Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А27-404/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-404/2020

Решение принято в порядке упрощенного производства 12 марта 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства дело по заявлению Администрации Куйбышевского района города Новокузнецка (г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 14.11.2019 №052S19190015380

у с т а н о в и л :

Администрация Куйбышевского района города Новокузнецк (далее по тексту – заявитель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области от 14.11.2019 №052S19190015380.

Определением суда от 17.01.2020 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для предоставления документов в суд, а также дополнительных документов в обоснование своей позиции.

Стороны в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом уведомлены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

Государственным учреждением - Управление ПФ РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР) представлен отзыв на заявление.

12.03.2020 после разбирательства дела судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд 17.03.2020 обратился с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Поскольку обращение стороны произведено в порядке и с соблюдением сроков, предусмотренных ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом по делу составлено мотивированное решение.

Суд, изучив позиции сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, признал заявленные требования подлежащие удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Администрация Куйбышевского района г.Новокузнецк представила сведения персонифицированного учета за август 2019 года 05.09.2019, то есть в установленный законом срок. 09.10.2019 страхователь представил сведения по форме СЗМ-М (дополняющая) за август 2019 на 1 застрахованное лицо. Управление Пенсионного фонда РФ признало, что страхователь нарушил срок представление сведений за отчетный период август 2019 года в отношении одного застрахованного лица (по дополняющей форме страхователя). В отношении страхователя был составлен акт, а в последующем принято решение о привлечении к ответственности в виде штрафа по ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в размере 500 руб.

Признавая заявленные требования подлежащие удовлетворению, суд основывается на нижеследующем.

Согласно статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

В рассматриваемом случае, из имеющихся материалов судом установлено, что ошибка в ранее представленных сведениях (их неполнота в отношении одного застрахованного лица) выявлена страхователем самостоятельно и исправлена путем представления дополняющей формы, то есть в порядке статьи 15 Закона N 27-ФЗ. Из материалов дела не следует о выявлении данной ошибки (представление страхователем не полных сведений) со стороны органа ПФ, не следует о направлении органом ПФР в адрес должника уведомления об устранении выявленных ошибок за отчетный период. Следовательно, страхователем самостоятельно была выявлена ошибка, самостоятельно была исправлена по праву, предоставленном статьей 15 Закона N 27-ФЗ. Доказательств обратного пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание положения ст.3 Федерального закона №27-ФЗ (цели индивидуального (персонифицированного) учета), учитывая право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренное ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ, а также в силу указанных положений Инструкций о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, к такому страхователю финансовая санкция не применяется.

Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение ВС РФ от 30.09.2014 г. №310-КГ14-1896, Определение ВС РФ от 24.11.2014 №310-КГ14-4558, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702), суд приходит к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава вменяемого ему правонарушения и отсутствии оснований для привлечения его к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 14.11.2019 №052S19190015380.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Л. Потапов