Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А66-5852/2018

144/2018-48792(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ после перерыва в порядке ст.163 АПК РФ

Дело № А66-5852/2018
г. Тверь
08 мая 2018 года
(Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, с участием представителй: заявителя – ФИО2 по довренности, от отвечика – ФИО3, ФИО4 по доверенности, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г.Тверь, о взыскании штрафа (финансовых санкций) за июль 2017 года в размере 406500,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г.Тверь (далее – ответчик, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области) о взыскании начисленного штрафа (финансовой санкции) в размере 812 000,00 руб. за не представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

Представитель заявителя в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, в ходе, проведенной в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области проверки в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль 2017 года, Фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль

2017 года представлены ответчиком в Управление по электронным каналам связи 16 августа 2017 года.

По факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Фондом в отношении ответчика был составлен акт № 078S18170011414 от 28.09.2017, который вместе с извещением направлены в адрес ответчика заказным письмом 29.09.2017.

09 ноября 2017 года Фондом в отношении ответчика вынесено решение № 078S19170012500 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сумма штрафа составила 406 500,00 руб.

04 декабря 2017 года ответчику направлено требование № 078S01170239546 от 04.12.2017 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 406500,00 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В срок, установленный требованием, штраф ответчиком не уплачен, решение о привлечении к ответственности не обжаловано.

Указанное явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовой санкции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.96 № -27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Следовательно, срок представления сведений за июль 2017 года - не позднее 15 августа 2017 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года представлены страхователем в Управление по электронным каналам связи 16 августа 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока на один день.

При указанных обстоятельствах ответчик правомерно привлечен к ответственности за нарушение срока представления отчетности.

Доводы ответчика о нарушении порядка направления требования, акта и решения судом отклоняется, как противоречащее материалам дела. Все перечисленные документы своевременно направлены ответчику по системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи в соответствие с соглашением от 10.09.2008 № 43/160.

Вместе с тем, суд усматривает наличие смягчающих вину заявителя обстоятельств.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального

закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Таковым арбитражный суд признает совершение ответчиком указанного выше нарушения впервые, а также то обстоятельство, что занижение базы для начисления страховых взносов не выявлено, просрочка предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах составила – 1 день, кроме того, ответчик является казенным учреждением, привлекающим к труду осужденных, что предполагает сбор необходимых сведений о них для представления отчетности. При указанных обстоятельствах суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1 000 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 163, 167-170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу ГУ –

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери и Тверской области (Межрайонное), 1000 руб. штрафа (финансовой санкции) за июль 2017 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований,- отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации через Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области 27 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева