Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А41-58324/2020




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-58324/20
13 апреля 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мяжитовой Г.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "Рентгенпром" (143560, область Московская, город Истра, поселок Румянцево, территория квартала 0080204, здание 173, ОГРН: 1025001815508, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: 5017031616, КПП: 501701001, директор: Гуржиев Алексей Николаевич)

Доп. адрес: 143500, область Московская, город Истра, ул. 9-ой Гвардейской Дивизии, дом 33, квартира 59

Доп. адрес: 143502, область Московская, город Истра, улица Почтовая, дом 2, а/я 885

к Комитету лесного хозяйства Московской области (143407, Московская область, город Красногорск-7, Бульвар Строителей, 1, ОГРН: 1125024004918, дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: 5024129468, КПП: 502401001)

третьи лица:

- ПАО "Россети Московский регион" (115114, город Москва, проезд 2-й Павелецкий, 3, 2, ОГРН: 1057746555811, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 5036065113, КПП: 772501001)

- Федеральное агентство лесного хозяйства (115184, г. Москва, ул. Пятницкая, 59/19);


о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

АО "Рентгенпром" обратилось в суд с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области со следующими требованиями:

1. Признать незаконным и отменить решение Комитета лесного хозяйства Московской области от 07.08.2020 Исх-18968/29-14 о невозможности выдачи разрешения на использование земельного (лесного) участка под размещение объекта - пешеходной дорожки общей площадью 616 кв. м местоположением: Московская область, Истринский район, с/пос. Новопетровское, вблизи ст. Румянцево, кадастровый квартал 50:08:0080204.

2. Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области рассмотреть заявление АО «РЕНТГЕНПРОМ» о выдаче разрешения на размещение объекта -пешеходной дорожки общей площадью 616 кв. м местоположением: Московская область, Истринский район, с/пос. Новопетровское, вблизи ст. Румянцево, кадастровый квартал 50:08:0080204 объективно и по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО "Россети Московский регион", Федеральное агентство лесного хозяйства.

Представитель заявителя дал пояснения, поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица дал пояснения, возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие Федерального агентства лесного хозяйства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

АО "Рентгенпром" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080204:173, площадью 2000 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – вид разрешенного использования – под базу УПТК, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Истра, территория квартала 0080204, участок №173, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 22-28).

Как указано в заявлении, на данном земельном участке расположено производство АО "Рентгенпром", реализующее, в том числе положения меморандум.

В целях безопасного и удобного передвижения сотрудников АО "Рентгенпром" к земельному участку заявитель обратился в адрес Комитета лесного хозяйства Московской области по вопросу представления лесного участка под размещение пешеходной дорожки.

07.08.2020г. за исх. №18968/29-174 в письме заинтересованное лицо ответило отказом.

Полагая, что отказ Комитета лесного хозяйства Московской области незаконный, нарушает права и законные интересы заявителя, АО "Рентгенпром" обратилось в Арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 8 Порядка определены основания для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4-6 настоящего Порядка; в заявлении указаны объекты, не указанные в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"; информация, которая содержится в документах, представленных заявителем или его представителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах, официальных документах уполномоченных органов.

В силу пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Такими объектами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", в т.ч., являются: подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Правительства МО от 08.04.2015 N 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, которые регламентируют процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - объекты).

Согласно указанному Порядку, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган). Разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4 - 6 настоящего Порядка; в заявлении указаны объекты, не указанные в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

Цель, под которую заявитель испрашивает земельный участок (для пешеходной дорожки), не включена в указанный перечень.

Также испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, заключен договор аренды лесных участков между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ПАО "Россети Московский регион" №50-0218-05-13-07 от 27.03.2014г. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Довода, заявителя о том, что данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем не влечет правовых последствий и не может быть препятствием для согласования в размещении испрашиваемого объекта – пешеходной дорожки, признается судом несостоятельным и отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.

Ссылка заявителя на то, что пешеходная дорожка является оптимальным способом для доступа к земельному участку с кадастровым номером 50:08:0080204:173, не может свидетельствовать об обоснованности заявленных требований.

Иные доводы заявителя рассмотрены судом и признаны несостоятельными и противоречащими нормам материального права.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Кузьмина О.А.