106 2v (сер. № 11911445), объёмом 7,2л, см. дополнение мощностью 148квт (199л.с), с погрузочным устройством 16.0м, с защитной решеткой кабины (снята для транспортировки), без рабочего инструмента, цвет - голубой. Не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость - 20 км/ч). Производитель «TEREX DEUTSCHLAND GMBH GESCHAFTSBEREICH TEREX FUCHS»...»;

по ДТ № 10009193/261016/0005832 заявлен товар № 1 «мобильный гидравлический полноповоротный четырёхколёсный одноместный погрузчик-экскаватор «TEREX FUCHS MHL 350» (сер. № 350210/2155), новый (2016 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС DEUTZ TCD 2013 106 2v (сер. № 11914696), объёмом 7,2л, мощностью 148кв т (199л.с), с погрузочным устройством 16.0м, с защитной решеткой кабины (снята для транспортировки), без рабочего инструмента, цвет - голубой. Не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость - 20 км/ч). Производитель «TEREX DEUTSCHLAND GMBH GESCHAFTSBEREICH TEREX FUCHS»...»;

по ДТ № 10009193/271017/0007940 заявлен товар № 1 «мобильный гидравлический полноповоротный четырёхколёсный одноместный погрузчик-экскаватор «TEREX FUCHS MHL 360 SM» (сер. № 360410/5226), новый (2017 г.в.) с дизельным 6-цилиндровым ДВС DEUTZ TCD 2013 106 2v (сер. № 12035680), объёмом 7145 куб. см, мощностью 186квт (249 л.с), с защитной решеткой кабины и пилоном (сняты для транспортировки), с погрузочным устройством 18,0м, без навесного оборудования, цвет -голубой. Не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость - 15 км/ч). Производитель «TEREX DEUTSCHLAND GMBH»...».

В ходе проведения камеральной таможенной проверки было установлено, что в графе 33 указанных ДТ, Обществом был заявлен классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8429 52 900 0: «Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - лопаты механические, экскаваторы и одноковшовые погрузчики: ~ машины полноповоротные: — прочие» (ставка таможенной пошлины 5%).

В целях получения полной и достоверной информации о наличии/отсутствии на конце погрузочного ствола подъемного устройства указанных выше товаров -гидроцилиндра, являющегося обязательным элементом конструкции самоходной машины для выполнения рабочего цикла экскаватора, Центральной акцизной таможней были назначены таможенные экспертизы.

В соответствии с заключениями таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы г. Москва от 20.04.2018 № 12411004/0008750 по товару, представленному к таможенному декларированию по ДТ № 10009193/271017/0007940, от 20.04.2018 № 12411004/0008751 по товару, представленному к таможенному декларированию по ДТ № 10009193/261016/0005832, от 20.04.2018 № 12411004/0008753 по товару, представленному к таможенному декларированию по ДТ № 10009193/260916/0004967, от 20.04.2018 № 12411004/0008755 по товару, представленному к таможенному декларированию по ДТ № 10009193/150816/0003959, от 20.04.2018 № 12411004/0008758 по товару, представленному к таможенному декларированию по ДТ № 10009193/250716/0003519, от 25.04.2018 № 12411004/0009312 по товару, представленному к таможенному декларированию по ДТ № 10009193/200716/0003391, от 23.04.2018 № 12411004/0009314 по товару, представленному к таможенному декларированию по ДТ № 10009193/230616/0002811, от 25.04.2018 № 12411004/0009311 по товару, представленному к таможенному декларированию по ДТ № 10009193/230616/0002811, а также учитывая маркировку товаров и отсутствие буквенного обозначения после номера машины, в товарах отсутствует гидроцилиндр на конце рабочего оборудования и соответствующая стрела или рукоять, приводящие в действие экскаваторный ковш, которые являются обязательными элементами конструкции самоходной машины для выполнения рабочего цикла в соответствии с п. 4.4 ГОСТ 6165-2010 «Машины землеройные. Классификация. Термины и определения» и осуществления работ, указанных в п. «Е» Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению таможенного органа, товары, представленные к таможенному декларированию по указанным выше ДТ, обладают функциями захвата, подъема, перемещения, разгрузки. Машины с подобными функциями удовлетворяют машинам, указанным в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с текстом данной товарной позиции. В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются погрузчики и тележки прочие, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

По результатам камеральной таможенной проверки у Общества установлено, что при таможенном декларировании товаров, задекларированных по указанным выше ДТ, декларантом заявлены недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товары, представленные к таможенному декларированию ООО «Севермек» по ДТ №№ 10009193/230616/0002811, 10009193/200716/0003391, 10009193/250716/0003519, 10009193/150816/0003959, 10009193/260916/0004967, 10009193/261016/0005 832, 10009193/271017/0007940, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 должны классифицироваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9 -«автопогрузчики с вилочным захватом: прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики самоходные прочие, прочие, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 7 и 14,5 в зависимости от массы, выраженной в тоннах и мощности силовой установки, выраженной в л.с, а также года выпуска).

Вместе с тем, таможенным органом не учтено следующее.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - ФЗ 311) жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС); установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ).

Положением о порядке применения Единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В разделе III Положения содержатся принципы применения ОПИ, а именно: ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ За, затем ОПИ 36 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За, затем ОПИ Зв - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За или ОПИ 36.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения; Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации».

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Обозначенный в отзыве таможни принцип классификации машин, группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому классификация машин осуществления только исходя из анализа установленного на товаре сменного навесного оборудования (к которому производитель относит рукоять, исполнительные органы), а товар необходимо рассматривать в том виде, в котором он представлен к таможенному оформлению, не подтверждается ссылками на нормы права, фактически противоречит ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение) при классификации товара применяются единообразно и последовательно основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Правилом (1) ОПИ установлено, что для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и путем последовательного применения Правил (2) - (6) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Правилу 2 (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Следовательно, в силу Правила 2 (а) ОПИ применительно к рассматриваемому случаю, классификация спорных машин как погрузчиков исключительно по тому основанию, что данные машины не оснащены землеройным исполнительным оборудованием, является ошибочной.

Допустимость отнесения спорных машин в незавершенном виде к товарным позициям, соответствующим комплектным (завершенным) машинам обосновывается Правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениями к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Незавершенные машины», данные в Рекомендациях Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее -Пояснения), согласно которым поставляемая в незавершенном виде машина, уже обладающая главными существенными признаками завершенной машины, включается в товарную позицию как машина, а не как ее отдельный элемент.

В соответствии с Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

С учетом указанных Примечаний и Правил 1, 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для отнесения многофункциональных машин типа TEREX-FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС таможенному органу необходимо подтвердить и доказать, что единственной основной функцией машин является перемещение грузов, для выполнения иных функций машины конструктивно не предназначены. А также доказать, что функциональное предназначение спорных машин соответствуют пояснениям, приведенным к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве доказательств своей правовой позиции таможней в материалы дела приобщены заключения таможенного эксперта, полученные в рамках камеральной проверки. Следует отметить, что при проведении экспертиз таможенным экспертом фактического исследования товаров не проводилось, а выводы сформулированы экспертом лишь исходя из анализа предоставленных ему таможенным органом документов.

Как следует из заключений, выводы эксперта связанные с несоответствием, по его мнению, цикла работы спорных машин циклу работы экскаватора, предусмотренному примечанием к пункту 4.4. ГОСТ Р ИСО 6165-2010 «Машины землеройные. Классификация. Термины и определения» обусловлены только комплектацией спорных машин (т.е. отсутствием на рукояти машин третьего гидроцилиндра). При этом в исследовательской части указанных заключений таможенный эксперт допускает возможность использования спорных товаров в качестве землеройных машин при укомплектовании их соответствующим оборудованием (стрелой с предустановленным третьим гидроцилиндром и экскаваторным ковшом).

Суд отмечает, что анализ осуществления спорными машина экскавации грунта с использованием грейфера для земляных работ, устанавливаемого на стрелу, с которой машины были представлены к таможенному декларированию, таможенным экспертом в принципе не осуществлялся.

Между тем, исходя из предоставленной производителем технической документацией на спорные машины, данные машины производителем отнесены к категории «мобильный гидравлический погрузчик-экскаватор».

Как следует из приобщенных к материалам дела заключениям специалиста Центра оценки и консалтинга Санкт-Петербурга № 36 от 12.03.2018 (объект исследования - TEREX-FUCHS MHL 360), № 40 от 12.03.2018 (объект исследования - TEREX-FUCHS MHL 360), № 172 от 24.07.2018 (объект исследования - TEREX-FUCHS MHL 350), № 171 от 24.07.2018 (объект исследования -TEREX-FUCHS MHL 335) основная функция заявленных в ДТ товаров является экскавация грунта (например: разработка ям, котлованов, колодцев грейферным захватом для земляных работ) и перегрузки различных материалов. Спорными машинами возможно осуществление рытья грунта выше или ниже уровня стояния машины (например, грейферным захватом), установленным прямо на конце стрелы, при этом максимальная глубина копания составляет от 3,5 м. до 8,5 м. ниже опорной поверхности. Дооснащение различным навесным оборудованием позволяет задействовать дополнительные функции такие как планировочные работы, демонтаж металлоконструкции, расчистку рабочей площадки. Указанные машины в соответствии с ГОСТ Р ИСО 6165-2010 «Машины землеройные. Классификация. Термины и определения» идентифицируются как экскаваторы. Кроме того по ГОСТ 30067-93 «Экскаваторы одноковшовые универсальные полноповоротные» MauiHHbiTEREX-FUCHS MHL идентифицируется как экскаваторы колесные четвертой размерной группы с жесткой подвеской рабочего оборудования. Так как отличительной особенностью самоходной машины типа экскаватор является наличие полноповоротной платформы, а также рабочий цикл, исключающий перемещение ходовой части машины относительно разрабатываемой поверхности земной коры, экспертом проанализирован процесс копания спорными машинами. В результате экспертом установлено, что рабочий цикл машин соответствует циклу работы экскаватора, указанного в примечании 1 п.п. 4.4 ГОСТ 6165-2010 Машины землеройные. Классификация. Термины и определения». Кроме того по техническому назначению машины TEREX-FUCHS могут производить экскавацию грунта копающим 2-х челюстным грейфером. Данная операция будет являться экскавацией - т.е. разрывом пласта грунта с последующей выемкой и перегрузкой. При указанной операции загрузка ковша происходит не за счет перемещения ковша относительно разрабатываемого грунта, а за счет смыкания челюстей ковша-грейфера. Корпус экскаватора при этом не перемещается относительно грунта.

Аналогичные выводы, о наличии у спорных машин землеройной функции подтверждаются заключением экспертов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский горный университет», являющихся высококвалифицированными специалистами, обладающими познаниями в рассматриваемой области знаний.

В соответствии с письмом производителя товара компании «TEREX-FUCHS» следует, что поставляемые в РФ самоходные машины TEREX-FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 относятся к категории экскаваторной техники, могут использоваться как экскаваторы, так как производятся в соответствии с нормативами Европейского союза, регламентирующими производство и использование землеройных машин. Указанные машины могут оснащается различным навесным оборудованием (рукояти, стрелы) и исполнительными органами (экскаваторные ковши, грейферные захваты для земляных работ, грейферы, крюки, магниты и т.д.) исходя из различных потребностей клиентов, что позволяет производителю позиционировать данную машину как многофункциональную модульную систему.

В соответствии с Заявлениями производителя товара о качестве и безопасности спорных машин следует, что при удостоверении соответствия спорных машин обязательным стандартам ЕС применены технические стандартны: EN 474-1:2006+А4:2013 - Машины землеройные. Безопасность - Часть 1. Общие требования; EN 474-5:2006+АА:2013 - Машины землеройные. Безопасность - Часть 5. Требования к гидравлическому экскаватору.

Указанные заявления в совокупности с ранее обозначенным письмом производителя спорных машин, а также в совокупности с приобщенным к материалам дела копиями экспортных таможенных деклараций, выпущенными таможенной службой ФРГ, по которым спорные машины экспортировались в ЕАЭС и в которых заявлен код Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, соответствующий многофункциональным машинам, подтверждают доводы заявителя о многофункциональности спорной машины.

Таким образом, с учетом различных типов устанавливаемого рабочего (рукоять/стрела) и навесного оборудования, спорные машины выполняют различные функции, к которым, например, можно отнести рытье грунта при помощи различного ковшового и грейферного оборудования для земляных работ, перегрузку строительного (бытового) мусора, сыпучих материалов и пр.

В 2017 году действовали выданные на самоходные машины «Тегех Fuchs» СЗТУ ФТС России предварительные решения по классификации товаров, согласно которым указанные самоходные машины классифицированы таможенным органом подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (письмо СЗТУ от 25.01.2017 № 14-08-11/01638).

Помимо этого, заявителем в материалы дела представлены выписки с сайта Евразийского экономического союза в сети Интернет и из архива предварительных решений, размещенных в НСИ ФТС России, в которых также содержались примеры предварительных решений по классификации товаров, аналогичного (и идентичного) спорному в товарной подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом следует отметить, что в Сборнике решений отсутствовали примеры классификации товаров, аналогичного спорному в товарной позиции 8427 ТН ВЭД.

Данные доказательства в совокупности подтверждают многофункциональную природу спорных машин и заложенную производителем техническую возможность по экскавации грунта не только грейферным оборудованием, но и различными ковшовыми исполнительными органами.

Совокупностью изложенных доводов и документов подтверждено, что машинами типа TEREX-FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 в комплектации, заявленной в указанных ДТ, возможно осуществлять рытье грунта при помощи грейферного захвата для земляных работ (устанавливаемого именно на ту рукоять, с которой спорная машина представлена к таможенному декларированию), а при установке соответствующей универсальной рукоятью с предустановленным гидроцилиндром - экскаваторным ковшовым оборудованием (карьерный, траншейный, трапециевидный и пр.), а также осуществлять работы по перегрузке материалов специально установленным оборудованием (крюк, многочелюстной грейфер и пр.).

Используемый таможней подход при классификации противоречит изложенной Верховным Судом РФ в определении от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486 правой позиции, согласно которой участник внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Применимый должностными лицами ЦАТ подход при классификации спорных машин позволяет, с учетом нахождения товаров под таможенным контролем в течение трех лет с момента их выпуска, вмешиваться в деятельность хозяйствующего субъекта путем принятия решений о классификации товаров при смене их владельцем рабочего и навесного оборудования, техническая возможность смены которых прямо предусмотрена производителем и функциональностью машин, что накладывает необоснованные ограничения на их использование по своему усмотрению, не обеспечивает принцип объективности, предсказуемости и прозрачности классификации товара.

Таким образом, выводы таможенного эксперта, отражённые в заключениях противоречат фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета действительных технических характеристик спорных машин, содержат в себе оценку только части функций присущих спорным машинам, противоречат ОПИ, Примечаниям и Пояснениям к анализируемым товарным позициям.

Из приобщенных к материалам дела документов следует, что машины TEREX FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 способны одновременно выполнять землеройную функцию, а также функцию по перегрузке, при этом ни одна из указанных функций не является основной.

Из Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что положения Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, относящиеся к самоходным и многофункциональным машинам, применимы, mutatis mutandis, к самоходным машинам товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснением к товарной позиции 8430 «Многофункциональные машины», машины, в дополнение к функциям, описанным в товарной позиции 8429 или 8430 (землеройные, выравнивание, бурение и т.д.), которые могут также выполнять функции, описанные в товарной позиции 8425, 8426, 8427 или 8428 (подъем, погрузка и т.д.) классифицируются в соответствии с Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС или Правилом 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Примерами этих машин, в соответствии с Пояснением к ТН ВЭД ЕАЭС, могут служить механические лопаты, драглайны и т.д., которые путем ВЗАИМОЗАМЕНЫ СТРЕЛ ИЛИ КОНЦЕВЫХ ПРИСПОСОБЛЕНИЙ могут использоваться в качестве кранов, комбинированных угольных врубовых и погрузочных машин, комбинированных траншеекопателей-трубоукладчиков и т.п.

То есть Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС прямо допускается изменение функциональности машин товарной позиции 8429 путем взаимозамены стрел или концевых приспособлений.

Спорные машины по своим техническим характеристикам полностью соответствуют приведенному примеру, при замене либо рабочего (стрела, рукоять), либо навесного оборудования (ковш, грейферный захват) машины приобретает соответствующую функциональность. При этом несколько типов стандартного оборудования (двух челюстной грейфер, экскаваторные ковши) позволяют в равной степени выполнять обе указанные функции.

Следовательно, поскольку спорные машины способны в равной степени осуществлять как погрузку, так и экскавацию (т.е. основанные функции машин соответствуют функциям товаров, описанных в товарной позиции 8427 и 8429 ТН ВЭД ЕАЭС) и данные функции обеспечиваются одним и тем же навесным оборудованием, являющимся стандартным для данных машин, выделить из двух функций одну, являющуюся основной - не представляется возможным.

По этой причине для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС спорные машины обладают землеройной и функцией перегружателя, то есть являются многофункциональными.

Это означает, что при классификации спорных машин Примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не применимо ввиду невозможности выделения основной функции ввозимых товаров.

С учетом изложенного, при классификации спорных товаров должно быть применено Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, машины типа TEREX-FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 ввиду их многофункциональности и возможности, по мнению таможни, выполнять функции машин описанных в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, а также подтвержденной Обществом функциональности, соответствующей товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, что соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному Обществом при декларировании товара.

В отзыве таможенного органа со ссылкой на выводы таможенного эксперта, содержащиеся в заключениях, имеется утверждение о том, что основной функцией спорных машин является захват и перемещение грузов, так как машины не оснащены гидроцилиндром на конце рабочего оборудования, который, по мнению эксперта, является обязательными для осуществления работ, указанных в пункте «Е» Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данное утверждение является неправомерным, так как противоречит примечаниям и пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки доводам таможенного органа, действующее законодательство, а также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС в качестве классификационного критерия, позволяющего отнести машину к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, не устанавливает различие между разработкой грунта и его экскавацией, и не указывают на возможность осуществления указанных операций исключительно ковшовым оборудованием, которое приводится в действие гидроцилиндром.

Так, пояснениями к товарной позиции 8429 прямо установлено, что землеройные машины осуществляют рытье грунта, а не его экскавацию и разработку, при этом с учетом п. «Е» Пояснений, к данной товарной позиции относятся механические лопаты (со стрелой или канатные), которые роют грунт выше или ниже уровня стояния машины с помощью экскаваторного ковша, грейферного захвата и т.д. установленного прямо на конце стрелы (одноковшовые экскаваторы, обратные лопаты и т.п.).

Анализ Пояснения к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС позволяет выделить следующие критерии необходимые и достаточные для отнесения самоходной машины к данной товарной позиции, а именно:

Рытье грунта;

Возможность рытья грунта выше или ниже уровня стояния машины;

Возможность рытья грунта экскаваторным ковшом, грейферным захватом и т.д.

При этом перечень специализированного оборудования, которым возможно осуществлять функцию рытья грунта для отнесения к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС законодателем не ограничен; а копающее оборудование должно быть установлено прямо на конце стрелы, при этом, согласно указанному выше пункту, данный товар будет в общем именоваться как механическая лопата, примерами которой могут служить одноковшовые экскаваторы, обратные лопаты и т.п. (что также указывает на открытый перечень таких самоходных машин), либо подвешенного к концу стрелы на канате (драглайны) или посредством гидроцилиндра с целью увеличения рабочей зоны.

Таким образом, в соответствии с данными пояснениями к необходимым и достаточным классификационным критериями механической лопаты (экскаватора) отнесено рытье грунта выше или ниже стояния машины с помощью грейферного захвата (ковша и пр.), установленного на конце стрелы, что полностью соответствует техническому описанию и функциональности спорных машин.

Поскольку п. Е Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве классификационного критерия выделена функция рытья грунта, а не экскавация и разработка, и ввиду отсутствия в нормативно-правовых актах легального определения разработки грунта, в контексте рассматриваемых правоотношений следует определить, что разработкой грунта является его рытье. Экскаватор, оборудованный грейферным захватом, также осуществляет рытье грунта, при этом наличие гидроцилиндра, как необходимого элемента для осуществления функции рытья грунта, таким экскаваторам не требуется.

Доводы таможенного органа о том, что ввозимые Обществом спорные машины не могут осуществлять экскавацию грунта и не относятся к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС ввиду отсутствия гидроцилиндра на конце рабочего оборудования, являются необоснованными и документально не подтвержденными, а поскольку способ рытья, а также оборудование, которым такое рытье осуществляется, не ограничивается исключительно экскаваторным ковшом, рытье также может осуществляться грейферным захватом и иным оборудованием, перечень которого законодателем не ограничен.

В материала дела не представлено ни одного документа, которым подтверждалось бы невозможность установки на спорные машины в представленной к декларированию комплектации грейфера для земляных работ, а также не установлено каких-либо ограничений связанных с конструкцией стрелы (поименована у таможни как плечо) и машины, препятствующих осуществлять землеройную функцию.

Доводы таможенного органа относительно функционального назначения грейферного навесного оборудования и выводы относительно невозможности данным оборудованием осуществлять функцию рытья грунта, поскольку гидроцилиндр, приводящий в действие ползун, сжимающий и разжимающий челюсти грейфера, способен только захватывать и перемещать землю, и не способен осуществить копание, документально не подтверждены.

Довод, содержащийся в отзыве о некорректной, по мнению таможни, ссылке заявителя на письмо ФТС России от 08.06.2018 № 06-82/31115 «О классификации товара «самоходная машина-перегружатель» не имеет правового значения для разрешения спора по существу, так как содержит лишь субъективную оценку таможни невозможности применения разъяснений ФТС России в настоящем споре.

Письмо ФТС России от 08.06.2018 № 06-82/31115 «О классификации товара «самоходная машина-перегружатель» содержит однозначный вывод о том, что для машин, классифицируемых в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС не свойственны функции, связанные с экскавацией, так как в пояснениях к данной товарной позиции о подобных функция информации не содержится. Следовательно, машины, обладающие как функцией по перегрузке, так и функцией по экскавации не могут классифицироваться в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, а подлежат классификации в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом правила 3(в) ОПИ, что полностью соответствует машинам TEREX-FUCHS MHL 335, 350,360SM, 360.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, ст. ст. 52, 53, 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными решения Центральной акцизной таможни (ИНН <***>) по классификации товаров от 05.06.2018 г. №№ РКТ-10009000-18/000162, РКТ-10009000-18/000163, РКТ-10009000-18/000164, РКТ-10009000-18/000165, РКТ-10009000-18/000166, РКТ-10009000-18/000167, РКТ-10009000-18/000168.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ИНН <***>) в пользу ООО «Севермек» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина