Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А65-34488/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-34488/2018

Дата принятия решения – 05 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Лидер плюс» ФИО2 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, с привлечением в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО3, ООО СЗ «СК «УнистройДом», ООО СЗ «СтройУслуги», АО АКБ «Ланта-Банк»,

об отмене решения и предписания УФАС по РТ по делу №Т04-273/2018 от 18.10.2018г.,

с участием:

от заявителя – ФИО4, по доверенности от 15.01.2019г., ФИО5, по доверенности от 17.10.2018г.;

от ответчика – ФИО6, по доверенности от 29.12.2018г.;

от третьих лиц –

ФИО7, по доверенности от 02.10.2018 (от ИП ФИО3);

ФИО8, по доверенности от 20.02.2019г. (от ООО СЗ «СК «УнистройДом»);

ФИО9, по доверенности от 10.01.2019г. (ООО СЗ «СтройУслуги»);

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Лидер плюс» ФИО2 (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, с привлечением в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО3, ООО СЗ «СК «УнистройДом», ООО СЗ «СтройУслуги», АО АКБ «Ланта-Банк», об отмене решения и предписания УФАС по РТ по делу №Т04-273/2018 от 18.10.2018г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ привлечена конкурсный управляющий ООО «Строительная компания «Вирта» ФИО10.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ привлечены ИП ФИО3, ООО СЗ «СК «УнистройДом», ООО СЗ «СтройУслуги», АО АКБ «Ланта-Банк».

Все стороны судебного заседания о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал соответствующие пояснения по существу спора.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении требований заявителя отказать.

Представители третьих лиц (ИП ФИО3, ООО СЗ «СК «УнистройДом», ООО СЗ «СтройУслуги») дали пояснения по существу спора.

Третье лицо (АО АКБ «Ланта-Банк») в судебное заседание не явилось.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица..

Как следует из материалов дела, в Татарстанское УФАС России поступила жалоба ИП ФИО3 на действия организатора торгов – ФИО2 при проведении торгов по реализации имущества ООО «Лидер плюс».

Решением антимонопольного органа от 18.10.2018г. жалоба ИП ФИО3, (вх.№15539/ж от 28.09.2018г.) на действия организатора торгов – ФИО2 при проведении торгов по реализации имущества ООО «Лидер плюс» №4267 признана обоснованной.

Пунктом 2 указанного решения организатор торгов – ФИО2 при проведении торгов по реализации имущества ООО «Лидер плюс» №4267 признан нарушившим части 7, 8, 9, 10 статьи 110, части 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве.

Пунктом 3 решения антимонопольный орган предусмотрена выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

Пунктом 4 решения указано на передачу в установленном порядке материалов должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства.

На основании указанного решения организатору торгов – ФИО2 выдано предписание по делу №Т04-273/2018 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 18.10.2018г., которым предписано:

«Организатору торгов – ФИО2:

1. Устранить выявленные Комиссией нарушения норм действующего законодательства, для чего:

- отменить результаты торгов, в том числе все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона №42627;

- внести изменения в извещение и документацию по вышеуказанным торгам в соответствии с требованиями действующего законодательства и согласно решению Комиссии Татарстанского УФАС по делу №Т04-273/2018 от 18.10.2018г.;

- повторно провести процедуру размещения торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. В течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.

Не согласившись с указанными решением и предписанием антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Согласно части 1 статьи 18.1 названного Закона по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 названной статьи действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 3 Закона о защите конкуренции целями данного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, а сферой применения - отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выполняет следующие функции: выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Следовательно, полномочия по рассмотрению антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, установленные в статье 18.1 Закона о защите конкуренции, реализуются антимонопольными органами в целях защиты конкуренции.

Исходя из представленных по делу материалов, текста оспариваемого решения, антимонопольным органом в ходе рассмотрения жалобы на действия организатора торгов – ФИО2 при проведении торгов по реализации имущества ООО «Лидер плюс», установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2017г. по делу №А65-296/2017 ООО «Лидер плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2018 г. по делу №А65-296/2017 ФИО2 утвержден конкурсным управляющим.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2017 г. по делу №А65-296/2017 требование АО КБ «Ланта-Банк» включено в состав третьей очереди реестра требований кредиторов должника как обеспеченное залогом недвижимого имущества:

1) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 68 757 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3165,адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан, г. Казань, с. Константиновка;

2) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 5 625 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3167,адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка;

3) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 3 992 кв.м., кадастровый (условный) номер:16:16:120601:3168,адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

4) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 15 109 кв.м., кадастровый (условный)иомер:16:16:12060Т:3166, адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2018 г. по делу №А65-296/2017 утвержден порядок и условия продажи Имущества Должника, являющегося предметом залога Акционерного общества коммерческий банк «Ланта-Банк», в редакции, представленной Акционерным обществом коммерческим банком «Ланта-Банк». Кроме того, утверждена начальная цена продажи предмета залога в размере 167 596 000 руб.

Извещение о проведении торгов по реализации имущества ООО «Лидер плюс» опубликовано на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ - сообщение №ОАЗФЦП – 42627 от 27.06.2018г.

Предмет торгов:

1. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 68 757 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3165, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

2. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 5 625 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3167, адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

3. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 3 992 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3168, адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

4 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 15 109 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3166, адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

Вид торгов: Открытый аукцион.

Организатор торгов - ФИО2.

По мнению заявителя жалобы, торги проводятся с нарушением норм действующего законодательства, а именно:

1) организатором торгов указаны недостоверные сведения о порядке проведения торгов и об определении победителя торгов;

2) организатором торгов указаны недостоверные сведения о реквизитах счета для внесения задатка участниками торгов;

3) организатором торгов указаны недостоверные сведения о составе имущества.

Все вышеуказанные доводы заявителя жалобы, признаны антимонопольным органом обоснованными, исходя из следующего.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Порядок продажи имущества должника в рамках конкурсного производства предусмотрен положениями статей 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с частью 8 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

В силу пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; дата, время и место подведения результатов торгов; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов (п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве).

В силу части 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение, включающее в себя сведения о составе имущества должника, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества должника в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества должника, о начальной цепе его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2018 г. по делу №А65-296/2017 утвержден порядок и условия продажи Имущества Должника, являющегося предметом залога Акционерного общества коммерческий банк «Ланта-Банк», в редакции, представленной Акционерным обществом коммерческим банком «Ланта-Банк». Кроме того, утверждена начальная цена продажи предмета залога в размере 167 596 000 руб.

В материалах дела отсутствует информация о включении конкурсным управляющим сведений о вышеуказанном порядке и условиях продажи имущества должника в ЕФРСБ.

Согласно п.4 Положения о порядке, о сроках, об условиях и начальной цене продажи залогового имущества Общества с ограниченной ответственностью «Лидер плюс», находящегося в залоге у Акционерного общества коммерческий банк «Ланта-Банк» (далее –Положение) установлена форма торгов и форма предоставления предложений о цене имущества: «продажа имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона с закрытой формой представления предложений о цене имущества.

Заявитель, третьи лица ссылаются на то обстоятельство, что Сообщения ЕФРСБ №2813855 от 27.06.2018г., №2944710 от 13.08.2018г., №3054854 от 21.09.2018г. в графе «форма подачи предложения о цене» содержат сведения о том, что форма подачи – закрытая.

В извещении о проведении торгов №42627 от 17.08.2018г., размещенном на сайте электронной торговой площадке «Центр реализации» по адресу http://www.bankrutpt.centrr.ru Организатор торгов также указывает на проведение торгов с закрытой формой предоставления предложений о цене имущества.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 110 Закона о банкротстве, при проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов).

Однако пунктом 13 Положения установлен следующий порядок проведения торгов: «Предложения о цене заявляются участниками торгов открыто и размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке с указанием точного времени их поступления, а также времени, оставшегося до истечения срока представления таких предложений. Торги проводятся путем повышения начальной цены продажи имущества на величину, равную «шагу аукциона».

В соответствии с пунктом 8 Положения шаг аукциона определен в размере 10 процентов от начальной цены продажи имущества на соответствующих торгах.

Организатором торгов во всех публикациях о проведении торгов указано на «шаг торгов» в размере 10% от начальной цены, применение которого допустимо при открытой форме заявления предложений о цене путем повышения начальной цены.

Таким образом, согласно условиям проведения торгов, указанных в пункте 13 Положения, торги являются открытыми в форме аукциона с открытой формой предоставления предложений о цене имущества, следовательно выбранная конкурсным управляющим форма торгов – открытый конкурс, не соответствует Положению «О порядке, о сроках, об условиях и начальной цене продажи залогового имущества ООО «Лидер плюс», находящегося в залоге у АО КБ «Ланта-Банк», которое было утверждено Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2018г. по делу №А65-296/2017.

На основании абзаца 2 части 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток (пункт 10 статьи 110 Закона о банкротстве).

Согласно публикации в газете «Коммерсантъ» №16010004297, размещенной в №118(6356) от 07.07.2018г., сообщения в ЕФРСБ №2813855 от 27.06.2018г. конкурсный управляющий, являющийся организатором торгов, сообщил о реализации Имущества (сформированного в Лот № 1) путем проведения открытых торгов в форме аукциона с закрытой формой предоставления предложений о цене имущества.

По причине отсутствия заявок на участие первые торги признаны несостоявшимися, о чем Организатором торгов в ЕФРСБ размещено сообщение № 2944664 от 13.08.2018г.

В связи с этим, Организатором торгов организовано проведение повторных торгов в отношении Имущества путем проведения открытых торгов в форме аукциона с закрытой формой предоставления предложений о цене имущества. Публикации о проведении повторных торгов размещены в газете «Коммерсанта» № 16010004457 (№ 148 (6386) от 18.08.2018 г.) и в ЕФРСБ № 2944710 от 13.08.2018 г.

Впоследствии сообщением № 3054854 от 21.09.2018 г. в сообщение в ЕФРСБ № 2944710 от 13.08.2018 г. о проведении повторных торгов Организатором торгов внесены изменения (дополнения), касающиеся указания па реквизиты счета для внесения задатка претендентами на участие в торгах (вместо ранее указанного счета № 474233810900024470201 указан счет № 40702810600000001463).

Не оспаривая факта внесения изменения (дополнения), касающиеся реквизитов счета для внесения задатка претендентами на участие в торгах (вместо ранее указанного счета №474233810900024470201 указан счет №40702810600000001463), и опубликования соответствующих изменений в ЕФРСБ, конкурсный управляющий, считает, что указанные корректировки не помешали ни одному из участников торгов внести задаток на верные реквизиты.

Между тем, необходимость полного раскрытия информации о торгах следует как из пункта 2 статьи 448 ГК РФ, с учетом положения о равенстве всеобщего доступа к открытым торгам, так и из недопустимости ограничения конкуренции (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

На основании пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Однако, организатор торгов – конкурсный управляющий, не внес изменения в сведения о реквизитах счета для перечисления задатка в извещение о проведении торгов, опубликованное в печатном издании.

Данные действия организатора торгов не соответствуют нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о банкротстве, свидетельствуют о существенных нарушениях при проведении торгов, поскольку ограничили доступ к торгам потенциальных участников, заинтересованных в приобретении имущества должника.

Также, согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, должны быть указаны сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Как следует из материалов дела, организатор торгов, объявляя о проведении первых и повторных торгов, разместил соответствующие публикации в газете «Коммерсантъ» №16010004297 (118(6356) от 07.07.2018г. и №16010004457 (№148(6386) от 18.08.2018г.).

Согласно тексту данных публикаций, организатором торгов указано на реализацию Имущества (лот№1), состоящего из трех земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:120601:3165, общей площадью 68 757 кв.м., 16:16:120601:3167 общей площадью 5 625 кв.м., 16:16:120601:3168 общей площадью3 992 кв.м.

В то же время, в сообщениях в ЕФРСБ №2813855 от 27.06.2018г. и №2944710 от 13.08.2018г. организатором торгов указано на реализацию имущества (лот №1), состоящего из четырех земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:120601:3165 общей площадью 68 757 кв.м., 16:16:120601:3167 общей площадью 5 625 кв.м., 16:16:120601:3168 общей площадью 3 992 кв.м.,16:16:120601:3166 общей площадью 15 109 кв.м.

Таким образом, при обращении к тексту информационного сообщения, опубликованному в официальном печатном издании и размещенному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, располагают различными сведениями о составе имущества, подлежащего реализации.

На основании изложенного, суд признает обоснованным довод антимонопольного органа о том, что организатором торгов не был надлежащим образом указан состав Имущества, подлежащий реализации, что является нарушением части 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Судом не признается состоятельным довод Заявителя о неисполнимости предписания, в обоснование данного довода заявитель ссылается на то обстоятельство, что предписание было выдано уже после заключения договора по итогам проведения торгов.

Между тем, данное обстоятельство не свидетельствует ни о незаконности предусмотренных в этом акте требований, ни о его недействительности, поскольку заявителю, как организатору торгов, было известно о том, что участником торгов в рамках дела о банкротстве №А65-296/2017 было подано заявление в Арбитражный суд РТ о признании их недействительными.

Определением от 28.09.2018г. по делу №А65-296/2017 арбитражным судом РТ приняты обеспечительные меры в виде запретита Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ осуществлять регистрационные действия в отношении принадлежащего ООО «Лидер Плюс» недвижимого имущества:

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 68 757 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3165, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 5 625 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3167, адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 3 992 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3168, адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 15 109 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3166, адрес (местонахождение) объекта: Респ. Татарстан, г. Казань, с. Константиновка.

Соответственно, обладая информацией о том, что в отношении спорных торгов, подано заявление о признании их недействительными, направленное, по существу, на ревизию их итогов, о принятии обеспечительных мер, заявителю надлежало, исходя из принципа status quo, воздержаться от совершения действий по заключению договора.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение и предписание антимонопольным органом было принято при наличии законных на то оснований.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Б.Ш.Ситдиков