Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А57-6964/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6964/2021
11 ноября 2021 года
город Саратов



резолютивная часть решения оглашена 09.11.2021 г.

решение изготовлено в полном объеме 11.11.2021 г.


Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.Л. Большедворская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рузмыкиным А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1 арбитражное дело по иску

Государственного учреждения – Отделение ПФР по Саратовской области, г.Саратов

К Обществу с ограниченной ответственностью «Автосервисный центр Экспресс», г.Саратов

О взыскании ущерба в размере 28 414 руб. 47 коп.

при участии в заседании:

от истца – Степанова Д.И., представитель по доверенности от 22.03.2021г.,

ответчик - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение –Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области, г.Саратов (ИНН 6455074470) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Автосервисный центр Экспресс», г. Саратов (ИНН 6455061664), о взыскании суммы ущерба в размере 28414,47 руб., возникшего в связи с предоставлением недостоверных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

Определением суда от 12.04.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Киселев В.С., г. Саратов.

В ходе судебного разбирательства в адрес суда от истца поступило заявление в порядке ст. 48 АПК РФ о замене его правопреемником.

В обоснование заявления истец ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 28.04.2021 № 121п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области" и согласно Листу записи ЕГРЮЛ с 01 октября 2021 года Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области присоединено к Отделению ПФР по Саратовской области.

После реорганизации двух учреждений в форме присоединения, реорганизованному юридическому лицу присвоено наименование «Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области».

С учетом данных обстоятельств, истец просит произвести замену Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Саратовской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области.

В обоснование заявления истец представил Постановление Правления Пенсионного фонда №121п от 28.04.2021г., Лист записи ЕГРЮЛ на Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области присоединено к Отделению ПФР по Саратовской области.

Согласно представленным документам истец по делу №А57-6964/2021 Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Саратовской области реорганизовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 28.04.2021 № 121п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области"

Определением от 09.11.2021г. (резолютивная часть) судом ходатайство истца удовлетворено и произведена замена стороны истца по делу № А57-6964/2021 с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Саратовской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка в заседание арбитражного суда ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо отзыв на иск не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, ООО «Автосервисный центр Экспресс» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016г. «Сведения о застрахованных лицах».

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (п. 4 ст. 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Это необходимо для правильного применения норм ч.ч. 1 - 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

В этой связи, необходимо представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный срок.

Отчет по форме СЗВ-М за январь 2018г. ООО «Автосервисный центр Экспресс» согласно действующему законодательству должен был быть представлен по 15.02.2018г. Однако, как утверждает истец, в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета за январь 2018г. в отношении работающего пенсионера Киселева Виталия Сергеевича были представлены 16.05.2019г.

Как утверждает истец, в результате несвоевременного представления сведений за указанный период, было выявлено неправомерное расходование денежных средств ПФР в отношении работающего пенсионера Киселева В.С. за период с января 2018г. по июнь 2019г. в общей сумме 28414,47 руб.

В адрес ООО «Автосервисный центр Экспресс» истцом была направлена претензия за № 09-12188 от 18.11.2019г., которая в добровольном порядке ответчиком не была исполнена, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает одним из способов защиты гражданских прав право требования возмещения убытков.

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В случае если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, то вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включившего в себя: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинную связь между двумя первыми элементами; г) вину причинителя вреда.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Одним из способов возмещения вреда является возмещение убытков. Избранный истцом способ защиты гражданских прав предполагает доказывание им в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности следующих условий: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и причинением вреда, а также размер убытков. Вина ответчика предполагается, если не будет доказано обратное.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Основанием для возмещения вреда является наличие факта причинения лицу вреда (убытков), совершение виновных противоправных действий (бездействия), а также причинная связь между указанными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Истец ссылается на то, что ООО «Автосервисный центр Экспресс» в УПФР в Октябрьском районе Саратовской области (реорганизовано в ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области) сведения за январь 2018г. не были представлены в установленный законодательством срок.

Поскольку исходные формы СЗВ-М за январь 2018г. на работников, в том числе на Киселева В.С., ответчиком были представлены не в установленный законом срок, то данные работники, указанные граждане из категории «работающих», в автоматическом режиме перешли в категорию «не работающих».

Перерасчет размера пенсии «не работающих» пенсионеров был произведен Управлением в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Статьей 26.1 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Из содержания пунктов 84, 85, 86 Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Как усматривается из представленных истцом документов, форма СЗВ-М за январь 2018г. была представлена ответчиком и получена органом ПФР -16.05.2020г., то есть несвоевременно, что подтверждается штампом о получении сведений ПФР.

Отчеты по форме СЭМ-В за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2019г. ответчиком в орган ПФР не предоставлялись.

Отчет по форме СЭМ-В за сентябрь 2019г. ответчиком в орган ПФР был представлен своевременно, а именно 12.10.2018г.

В указанном отчете СЭМ-В за сентябрь 2019г. в качестве работника ООО «Автосервисный центр Экспресс» был указан Киселев В.С.

Таким образом, в течение следующего месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены сведения о работающем пенсионере Киселеве В.С., у истца – ГУ Отделение ПФР по Саратовской области имелась возможность уточнения факта осуществления пенсионером Киселевым В.С. трудовой деятельности на основании СЭВ-М за октябрь 2018г., представленной 12.10.2018г., и вынесения решения о перерасчете пенсии Киселеву В.С. в ноябре 2018г.

Поскольку в соответствии с частью 7 статьи 26.1 Федерального Закона №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи, суд считает, что истец мог прекратить выплату пенсии Киселеву В.С. в повышенном размере с 01.12.2019г.

Таким образом, в связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2018г. ответчик представил с нарушением срока, с последнего подлежат взысканию убытки за период с 01.01.2018г. по 30.11.2019г.

Отчет по форме СЭМ-В за октябрь 2018г. ответчиком был представлен своевременно, а именно 12.10.2018г. В данном отчете было указано об осуществлении пенсионером Киселевым С.В. трудовой деятельности.

Однако, несмотря на получение таких сведений и истечение сроков, установленных законодательством на перерасчет пенсии в связи обнаруженной ошибкой, ГУ Отделение ПФР по Саратовской области продолжало производить спорные выплаты с декабря 2018г. по июнь 2019г. вопреки имеющейся информации о занятости указанного лица.

Суд считает, что времени для выявления и установления всех обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности выплаты пенсии и расчета ее размера застрахованному лицу, с учетом электронного документооборота было для истца достаточным.

Однако решение о перерасчете пенсии было принято ГУ Отделение ПФР по Саратовской области только в июле 2019г.

Суд считает, что внутриорганизационные проблемы Пенсионного фонда, связанные с высоким объемом обрабатываемой информации, автоматическом изменении статуса пенсионера при несвоевременном представлении сведений, не являются объективными и не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между нарушением, допущенным ответчиком, и наступившим вредом.

В обоснование своих исковых требований истец не ссылается на нарушение сроков предъявления отчетов СЗМ-В за другие периоды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГУ Отделение ПФР по Саратовской области в период с 01.12.2018г. по 30.06.2019г. обладало достаточной информацией о наличии у застрахованного лица статуса «работающего» пенсионера до перерасчёта указанной пенсии.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков за период с 01.12.2018г. по 30.06.2019г. в заявленной сумме, в связи с чем, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в части взыскания с ответчика убытков за период с 01.01.2018г. по 30.11.2018г. в размере 22309,59 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автосервисный центр Экспресс», г.Саратов в пользу Государственного учреждения - Отделение ПФР по Саратовской области, г.Саратов, ущерб в размере 22 309 руб. 59 коп.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автосервисный центр Экспресс», г.Саратов в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.Л.Большедворская