Решение от 30 января 2023 г. по делу № А72-16132/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-16132/2022
30 января 2023 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Конновой О.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесной" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к администрации муниципального образования «Барышский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным включения земельного участка с кадастровым номером 73:02:041101:19 в информационное письмо главы администрации МО «Барышский район» от 25.05.2021 № 73-ИОМСУ-02.01/2441,

при участии: от ответчика – ФИО2, доверенность от 12.09.2022, в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, от заявителя – ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лесной" (далее – ООО «Лесной») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с вышеуказанным заявлением, принятым определением от 07 декабря 2022 года к производству.

Как следует из материалов дела, 01.06.2021 в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Чувашской Республике и Ульяновской области от главы администрации МО «Барышский район» Ульяновской области ФИО3 поступило письмо от 25.05.2021 №73-ИОМСУ-02.01/2441 с информацией о неиспользовании по целевому назначению земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка с кадастровым номером 73:02:041101:19.

ООО «Лесной» обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела, указав, что на дату направления вышеуказанного письма собственником земельного участка с кадастровым номером 73:02:041101:19 являлась администрация муниципального образования «Барышский район». Договор купли-продажи земельного участка № 45 был подписан 28 мая 2021 года. Государственная регистрация права собственности ООО «Лесной» 73:02:041101:19-73/051/2021-1 была произведена 16.06.2021. Таким образом, включение земельного участка с кадастровым номером 73:02:041101:19 в информационное письмо главы администрации МО «Барышский район» от 25.05.2021 является незаконным.

В представленном дополнении заявитель указал, что отдел государственного земельного надзора по Ульяновской области Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области посчитал возможным провести проверку в отношении ООО «Лесной». Основанием для проведения такой проверки явилось письмо администрации МО «Барышский район», на основании которого ООО «Лесной» привлечено к административной ответственности в размере 400 000 рублей, что является незаконным, препятствует производственной деятельности, препятствует уплате земельного налога.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), главой 25 АПК РФ; решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении и выступающих в качестве доказательств по такому делу, поскольку доводы о недопустимости конкретного доказательства излагаются в ходе рассмотрения соответствующего дела, в рамках обжалования состоявшихся постановлений (решений).

Как следует из представленных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее – Управление) материалов дела об административном правонарушении, постановлением № 06-27-УЛЬ/24 от 03.03.2022 заместителя Управления ООО «Лесной» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В постановлении указано, что 01.06.2021 в Управление от главы администрации МО «Барышский район» Ульяновской области ФИО3 поступило письмо от 25.05.2021 № 73-ИОМСУ-02.01/2441 с информацией о неиспользовании по целевому назначению трех и более лет земельных участков сельскохозяйственного назначения, указанных в перечне, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 73:02:041101:19 (вх. № 5207).

В целях проверки, изложенной в письме информации, на основании задания Управления о проведении выездного обследования объекта земельных отношений от 17.09.2021 № 06-31/46 Управлением 20.09.2021 с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут было проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 73:02:041101:19 площадью 630000 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК Лесной (далее - земельный участок), в ходе которого проведен осмотр данного объекта земельных отношений.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.09.2021 № КУВИ-002/2021-129522329 правообладателем земельного участка является ООО «Лесной» (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность №73:02:041101:19-73/051/2021-1 от 16.06.2021).

В постановлении указано, что доказательствами совершения юридическим лицом ООО «Лесной» указанных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации являются: информация главы администрации МО «Барышский район» Ульяновской области от 25.05.2021 № 73-ИОМСУ-02.01/2441 о неиспользовании по целевому назначению трех и более лет земельных участков сельскохозяйственного назначения, указанных в перечне, в том числе и земельный участок с КН 73:02:041101:19, акт выездного обследования объекта земельных отношений от 29.09.2021 № 06-31-УЛЬ/46 с актом осмотра объекта земельных отношений, проведенного в ходе выездного обследования и фототаблицей, выписка из ЕГРН от 29.09.2021, акт внеплановой документарной проверки от 16.12.2021 № 06-19-УЛЬ/62 с приложенными к нему материалами, протокол об административном правонарушении от 08.02.2022 № 06-20-УЛБ/16 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, информационное письмо, с которым не согласен заявитель в части включения в него сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:02:041101:19, являлось одним из доказательств по делу об административном правонарушении, рассмотрение которого завершено 03.03.2022 вынесением постановления № 06-27-УЛЬ/24 о привлечении ООО «Лесной» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, соответственно такое письмо не подлежит обжалованию по правилам главы 24 АПК РФ, заявителем выбран неверный способ защиты нарушенного права.

При этом, как следует из текста постановления № 06-27-УЛЬ/24 от 03.03.2022, указанное информационное письмо явилось не единственным доказательством по делу, в целях проверки изложенной в нем информации Управлением 20.09.2021 было проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 73:02:041101:19, а затем в период с 14.12.2021 по 16.12.2021 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Лесной». Сведения о регистрации права собственности заявителя на указанный земельный участок приведены Управлением согласно выписке из ЕГРН от 29.09.2021, т.е. на дату составления акта выездного обследования объекта земельных отношений.

Кроме того, постановление № 06-27-УЛЬ/24 от 03.03.2022 получено заявителем 10.03.2022 согласно представленному Управлением уведомлению о вручении почтового отправления № 43200066504404, определением от 07.04.2022 по делу № А72-4747/2022 Арбитражный суд Ульяновской области возвратил заявителю его заявление о признании незаконным постановления №06-27-УЛЬ/24 по делу об административном правонарушении от 03.03.2022 в связи с тем, что рассмотрение данного дела относится к компетенции суда общей юрисдикции, а не арбитражного суда.

С рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением ООО «Лесной» обратилось 02.11.2022, т.е. с нарушением установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Лесной».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесной» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.В. Коннова