Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А70-12834/2019

25/2019-113437(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07,

http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-12834/2019
г. Тюмень
18 октября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «УСБ» (1127232050990, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № ТО-07-83 от 11.12.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.01.2019, ФИО3 по доверенности от 14.08.2019,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 07.10.2019, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УСБ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № ТО-07- 83 от 11.12.2018.

При рассмотрении дела в судебном заседании по существу представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, ООО УК «УСБ» управляет многоквартирным домом № 11 по ул. Тульской г. Тюмени на основании договора управления от 01.04.2015 № 144.

На основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 12.11.2018 № 01-27-2967/18 проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от 10.05.2018 № ТО-07-26 в отношении ООО УК «УСБ» по многоквартирному дому по ул. Тульская, д. 11 г. Тюмени.

В ходе проверки выявлено, что предписание от 10.05.2018 № ТО-07-26 исполнено не в полном объеме, а именно:

пункт 1 предписания не выполнен — не выполнен ремонт штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков общих коридоров, общих санитарных узлов, штукатурного и окрасочного слоя оконных откосов в общих коридорах и санитарных узлах на 2, 3, 5 этажах, на 4 этаже частично.

пункт 2 предписания не выполнен — не выполнен ремонт штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков запасной лестничной клетки. Не выполнена уборка запасной лестничной клетки.

пункт 3 предписания не выполнен — не выполнен ремонт окрасочного слоя оконных блоков и не восстановлена вторая нить оконных рам в общих коридорах и санитарных узлах с 2-5 этажах. Не восстановлено остекление оконного блока в общем коридоре на 5 этаже.

пункт 5 предписания не выполнен — демонтаж трубопроводов канализации, самовольно устроенных в местах общего пользования (общего коридора на втором этаже многоквартирного дома) не обеспечен.

пункт 9 предписания не выполнен — пожарные рукава на лестничных клетках не восстановлены.

пункт 10 предписания не выполнен — не выполнен ремонт штукатурного и окрасочного слоев наружных стен в местах повреждения.

По результатам проведенной инспекцией внеплановой проверки Обществу с ограниченной ответственностью «УСБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № ТО-07-83 от 11.12.2018.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулируется жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат на праве долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее -Правила содержания), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, то есть помещения общего пользования.

Из приведенных норм следует, что к общему имуществу собственников квартир в многоквартирном доме относятся помещения, предназначенные исключительно для обслуживания иных помещений в многоквартирном доме, которые не могут использоваться самостоятельно, поскольку имеют только вспомогательное назначение. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 489-0 отмечено, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие

конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Исходя из вышеуказанных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в здании, необходимо учитывать, для каких целей предназначались первоначально помещения и как они в связи с этим использовались.

Таким образом, критерием отнесения помещения к общему имуществу здания является, в частности, его функциональное назначение, связанное с необходимостью обслуживания всех или нескольких помещений в здании, принадлежащих различным собственникам.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др. (пункт 10 Правил содержания).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан и др. (пункт 11 Правил содержания).

Согласно пункту 11 (1) Правил содержания минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Перечень работ (услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме определен Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правилами содержания, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Исходя из изложенного, управляющая организация должна обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом № 11 по ул. Тульской г.Тюмени согласно техническому паспорту состоит из жилых комнат и мест общего пользования. Местами общего пользования в данном доме являются коридоры, санузлы на этажах, лестничные клетки и иное имущество, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме.

Заявитель указывает, что на входе на этажи установлены запирающиеся двери и у собственников комнат на этаже фактически сложились отношения как в коммунальной квартире.

Между тем, договор управления многоквартирным домом не содержит условий, позволяющих сделать вывод о наличии соглашения собственников комнат самостоятельно содержать места общего пользования, расположенные на их этаже.

Другие документы, свидетельствующие о наличии такого соглашения суду не представлены.

Фактическое ограничение доступа в места общего пользования (установка дверей на этаже) не означает, что бремя содержания данного имущества переходит на собственников помещений, поскольку двери на этажах установлены самовольно, разрешительная документация на такую установку суду не представлена.

Принимая во внимание отсутствие согласования между собственниками комнат по установке таких дверей, основания для освобождения управляющей компании от обязанностей по содержанию указанных мест общего пользования отсутствуют.

Кроме того, согласно схемам этажей из технического плана дома на каждом этаже несколько комнат, расположенных напротив лифтов и лестничных клеток расположены до установленных в коридоре дверей на этаж.

В случае признания обоснованной позиции заявителя об образования на этаже коммунальной квартиры собственники этих нескольких комнат, не вошедших в коммунальную квартиру утрачивают право пользования местами общего пользования, расположенными на их этаже, но перешедшими в общую собственность жильцов коммунальной квартиры.

Таким образом, ООО УК «УСБ», являясь управляющей организацией в многоквартирном доме № 11 по ул. Тульской г. Тюмени обязано выполнять ремонт общего имущества в многоквартирном доме и исполнять требования оспариваемого предписания.

Оспариваемое предписание не возлагает на заявителя дополнительных, не предусмотренных законом обязанностей, которые нарушали бы его права и законные интересы.

Поскольку в рассматриваемом случае заявитель не доказал несоответствие оспариваемого предписания нормам действующего законодательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, заявление о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № ТО-07-83 от 11.12.2018 подано заявителем в Арбитражный суд Тюменской области 19.07.2019. При этом заявителем продано ходатайства о восстановлении пропущенного трехмесячного срока подачи заявления.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что срок на подачу заявления в арбитражный суд об оспаривании предписания пропущен заявителем по уважительным причинам ввиду подачи аналогичного заявления в рамках дела А70-9471/2019 и возврата такого заявления 05.07.2019.

Первоначально Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по делу А70- 9471/2019 03.06.2019, то есть уже с пропуском срока установленного АПК РФ. Наличие уважительных причин пропуска срока при первоначальной подаче заявления в ходатайстве никак не обоснована.

Пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд и отсутствие уважительных причин для восстановления данного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой

арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:33:51

Кому выдана Минеев Олег Александрович