Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А68-7742/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-7742/2017
город Тула
27 ноября 2017 года
Дата объявления резолютивной части решения: 20 ноября 2017 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 27 ноября 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Большакова Д. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Турченко И. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) к региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 4 294 990 руб. 15 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 02.06.2017 № ВГ71-18/37д

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 15.09.2017

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тульской области (далее – ДОСААФ, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 26.12.2013 № 71/08-03-035/13 за период с 23.12.2013 по 01.03.2017 в размере 4 294 990 руб. 15 коп.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 27.09.2017 и дополнении к нему от 13.11.2017.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 23.12.2013 № 356-р 26.12.2013 между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (арендодатель) и ДОСААФ (арендатор) заключен договор № 71/08-03-035/13 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 71:14:020401:1, общей площадью 2 332 000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тульская область, Ленинский район, д. Волынцево, Медвенское с/п, вблизи, с разрешенным использованием: для размещения учебной базы.

Срок аренды установлен на 49 лет и исчисляется с 23.12.2013 (пункт 2.1), земельный участок считается переданным арендодателем и принятым арендатором с момента подписания распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 23.12.2013 № 356-р, при этом оформление акта приема-передачи не требуется (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 3.2 договора размер арендной платы за пользование участком определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, и составляет 2% от кадастровой стоимости участка. Арендная плата за земельный участок составляет 80 687 руб. 20 коп. в год или 6 723 руб. 93 коп. в месяц.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что арендная плата перечисляется арендатором ежемесячно не позднее 10 числа отчетного месяца.

Пунктом 3.5 договора установлено, что размер, порядок и условия внесения арендной платы пересматриваются:

– ежегодно, в бесспорном порядке, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду;

– в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции в году, в котором был произведен перерасчет исходя из новой кадастровой стоимости, не производится.

На основании пункта 3.6 договора, если после произведенного авансового платежа соответствующим нормативным актом изменилась ставка арендной платы в сторону увеличения, арендатор обязан возместить недоплаченную сумму. Если после произведенного авансового платежа соответствующим нормативным актом изменилась ставка арендной платы в сторону уменьшения, арендатору засчитывается переплата в счет будущих платежей.

В письме от 02.04.2014 № 162/06 ДОСААФ просило территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области расторгнуть договор аренды от 26.12.2013 № 71/08-03-035/13 в связи с многократно увеличившейся кадастровой стоимостью земельного участка и прекращением осуществления на участке образовательной деятельности.

Ответным письмом от 29.04.2014 № ДП71-2/2922 арендодатель сообщил арендатору о том, что вышеуказанный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем является незаключенным, не порождает правовых обязательств для сторон, а потому не может быть расторгнут путем заключения соответствующего соглашения; указал, что в настоящее время проводятся действия по отмене распоряжения от 23.12.2013 № 365-р; обратил внимание на то, что за ДОСААФ сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:14:020401:1, которое должно быть переоформлено в соответствием с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

07.09.2015 договор аренды земельного участка от 26.12.2013 № 71/08-03-035/13 был зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Письмом от 01.06.2016 № ВБК71-20/2108 территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области уведомило ДОСААФ о произведении перерасчета арендной платы в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2012 № 620, в результате чего размер ежегодной арендной платы с 23.12.2013 составил 20 171 руб. 80 коп., с 01.01.2015 – 3 308 641 руб. 60 коп.

В связи со вступлением в законную силу решения Тульского областного суда от 17.11.2016 по административному делу № 3а-295/2016 по административному исковому заявлению ДОСААФ к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области, правительству Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:14:020401:1 равной его рыночной стоимости в размере 178 281 000 руб. арендодателем на основании обращения ДОСААФ от 28.11.2016 № 432/06 вновь произведен перерасчет арендной платы по договору аренды от 26.12.2013 № 71/08-03-035/13, размер которой с 01.01.2016 составил 891 405 руб. в год или 74 283 руб. 75 коп. в месяц (письмо территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 27.01.2017 № ЕМ71-20/288).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области было переименовано в межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и является правопреемником территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.08.2017).

В претензии от 14.02.2017 № ВГ71-20/498 истец сообщил ответчику о наличии за ним задолженности по арендной плате в размере 4 294 990 руб. 15 коп., просил в 5-дневный срок со дня получения претензии ее погасить.

Претензия оставлена без удовлетворения, дополнительным соглашением от 02.03.2017 (зарегистрировано управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 28.03.2017) МТУ Росимущества и ДОСААФ расторгли договор аренды земельного участка.

Неоплата долга в добровольном порядке явилась основанием для обращения МТУ Росимущества в арбитражный суд с соответствующим иском.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 424 ГК РФ, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13), размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен и определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды; арендодатель по договору вправе требовать внесения арендной платы в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без внесения изменений в договор; новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Порядок, сроки внесения и размер арендной платы установлены разделом 3 договора аренды земельного участка от 26.12.2013 № 71/08-03-035/13, согласно пункту 3.2 которого размер арендной платы за пользование участком определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, и составляет 2% от кадастровой стоимости участка.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по договору аренды земельного участка за период с 23.12.2013 по 01.03.2017 составила 4 294 990 руб. 15 коп.

Расчет долга ответчиком не оспорен, проверен судом и признан правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком арендная плата в полном объеме не произведена, доказательства оплаты долга в материалы дела не представлены, арбитражный суд находит требования истца о взыскании задолженности в вышеуказанном размере законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика об отсутствии обязанности по внесению платы за пользование земельным участком до момента государственной регистрации договора аренды, отклоняется арбитражным судом по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более чем один год, подлежит государственной регистрации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то в случае, если собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В силу статьи 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации договора, подлежащего такой регистрации в силу закона, не освобождает лиц, подписавших этот договор, от исполнения его условий и принятых на себя обязательств.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 71:14:020401:1 заключен сторонами на основании распоряжения о предоставлении этого участка ответчику в аренду от 23.12.2013 № 356-р.

В пункте 1.3 договора стороны согласовали, что земельный участок считается переданным арендодателем и принятым арендатором с момента подписания указанного распоряжения и при этом оформление акта приема-передачи не требуется.

Срок аренды установлен на 49 лет и исчисляется с 23.12.2013 (пункт 2.1).

Изложенное свидетельствует о том, что спорный земельный участок передан ответчику и принят им в пользование. Каких-либо претензий и замечаний относительно состояния земельного участка арендатором не заявлено. Доказательств наличия между сторонами разногласий по размеру арендной платы и иным условиям пользования арендованным имуществом материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на ответчика возложена обязанность по внесению платы за используемый им участок в размере, установленном соглашением сторон, то есть договором аренды от 26.12.2013 № 71/08-03-035/13.

Ссылка ответчика на то, что он, полагаясь на позицию арендодателя, изложенную в письме от 29.04.2014 № ДП71-2/2922, считал, что владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта A-I № 066647 от 1963 года, судом также признается несостоятельной.

Пунктом 3 статьи 425 ГК РФ установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Согласно абзацу второму пункта 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если при расторжении договора основное обязательство не прекращается, например, при передаче имущества в аренду, ссуду, заем и кредит, и сохраняется обязанность должника по возврату полученного имущества кредитору и по внесению соответствующей платы за пользование имуществом, то взысканию подлежат не только установленные договором платежи за пользование имуществом, но и неустойка за просрочку их уплаты (статья 622, статья 689, пункт 1 статьи 811 ГК РФ).

В пункте 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» и пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» также указано, что прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращение обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю; в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (статья 622 ГК РФ).

В рассматриваемом случае пунктом 7.3 договора аренды от 26.12.2013 № 71/08-03-035/13 предусмотрено, что при расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Между тем, доказательств того, что арендатор после получения письма от 29.04.2014 № ДП71-2/2922 возвратил арендодателю земельный участок по акту, материалы дела не содержат.

Напротив, 07.09.2015 договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке и расторгнут сторонами лишь 02.03.2017 путем заключения дополнительного соглашения.

В связи с изложенным арбитражный суд приходит к выводу об использовании ДОСААФ в спорный период с 23.12.2013 по 01.03.2017 земельного участка с кадастровым номером 71:14:020401:1 в качестве объекта аренды по договору от 26.12.2013 № 71/08-03-035/13, в связи с чем оснований не вносить арендные платежи у ответчика не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 44 475 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях удовлетворить.

Взыскать с регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тульской области в доход федерального бюджета задолженность в размере 4 294 990 руб. 15 коп.

Взыскать с регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тульской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 44 475 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Д. В. Большаков