Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А73-13811/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13811/2022
г. Хабаровск
01 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения от 29.11.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Модуль» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 681022, <...>)

опонуждении к выполнению обязательств по договору аренды, взыскании неустойки в размере 333 328 руб. 40 коп.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.



Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее – ООО «Модуль», Общество) о взыскании неустойки в размере 333 328,40 рублей, понуждении к выполнению в срок 01.09.2022 в рамках договора аренды лесного участка № 0080/2008 от 18.11.2008 лесовосстановительных мероприятий за 2021 год – посадку лесных культур (ЗКС) в объеме 7,6 га в квартале № 31 выдел 14 и в объеме 2,4 га (ЗКС) в квартале № 47 выдел 18 (комбинированное восстановление) Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества.

За неисполнение решения суда в части требований неимущественного характера Министерство просит установить и взыскать в бюджет Хабаровского края судебную неустойку в размере ежедневной арендной платы - 4 692 руб. в день.

Иск мотивирован неисполнением ответчиком обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий, что явилось основанием для начисления неустойки.

Определением суда от 22.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика 08.09.2022 поступил отзыв на исковое заявление, в котором Общество ссылается на факт выполнения лесовосстановительных мероприятий, необходимость проведения совместного осмотра лесного участка, в связи с чем, заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От истца поступили письменные пояснения с приложением плана контрольных мероприятий на 4 квартал 2022 года. Министерством указано о назначении на 11.10.2022 совместного осмотра лесного участка.

В порядке части 5 статьи 227 АПК РФ судом 17.10.2022 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Министерство направило в суд Акт мероприятия по контролю за соблюдением условий договора аренды лесного участка № 1-924-84/5 от 13.10.2022, составленный по результатам совместного осмотра лесного участка, с пояснениями о том, что ООО «Модуль» и КГКУ «Комсомольское лесничество» в период с 11.10.2022 по 12.10.2022 осуществлен совместный выезд, установлен факт невыполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий за 2021 год – посадка лесных культур в объеме 7,6 га.

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений сторон против рассмотрения дела по существу, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел спор по существу в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие сторон по представленным в материалы дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по результатам лесного конкурса на право аренды лесного фонда между обществом с ограниченной ответственностью «Модуль» и Федеральным государственным учреждением «Нижнетамбовский лесхоз» был заключен договор аренды лесного участка, который впоследствии в соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 04.10.2007 № 258, с учетом статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», 18.11.2008 года был перезаключен между Правительством Хабаровского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Модуль» как договор аренды лесного участка № 0080/2008 площадью 7867 га, на территории Нижнетамбовского лесничества номера кварталов № 23, 24, 30, 31, 35, 39, 40, 46, 47, 54 Халбинского участкового лесничества, на срок по 05.06.2027.

Договор зарегистрирован 07.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области за № 27-27-04/031/2008-216.

Согласно договору аренды лесного участка № 0080/2008 от 18.11.2008 ООО «Модуль» использует предоставленный в пользование участок для заготовки древесины.

В обязанности арендатора в соответствии с подпунктом «ж» пункта 12 входит осуществление работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору.

В соответствии с приложением №6 к договору аренды лесного участка №0080/2008 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в объем лесовосстановительных мероприятий входит, в том числе посадка лесных культур.

При этом арендатор обязан производить создание лесных культур в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

При осуществлении работ по воспроизводству лесов Арендатор обязан обеспечить производство лесовосстановительных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно-ценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющим паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.02.2021 по делу А73-20705/2020 внесены изменения в договор аренды лесного участка № 0080/2008 от 18.11.2008, в том числе в Приложение № 6 в части объема мероприятий по посадке лесных культур - 7,6 га. Срок выполнения – 2 квартал ежегодно.

Указанный судебный акт вступил в законную силу.

В соответствии с п. 9 «г» Договора аренды лесного участка Арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью Арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиями настоящего Договора.

13-14 июля 2021 года КГКУ «Комсомольское лесничество» на основании Положения о комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного 21.04.2020 № 162-пр, устава КГКУ «Комсомольское лесничество», Лесного Кодекса РФ, Порядка деятельности лесничих на территории Хабаровского края, письма от № 01-09-1116 от 23.06.2021 «О проведении контрольных мероприятий в 3-м квартале 2021 года», письма № 04-11/1201 от 06.07.2021 «О технической приёмке лесных культур», письма ООО «Модуль» от 30.06.2021 № 109 о завершении работ по искусственному и комбинированному лесовосстановлению, проведено мероприятие по контролю за соблюдением условий договора аренды лесного участка от 18.11.2008 № 0080/2008, в части исполнения работ по проведению лесовосстановительных мероприятий (посадка лесных культур за 2021 год).

В соответствии с изменениями к проекту освоения лесов к договору аренды, утвержденными приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.04.2020 № 753П, с учётом решения Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2019 по делу № А73-3614/2019, приложением № 6 к договору аренды лесного участка от 18.11.2008 № 0080/2008, проектом освоения лесов, утверждённым Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 14.06.2019 № 997П, проектами лесовосстановления, ООО «Модуль» необходимо выполнить работы по посадке лесных культур с закрытой корневой системой (ЗКС) на арендуемом лесном участке в следующем объеме 2021 года - в квартале № 31 выдел 14 в объёме 7,6 га; в квартале № 47 выдел 18 в объёме 9,0 га, срок исполнения, предусмотренный договором аренды - II квартал.

В соответствии с Проектом освоения лесов, утверждённым приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 14.06.2019 № 997П, изменениями к Проекту освоения лесов к договору аренды от 18.11.2008 № 0080/2008, утвержденными приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.04.2020 № 753П, с учётом решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-3614/2019, Таблица 4.7.1 - площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении, мероприятие по посадке лесных культур запланировано в квартале № 31 выдел 14, в квартале № 47 выдел 18 Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества, в соответствии с таблицей 4.9.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению», в квартале № 31 выдел 14 запроектированы мероприятия по посадке лесных культур, в квартале № 47 выдел 18 запроектированы мероприятия по комбинированному лесовосстановлению Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества.

На указанные участки выполнения мероприятий по посадке лесных культур в квартале № 31 выдел 14, в квартале № 47 выдел 18 Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества ООО «Модуль» проекты лесовосстановления в адрес лесничества предоставило 16.04.2021, на сайте Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края проекты лесовосстановления размещены 17.06.2021, что составляет менее 30 дней до начала выполнения работ и является нарушением «Правил лесовосстановления», утверждённых Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 Приложение № 2 «Состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» часть III пункт 4.

При натурном обследовании указанных мест выполнения работ по посадке лесных культур установлено, что в квартале № 31 выдел 14 на площади 7,6 га количество посадочных мест не соответствует проектному и составило 824 шт/га сеянцев лиственницы даурской, вместо проектных 2000 шт/га (ЗКС) - нехватка посадочных мест составила 1176 шт/га, отсутствуют все лесохозяйственные столбы (согласно Схеме к акту технической приёмки № 1/924-42 от 15.07.21 столбы №№ 1,2,3,4,5) и информационная табличка о создании лесных культур, что является нарушением ст. 62 Лесного Кодекса Российской Федерации.

В квартале № 47 выдел 18 из проектной площади 9,0 га работы по подготовке почвы и посадки лесных культур с ЗКС (в части комбинированного лесовосстановления) произведены только на площади 6,6 га, на остальной площади 2,4 га работы по подготовке почвы и посадки лесных культур не проведены. Кроме того, отсутствуют все лесохозяйственные столбы и информационная табличка о создании лесных культур, отсутствует минерализованная полоса вдоль промеров граничных линий 2-3, 6-7-8 (согласно Схеме к акту технической приёмки № 1/924-41 от 15.07.21, столбы №№ 1,2,3,4,5,6,7,8).

По результатам контрольного мероприятия за соблюдением условий договора аренды лесного участка составлен Акт № 1/924-44 от 15.07.2021.

При этом, в предоставленном ООО «Модуль» по договору аренды лесного участка от 18.11.2008 № 0080/2008 отчете по форме № 1-ВЛ за январь-июнь 2021 года отражена недостоверная информация о посадке лесных культур на площади 7,6 га в квартале № 31 выдел 14 и на площади 9.0 га в квартале № 47 выдел 18 (комбинированное лесовосстановление) Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества.

Пунктом 14 договора установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятий в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.

За неисполнение лесовосстановительных мероприятий истцом начислена неустойка за 2021 за невыполнение работ по посадке лесных культур в объеме 7,6 га в размере 333 328,40 руб.

Расчет выполнен в соответствие с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденный распоряжением управления лесами Правительства Хабаровского края № 204-р от 05.04.2019 г.

20.10.2021 в адрес Ответчика направлено претензионное уведомление № 09-06/1781 от 13.10.2021 с требованиями об устранении нарушений до конца 2 квартала 2022 года и о добровольной оплате договорной неустойки. Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее - Положение № 707-пр), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.36 Положения № 707-пр одна из функций Министерства заключается в осуществлении контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Кроме того, Министерство осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Министерством платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (пункт 3.41 Положения № 707-пр).

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, истец уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014 (далее - Правила №1014).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Согласно п. 3 приложения 1 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 1014 от 04.12.2020, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

В соответствии с абзацем вторым п. 9 Правил лесовосстановления, с целью оценки состояния участков с проведенными мерами искусственного и комбинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния этих участков проводится инвентаризация лесных культур первого, третьего и пятого года.

Согласно п. 50 приложения 1 Правил лесовосстановления к агротехническому уходу относится дополнение лесных культур.

Согласно п. 53 Правил лесовосстановления лесные культуры с приживаемостью 25-85% подлежат дополнению.

Согласно статье 64 ЛК РФ лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены надлежащим образом работы за 2021 год по посадке лесных культур (ЗКС) в объеме 7,6 га в квартале № 31 выдел 14 и в объеме 2,4 га (ЗКС) в квартале № 47 выдел 18 (комбинированное восстановление) Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества, в связи с чем не приняты уполномоченными лицами КГКУ «Комсомольское лесничество».

Ответчик в отзыве на исковое заявление, поступившем в суд 08.09.2022, ссылался на факт выполнения лесовосстановительных мероприятий, необходимость проведения совместного осмотра лесного участка.

ООО «Модуль» и КГКУ «Комсомольское лесничество» в период с 11.10.2022 по 12.10.2022 осуществлен совместный выезд на лесной участок в целях проверки исполнения арендатором договорных обязательств в части посадки лесных культур за 2021 года. По результатам совместного осмотра лесного участка установлен факт невыполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий по посадке лесных культур (ЗКС) в объеме 7,6 га в квартале № 31 выдел 14 и в объеме 2,4 га (ЗКС) в квартале № 47 выдел 18 (комбинированное восстановление) Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества. Данный факт зафиксирован в Акте мероприятия по контролю за соблюдением условий договора аренды лесного участка № 1-924-84/5 от 13.10.2022.

Доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, опровергающих данные, отраженные в Актах от 15.07.2021 № 1-924-44 и № 1-924-84/5 от 13.10.2022, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 Договора Арендатор обязан. осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 к настоящему Договору».

Создание лесных культур производить в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

При осуществлении работ по воспроизводству лесов Арендатор обязан обеспечить производство лесовосстановительных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно-ценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющим паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81.

В соответствии с пунктом 53 приложения 1 к приказу Минприроды России от 25 марта 2019 года № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород, предусмотренных в таблицах 1 Приложений 1-40 к настоящим Правилам».

Таким образом, обязанность Арендатора по проведению лесовосстановительных мероприятий на лесном участке возложена не только условиями Договора, но и действующим законодательством.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Обществом добровольно приняты на себя обязательства по лесовосстановлению согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов.

Арендатор, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению, не исполнил данные обязательства, в связи с чем, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

При заключении договора аренды Арендатор был осведомлен об объеме принимаемых обязательств, о сроке их выполнения, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должен был учитывать всю совокупность рисков, возникающих в связи с неисполнением в срок установленных обязанностей и предпринимать все возможные меры к предотвращению нарушений договорных условий.

В связи с вышеизложенным, исковые требования о понуждении к выполнению обязательств за 2021 год по договору аренды подлежат удовлетворению.

Министерством в исковом заявлении указан срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения, - до 01.09.2022.

Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, принимая во внимание срок, указанный в Приложении № 6 к договору, принцип разумности, объективную возможность исполнения судебного акта и проведение спорных мероприятий, учитывая срок рассмотрения спора и вступления решения суда в законную силу, суд считает необходимым срок исполнения решения в части осуществления мероприятий по посадке лесных культур определить до 01.07.2023.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ стороны свободны в заключении договора.

Условия договора, в том числе в отношении размера неустойки, сторонами согласованы.

Таким образом, подписав договор, и, приняв его условия, ответчик, нарушив принятые на себя обязательства, должен нести ответственность в соответствии с положениями договора.

Факт нарушения сроков проведения лесовосстановительных мероприятий подтвержден материалами дела.

Пунктом 14 договора аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятий. При этом Арендатор возмещает Арендодателю стоимость возмещения этих работ по установленным нормативам.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац 1 статьи 431 ГК РФ).

Буквальное значение пункта 14 договора указывает, что стоимость работ по лесовосстановительным мероприятиям является договорной неустойкой, то есть мерой имущественной ответственности, и в данном пункте определен размер неустойки.

В соответствии с Приложением № 6 к договору аренды лесного участка (с учетом изменений, вступивших в силу на основании решений по дел № А73-3614/2019, № А73-20705/2020) в объем лесовосстановительных мероприятий входит, в том числе агротехнический уход за лесными культурами, а также посадка лесных культур в объеме 7,6 га – срок выполнения 2 квартал ежегодно.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком в 2021 году нарушены договорные обязательства, не осуществлена надлежащим образом посадка лесных культур в объеме 7,6 га.

В связи с нарушением арендатором договорных обязательств, арендодателем на основании пунктов 13,14 договора начислена неустойка.

Обязанность по выполнению арендатором мероприятий не освобождает последнего от уплаты неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, то оно подлежит исполнению в любой момент в пределах этого срока.

С учетом условий договора и установленного норматива затрат требование истца о возложении на ответчика ответственности за нарушение обязательств в заявленном размере является обоснованным.

Расчет заявленной к взысканию суммы неустойки судом проверен, признан арифметически верным.

Расчет произведён Министерством на основании нормативов затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденных распоряжением управления лесами Правительства Хабаровского края № 204-р от 05.04.2019 г.

При этом неустойка подлежит взысканию в доход краевого бюджета на основании пункта 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 23.09.2019г. № 1184 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (в ред. Приказа Рослесхоза от 30.12.2019 № 1500).

Согласно Приложению 3 к Приказу, поступления от денежных взысканий (штрафов), пеней и неустоек, уплаченные в соответствии с договором аренды лесного участка, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы штрафов, неустоек, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, государственным внебюджетным фондом, казенным учреждением, подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого являются указанные органы, учреждение, по нормативу 100 процентов.

Аналогичное разъяснение дано в письме Министерства финансов РФ от 21.02.2020 № 02-05-10/12019 «Об администрировании доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов) за ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды лесных участков и административных штрафов».

Обществом добровольно приняты на себя указанные обязательства согласно условиям договора аренды.

Оснований для применения положений статьи 401 ГК РФ и освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности не установлено.

Ответчиком не заявлено о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

За неисполнение решения суда в части требований неимущественного характера Министерство просит установить и взыскать в бюджет Хабаровского края судебную неустойку в размере ежедневной арендной платы - 4 692 руб. в день.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами.

Закон предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение. По смыслу вышеперечисленных положений закона вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов должны быть исполнены обязанным лицом добровольно в разумный срок, а по возможности - немедленно после вступления их в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления № 7).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления №7, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена – стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 Постановления №7). Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 по делу №305-ЭС17-17260.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1данного Кодекса).

Размер неустойки, подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, при этом решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что размер неустойки указанный истцом, равный ежедневному размеру арендной платы, является несоразмерным и несправедливым.

Исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывая фактические обстоятельства дела, а также руководствуясь принципом обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных актов, в целях побуждения должника к своевременному исполнению судебного акта, суд счел обоснованным взыскание неустойки из расчета 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Данный размер судебной неустойки суд считает соответствующим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. Истец от уплаты госпошлины освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Модуль» в срок 01.07.2023 в рамках договора аренды лесного участка № 0080/2008 от 18.11.2008 выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2021 год – посадку лесных культур (ЗКС) в объеме 7,6 га в квартале № 31 выдел 14 и в объеме 2,4 га (ЗКС) в квартале № 47 выдел 18 (комбинированное восстановление) Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Модуль» в доход краевого бюджета неустойку в размере 333 328 руб. 40 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Модуль» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 667 руб.

В случае неисполнения решения суда в части выполнения мероприятий по посадке лесных культур в установленный срок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Модуль» в доход краевого бюджета с первого дня, следующего за последним днем, установленным для исполнения решения, неустойку за неисполнение решения суда в размере 1 000 рублей в день по дату фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко