Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А40-304817/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-304817/19-72-2162
г. Москва
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявления ПАО «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам - судебный пристав-исполнитель Тропарево-Никулинского ОСП УФССП по г. Москве ФИО2, Начальник Тропарево-Никулинского ОСП УФССП по г. Москве ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Гагаринского ОСП

3-е лицо – ООО "Газоил пресс"

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: ФИО4 доверенность от 21.10.2019г. № 01/04/04-612д

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Газпром» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц Тропарево-Никулинского ОСП ФИО3, ФИО2 (далее – заинтересованные лица), выразившегося в длительном нерассмотрении ходатайства от 28.08.2018 № 01/04/06/02-03-26, жалобы от 12.11.2018 № 01/04/06/02-03-30, жалобы от 15.01.2019 № 01/04/06/02-03-1 и заявления от 29.04.2019 № 01/04/06/01-01-115, а также не направлении в адрес ПАО «Газпром» копий постановлений о результатах их рассмотрения в установленные Законом сроки.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Судебное заседание проводится в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо – материалы исполнительного производства не представило, требования заявителя не оспорило.

Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ПАО «Газпром» является взыскателем по исполнительному производству Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве № 8816/18/77027-ИП, возбужденному 12.04.2018 на основании исполнительного листа ФС № 021370573, выданного 27.12.2017 Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-176359/17-28-1620 с требованием о взыскании денежных средств с ООО «Газоил пресс» (далее - Должник).

Из постановления должностного лица Тропарево-Никулинского ОСП от 17.07.2018 следует, что в рамках Исполнительного производства было выявлено принадлежащее Должнику на праве собственности имущество: автомобиль РЕНО KANGOO 2007 года выпуска, г/н С643Т0199 (далее - Транспортное средство), в отношении которого 01.06.2018 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

В данной связи Обществом было направлено в адрес Тропарево-Никулинского ОСП ходатайство от 28.08.2018 № 01/04/06/02-03-26, в котором оно просило, в том числе, провести оценку и реализацию транспортного средства Должника.

Полагая, что в нарушение требований ч.ч. 3, 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ходатайство не было рассмотрено в установленный срок и копия процессуального документа по результатам его рассмотрения не была направлена в адрес ПАО «Газпром», Общество обратилось с жалобой в порядке подчиненности в адрес начальника Тропарево-Никулинского ОСП от 12.11.2018 № 01/04/06/02-03-30.

Полагая, что в нарушение требований ч. 1 ст. 126, ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве данная жалоба также не была рассмотрена в установленный срок и копия процессуального документа по результатам ее рассмотрения не была направлена в адрес ПАО «Газпром», Общество обратилось с жалобой в порядке подчиненности от 15.01.2019 № 01/04/06/02-03-1 в адрес Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве.

По результатам рассмотрения данном жалобы вышестоящим должностным лицом 12.02.2019 принято постановление, в соответствии с которым на начальника Тропарево-Никулинского ОСП ФИО3 была возложена обязанность рассмотреть доводы жалобы, принять решение в порядке главы 18 Закона (в течение 10 дней) и уведомить Общество о результатах ее рассмотрения.

Как указывает заявитель, вышеуказанное ходатайство, жалобы от 12.11.2018 № 01/04/06/02-03-30 и 15.01.2019 № 01/04/06/02-03-1 должностными лицами Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по г. Москве так и не были рассмотрены, соответствующие меры реагирования со стороны начальника Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО3, в ведении которой находятся вопросы организации и контроля деятельности Тропарево-Никулинского ОСП не приняты.

Поскольку предпринятые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не привели к своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, ПАО «Газпром» также обратилось в адрес Тропарево-Никулинского ОСП с заявлением от 29.04.2019 № 01/04/06/02-03-10 об объявлении исполнительного розыска Должника и его имущества.

В связи c неполучением постановления, вынесенного и по результатам обращения от 29.04.2019 № 01/04/06/02-03-10, Общество обратилось в адрес Тропарево-Никулинского ОСП с ходатайством от 11.09.2019 № 01/04/06/01-01-115 о направлении копии процессуального документа, полученного уполномоченным должностным лицом 13.09.2019.

Поскольку указанное заявление рассмотрено также не было, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в пункте 2 названной статьи и закрепленными в Федеральном законе N 229-ФЗ.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона о судебных приставах).

В силу части 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом N 229-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5) (пункт 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 N 15-9).

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В силу части 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

По исполнительным документам, содержащим перечисленные в части 5 названной статьи требования, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и (или) его имущества при наличии соответствующего заявления взыскателя.

Пунктом 9 ст. 65 Закона об исполнительном производстве установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об объявлении розыска или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства.

Каким образом осуществлять в пределах своей компетенции контроль за исполнительными действиями, совершаемыми в исполнительных производствах судебными приставами-исполнителями, проходящими службу в возглавляемом им подразделении, является прерогативой старшего судебного пристава, а не взыскателя или должника в исполнительном производстве.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемый действия (бездействия), наличия у органа надлежащим полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акта.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд неоднократно предлагал заинтересованному лицу представить копии материалов исполнительного производства, однако, соответствующие документы в материалы дела не представлены.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что судебным приставом-исполнителем были рассмотрены ходатайства от 28.08.2018 № 01/04/06/02-03-26, от 29.04.2019 № 01/04/06/02-03-10 и от 11.09.2019 № 01/04/06/01-01-115, что старшим судебным приставом были рассмотрены доводы жалоб от 12.11.2018 № 01/04/06/02-03-30 и 15.01.2019 № 01/04/06/02-03-1, а также что указанными должностными лицами были вынесены соответствующие постановления, которые направлены в адрес заявителя, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, в отсутствие доказательств обратного суд приходит к выводу о том, что заинтересованными лицами совершено незаконное оспариваемое бездействие, которое не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, как взыскателя, имеющего право на полное и своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, требования заявителя подлежат удовлетворению в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ с возложением на заинтересованные лица обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 110, 167-170, 176, 197, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России г. Москве ФИО3, ФИО2, выразившееся нерассмотрении ходатайства от 28.08.2018г. № 01/04/06/02-03-26, жалобы от 12.11.2018г. № 01/04/06/02-30-30, жалобы от 15.01.2019г. № 01/04/06/02-03-1и заявления от 29.04.2019г. № 01/04/06/01-01-115, а также в отсутствии направления в адрес ПАО «Газпром» копий постановлений о результатах их рассмотрения в установленные законом сроки.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России г. Москве ФИО2 и начальника Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России г. Москве ФИО3 устранить нарушения прав и законных интересов ПАО «Газпром» в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова