Решение от 8 октября 2019 г. по делу № А40-248097/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-248097/19-139-2110
09 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 02 октября 2019 года

Полный текст решения суда изготовлен 09 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" (689000, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2002, ИНН: <***>)

к Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства (109240 Москва город улица Радищевская Верхн. 11 СТР.1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2011, ИНН: <***>)

о признании недействительным уведомление от 15.08.2019 № УВЛ-19-00100187-116 о возврате исполнительного документа;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, дов. №95-16-15/9 от 09.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Чукотское автономное округа "Чукоткоммунхоз" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства о признании недействительным уведомления от 15.08.2019 № УВЛ-19-00100187-116 о возврате исполнительного документа.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 18 мая 2018 года по делу А40-13517/18 в удовлетворении исковых требований Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за поставленную в период с 01.01.2016 по 30.09.2017 электрическую энергию отказано.

На согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 № 09АП-33851/2018 решение Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2018 отменено, с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» взыскана задолженность за поставленную электрическую энергию в размере 4 160 743 руб. 02 коп., неустойку за период с 19.02.2016 по 15,01.2018 в размере 1 157 336 руб. 52 коп., неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования, начисленную на сумму основного долга в размере 4 160 743 руб. 02 коп., начиная с 16.01.2018 по дату фактической оплаты, а также расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска и апелляционной жалобы в размере 52 995 руб.

На основании вступившего в законную силу постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 № А40-13517/18, Арбитражным судом города Москвы выдан исполнительный лист от 08.10.2018 серии ФС № 032954196.

30.07.2019 заявитель предъявил к исполнению в адрес Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - казначейство) оригинал исполнительного листа от 08.10.2018 серия ФС № 032954196.

15.08.2019 казначейство направило в адрес заявителя уведомление о возврате исполнительного документа (получено 11.09.2019), указав, что в нарушение подпункта б пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в представленном исполнительном листе отсутствует дата государственной регистрации должника в качестве юридического лица.

Заявитель, посчитав решение казначейства о возврате исполнительного документа от 15.08.2019 незаконным, обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.

Из указанных положений следует, что выданный Арбитражным судом города Москвы исполнительный лист от 08.10.2018 серия ФС № 032954196 обязателен для исполнения, в том числе заинтересованным лицом.

Порядок исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, должны быть указаны: наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела, на основании которого выдан исполнительный документ, и его номер; дата принятия судебного акта; дата вступления в законную силу судебного акта либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе (для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный лист Арбитражного суда серии от 08.10.2018 серия ФС № 032954196 содержит полное наименование должника с указанием сведений об основном государственном регистрационном номере и взыскателя-организации (ОГРН <***>) и должника- организации (ОГРН <***>), что не противоречит требованиям пункта 4 части 1 статьи 320 АПК РФ и подпункта "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ, поскольку ОГРН, также как и ИНН/КПП, являются идентификационными признаками юридического лица, которые по порядку присвоения являются уникальными и могут принадлежать только одному юридическому лицу, в связи с чем у заинтересованного лица имелась возможность идентифицировать должника по имеющимся реквизитам. Отсутствие в исполнительном листе указания на место государственной регистрации должника не затрагивает существа принятого решения, не изменяет объем обязанностей, установленных судебным актом, не создает препятствий для исполнения судебного акта.

Согласно ч..2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку судом данные обстоятельства установлены, суд считает требование о признании незаконным решение, выраженное уведомлением от 15.08.2019 № УВЛ-19-00100187-116 о возврате исполнительного документа, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения в случае признания незаконным отказа в совершении действий, суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, суд обязывает устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем принятия к исполнению исполнительного листа серии ФС № 032954196 от 08.10.2019 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышесказанного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, выраженное в уведомлении от 15.08.2019 № УВЛ-19-00100187-116 о возврате исполнительного документа.

Обязать Межрегионального операционного управления Федерального казначейства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем принятия к исполнению исполнительного листа серии ФС № 032954196 от 08.10.2019 г.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова