Решение от 27 января 2026 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10916/2025
28 января 2026 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2026 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Костиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есиковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Федоровский сельсовет, с. Федоровка, Акбулакский район, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объекты недвижимости отсутствующим и об исключении из ЕГРН записей о государственной регистрации прав.

В судебном заседании принял участие представитель администрации муниципального образования Федоровский сельсовет – ФИО1, действующий на основании распоряжения о вступлении в должность №6-лс от 25.04.2024, паспорт.

Представители ответчика не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

На рассмотрение Арбитражного суда Оренбургской области поступило исковое заявление администрации муниципального образования Федоровский сельсовет (далее – истец, Администрация) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – ответчик) с требованием:

1) признать отсутствующим право собственности колхоза имени Ворошилова Акбулакского района Оренбургской области на:

- земельный участок, площадью 1313 кв. м, по адресу: Оренбургская область, <...>, кадастровый (или реестровый) номер 56:03:1401001:14;

- жилой дом, площадью 82 кв. м, по адресу: Оренбургская область, <...>, кадастровый (или реестровый) номер 56:03:1401001:358.

2) исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права на:

- земельный участок, площадью 1313 кв. м, по адресу: Оренбургская область, <...>, кадастровый (или реестровый) номер 56:03:1401101:14;

- жилой дом, площадью 82 кв. м, по адресу: Оренбургская область, <...>, кадастровый (или реестровый) номер 56:03:1401001:358.

В судебное заседание истец, ответчик явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

В обоснование исковых требований Администрация указала, что в соответствии с записями в Едином государственном реестре недвижимости – колхоз имени Ворошилова Акбулакского района Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) является собственником:

- земельного участка, площадью 1313 кв. м, по адресу: Оренбургская область, <...>, кадастровый (или реестровый) номер 56:03:1401001:14 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.06.2025 № КУВИ-001/2025-125345497);

- жилого дома, площадью 82 кв. м, по адресу: Оренбургская область, <...>, кадастровый (или реестровый) номер 56:03:1401001:358 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.063.2025 № КУВИ-001/2025-125345683).

Деятельность колхоза имени Ворошилова Акбулакского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) была прекращена 15.03.2005 в связи с реорганизацией путем преобразования в Сельскохозяйственный производственный кооператив «колхоз Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-92027473 от 20.06.2025.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «колхоз Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключен из ЕГРЮЛ 27.11.2019 в связи с наличием сведений подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9Г 18.06.2025.

По мнению истца, в связи с исключением юридического лица и отсутствием у него правопреемника ответчиком является Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области.

Истец указывает, что в настоящее время правовая судьба объектов недвижимости не определена, правопреемники по закону отсутствуют, с момента исключения юридического лица из ЕГРЮЛ прошло более 5 лет.

Администрацией муниципального образования Федоровский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области осуществлен выход по месту нахождения объектов недвижимости и составлен акт осмотра от 23.06.2025. В ходе осмотра установлено, что жилой дом по адресу: Оренбургская область, <...>, отсутствует, что подтверждается актом осмотра и фотографией.

Истец обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц с целью полноты отражения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях объектов недвижимости, в том числе наполнения налоговой базы, поскольку необходимо устранить неопределенность в принадлежности спорных объектов недвижимого имущества, право собственности, на которое зарегистрировано за несуществующим субъектом.

Указанные обстоятельства стали причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:03:1401001:14, расположенный по адресу: Оренбургская обл., р-н Акбулакский, с Федоровка, ул. Овражная, д. 6, поставлен на кадастровый учет 19.03.2005, право собственности зарегистрировано за Колхозом имени Ворошилова Акбулакского района Оренбургской области. На вышеуказанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 56:03:1401001:358, право собственности зарегистрировано за Колхозом имени Ворошилова Акбулакского района Оренбургской области.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.06.2025 № КУВИ-001/2025-125345497 собственником земельного участка с кадастровым номером 56:03:1401001:14, площадью 1313 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; местоположение: Оренбургская область, <...>. Собственником является сельскохозяйственный производственный кооператив «колхоз Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 26.02.2006, право собственности зарегистрировано за № 56-01/03-80/2001-1213. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:03:1401001:358 (жилой дом), принадлежащее на праве собственности сельскохозяйственному производственному кооперативу «колхоз Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>), что также подтверждено выпиской из ЕГРН от 18.06.2025.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 18.06.2025 сельскохозяйственный производственный кооператив «колхоз Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратил деятельность 27.11.2019 в связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесены данные о недостоверности (2195658428018).

Истец указывает, что земельный участок никому не передан, не продан, не используется по назначению в течение ряда лет, документы на право владения, пользования земельным отсутствуют, правовая судьба объектов недвижимости не определена.

Указанные обстоятельства стали причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части 2 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, а также с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях № 3809/2012 от 04.09.2012, № 12576/11 от 24.01.2012, признание права отсутствующим является способом оспаривания вещного права (обременения) и его применение возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Из приведенной нормы права следует, что если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано, то оно может быть прекращено только в случае оспаривания зарегистрированного права в судебном порядке (оспаривания тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица) и при том условии, что судебным решением будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания, по которым возникло право собственности этого лица, порочны либо если такое право вообще не могло возникнуть в силу иных обстоятельств.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Оспаривание права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего нарушения.

Исходя из изложенного, иск о признании права собственности отсутствующим может быть удовлетворен только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, поскольку удовлетворение данного требования влечет лишь прекращение записи другого зарегистрированного правообладателя, а не восстановление фактического обладания вещью.

По смыслу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Настоящий иск мотивирован тем, что собственником земельного участка с кадастровым номером 56:03:1401001:14, площадью 1313; является сельскохозяйственный производственный кооператив «колхоз Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>), правоспособность которого прекращена связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица.

Администрация, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с целью полноты отображения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях объектов недвижимости, в том числе наполнения налоговой базы, устранения неопределенности в принадлежности спорных объектов недвижимого имущества, право собственности, на которое зарегистрировано за несуществующим субъектом.

При этом иск предъявлен к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, за которым спорное право не зарегистрировано.

Между тем, при предъявлении настоящего иска в суд, Администрацией не учтено следующее.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

При указанных обстоятельствах УФРС по Оренбургской области надлежащим ответчиком по иску не является.

Кроме того, истцом не учтено, что на спорном земельном участке также расположено здание, зарегистрированное за СПК «колхоз Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Между тем, истцом не представлено документальных доказательств обращения в государственный орган с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозяйным.

В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, действующий с 05.12.2023, который также устанавливает, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти (в том числе, его территориальные органы), осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, (пункт 2) на основании соответствующего заявления, представленного, в частности, органами местного самоуправления, (пункт 3) по итогам проверки предоставленных документов (пункт 4).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).

Из изложенных выше фактических обстоятельств и существа заявленных требований, предъявленные исковые требования заявлены преждевременно, в материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца с заявлением о постановке недвижимого имущества (здания) в качестве бесхозяйного, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

При этом одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Относительно требования обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Оренбургской области исключить из единого государственного реестра недвижимости актуальные сведения о собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «колхоз Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 56:03:1401001:14 судом отмечено следующее.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14 и 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:03:1401001:14 внесены в ЕГРН и имеют статус «актуальные» и «ранее учтенные».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, суд не может принимать решение о таком снятии (пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, пункт 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823).

В определении от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 Верховный Суд Российской Федерации также указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2 и 3) постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В рамках настоящего дела такие обстоятельства не установлены.

Доказательств незаконности действий регистрирующего органа по постановке земельного участка на кадастровый учет не представлено.

Основания и порядок постановки спорного участка на кадастровый учет истцом не опровергнуты.

Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений о нем из ЕГРН само по себе не является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

В рассматриваемом случае судом не установлено наличие допустимых правовых оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, поэтому заявленное администрацией требование в отношении участка, который фактически не прекращает своего существования и не преобразован, противоречит положениям Закона № 218-ФЗ, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку стороны в установленном законом порядке освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Федоровский сельсовет (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.С. Костина