Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А83-5861/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5861/2020
05 октября 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 05 октября 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республика Крым, Службы государственного строительного надзора Республика Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с требованиям о признании права собственности на нежилое здание торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования основаны на положениях ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы и обоснованы невозможностью ввести оконченное строительством строение в эксплуатацию ввиду отсутствия разрешительной документации и, как следствие, невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости.

Определением от 21.05.2020 исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 принято к производству, возбуждено производство по делу №А83-5861/2020, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 11.08.2020, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 17.09.2021 по делу № А83-5861/2020 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО3.

Определением от 25.08.2023 произведена замена эксперта ФИО3 на комиссию экспертов общества с ограниченной ответственностью «Строительно-техническая экспертиза» ФИО4 и ФИО5, без возобновления производства по делу.

14.04.2023 в адрес суда поступило заключение эксперта № 15 от 27.03.2023.

Определением от 17.04.2023 возобновлено производство по делу, назначено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

Судебное разбирательство откладывалось.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником земельного участка площадью 86 кв.м, кадастровый номер 90:03:050102:174, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство, который расположен по адресу: Республика Крым, <...>. Сведения о земельном участке 30.08.2016г. внесены в государственный кадастр недвижимости с последующим уточнением местоположения его границ, что подтверждается кадастровым паспортом от 23.09.2016г. №90-02/2016-489175 и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 16.07.2019г. №90/ИСХ/2019-679413.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом в ЕГРН (запись №90-90/016-90/005/903/2016-665/1) на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯЕ №070100 от 16.06.2008г., зарегистрированного Джанкойским районным отделом земельных ресурсов 16.06.2008г. под №010800600032, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.09.2016г.

На указанном земельном участке по тому же адресу расположено нежилое здание торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м, построенное истцом в 2003 году. Сведения о нежилом здании внесены 26.08.2019г. в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему кадастрового номера 90:03:050101:1514, что удостоверено выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 26.08.2019г. №90/ИСХ/2019-848634.

Судом установлено, что 10.09.2003г. Джанкойское коллективное экспертное проектно-строительное предприятие по результатам обследования надежности конструкций здания торгового павильона выдало техническое заключение, согласно которому состояние основных строительных конструкций и принятое объемно-планировочное решение при строительстве здания торгового павильона обеспечивает достаточную эксплуатационную надежность здания и соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. При этом указано, что объект в целом может быть предъявлен государственной технической комиссии для ввода в эксплуатацию.

Решением исполнительного комитета Заречненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 28.10.2003г. №60 истцу дано разрешение на открытие и размещение объекта торговли по месту расположения торгового павильона.

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым от 17.11.2003г. №1003-р истцу разрешено проведение проектно-изыскательских работ по проектированию и строительству торгового павильона с возложением обязанности представить готовую проектно-сметную документацию в отдел градостроительства, архитектуры и ЖКХ для согласования и получения заключения по проекту.

23.10.2013г. ООО «Юринэкс» по заказу истца проведена техническая инвентаризация торгового павильона с оформлением и выдачей технического паспорта на общественное здание, содержащего план и строительно-технические характеристики торгового павильона. Ссылаясь на невозможность ввести оконченный строительством объект в эксплуатацию из-за отсутствия разрешения на строительство объекта, и как следствие невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости, истец в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума №10/22) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

В пункте 26 Пленума № 10/22 указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу изложенного, условиями признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на собственном земельном участке застройщика, является установление факта соответствия постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам; отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан; принятия мер по легализации самовольной постройки. В данном случае объект самовольной постройки был возведен на земельном участке площадью 86 кв.м, кадастровый номер 90:03:050102:174, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство, который находится в собственности истца на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯЕ №070100 от 16.06.2008г., зарегистрированный Джанкойским районным отделом земельных ресурсов 16.06.2008г. под №010800600032. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 23.09.2016 г., запись о регистрации №90-90/016-90/005/903/2016-665/1.

В целях определения степени готовности объекта, а также соответствия самовольной постройки градостроительным, строительным, экологическим, противопожарным и санитарным нормам и правилам, а также определения возможного наличия угрозы жизни и здоровья граждан судом по ходатайству истца была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено комиссии экспертов общества с ограниченной ответственностью «Строительно-техническая экспертиза» ФИО4 и ФИО5.

На разрешение комиссии экспертов поставлены следующие вопросы:

- является ли объект - нежилое здание торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...> объектом капитального строительства?

- определить степень готовности объекта - нежилого здания торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>;

- соответствует ли возведение объекта - нежилого здания торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>, разработанной и утвержденной проектной и технической документации?

- соответствует ли возведение объекта - нежилого здания торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>, градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, а также создает ли данный объект угрозу жизни и здоровью граждан ?

- соответствует ли возведение объекта - нежилого здания торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...> целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 90:03:050102:174?

В результате проведенного исследования комиссия экспертов предоставила суду заключение №15 от 17.03.2023г. и пришла к выводам, что:

- нежилое здание торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>, является капитальным строением, так как имеет прочную связь с землей. Фундамент выполнен из бетона, стены выполнены из камня-ракушечника, поэтому указанное строение невозможно разобрать и переместить без несоразмерного ущерба;

- степень готовности нежилого здания торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>, составляет 100%, соответственно данный объект является объектом завершенного строительства;

- определить соответствие нежилого здания торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>, разработанной и утвержденной проектной документации не представляется возможным ввиду отсутствия таковой. При этом, технические характеристики (площадь, высота, объем и т.д.), строительные конструкции и планировочные характеристики, установленные осмотром данного здания соответствуют характеристикам, указанным в представленной документации – Техническом заключении от 10.09.2003г. «По результатам обследования надежности конструкции о возможности эксплуатации здания торгового павильона, расположенного по адресу: <...>» и техническом паспорте от 23.10.2013г. на указанное нежилое здание торгового павильона.

- нежилое здание торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>, соответствует строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам, которые регламентируются СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также находится на допустимом расстоянии от смежных границ земельных участков, нежилых зданий и соответствует противопожарным требованиям, следовательно, на дату проведения осмотра не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- нежилое здание торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м. кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: <...>, на момент осмотра фактически используется под магазин, поэтому соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 90:03:050102:174.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Экспертное заключение подписано экспертами, удостоверено печатью и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для вывода о недопустимости судебной экспертизы, а равно недостоверности содержащихся в нем выводов.

Таким образом, на дату проведения исследования нарушений градостроительных и строительных норм и правил экспертом не установлено. При наличии в материалах дела доказательств безопасности спорного строения, его соответствия целевому назначению земельного участка, градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемы к нежилым помещениям, учитывая принятие истцом мер по легализации объекта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Учитывая, что в рассматриваемом случае спор возник не из-за неправомерных действий Администрации Заречненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, судебные расходы по делу в порядке ст. 110 АПК РФ относятся судом на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на нежилое здание торгового павильона литера «А» общей площадью 41,4 кв.м, кадастровый номер 90:03:050101:1514, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников