Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А73-7685/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7685/2018
г. Хабаровск
11 июля 2018 года
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», ОГРН-1037724007276, ИНН-7724261610; адрес: 131000, <...>; филиал: 680000, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Хабаровскому краю от 09.04.2018 № 07-91/03 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ.

По определению суда от 18.05.2018г. от административного органа представлен отзыв на заявление, по существу административного правонарушения, а также материалы административного производства.

Представитель заявителя, извещенный о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в установленный судом срок до 29.06.2018г. возражения на отзыв не представил.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения ФГУП «Почта России» требований Федерального закона от 07.08.2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ), 05.03.2018 по адресу <...>, в отделении почтовой связи, в котором осуществляет деятельность Обособленное подразделение Отделение почтовой связи-18 ФГУП «Почта России» установлено неисполнение ФГУП «Почта России» требований п.1 п. 2 Закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ, а именно: установлено, что ФГУП «Почта России» в соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» и на основании п.п. 1.1.1 агентского договора на оказание услуг по распространению лотерейных квитанций от 24.06.2015 № ПР/12/405-15; п.2.1 Агентского договора от 09.09.2014 г. №ПР/1193-14 заключенного с АО «Торговый Дом Стол ото» является распространителем лотерей.

В ходе проведения проверки по адресу 682818, <...>, в отделении почтовой связи-18, установлено, что 07.02.2018 в 15 часов 45 минут, при продаже физическому лицу лотерейного билета «Русское лото» № 121805729449 (номер тиража 1218) на сумму 100 рублей оператором отделения почтовой связи-18 ФИО1 (личность оператора установлена в ходе проведения проверки) не проведена идентификация клиента.

Так, согласно объяснению клиента ФИО2 от 07.02.2018, ею в отделении почтовой связи-18 ФГУП «Почта России» по адресу 682818, <...>, 07.02.2018 в 15 часов 45 минут, был приобретен лотерейный билет «Русское лото» № 121805729449 (номер тиража 1218) на сумму 100 руб.

При продаже лотерейного билета оператор не потребовала документ, удостоверяющий личность, приняла наличные денежные средства в сумме 100 руб. и предложила выбрать лотерейный билет. Бейждик с ФИО у оператора отсутствовал.

Проверкой установлено, что ФГУП «Почта России» при продаже лотерейного билета, обязанность, установленную подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ не исполнило и не идентифицировало клиента установив все необходимые сведения, регламентированные в абз.2 п.п.1 п.1 названной статьи.

Также проверкой установлено нарушение ФГУП «Почта России» требований п.1 и п.2 ст.7 Закона от 07.08.2001г. № 115-ФЗ, а также п. 1 Требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012г. № 667.

В результате проверки проверяющими сделан вывод о совершении ФГУП «Почта России» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ.

27.03.2018г. должностным лицом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Хабаровскому краю, в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ.

09.04.2018г. должностным лицом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Хабаровскому краю вынесено постановление от 09.04.2018 № 07-91/03 о назначении ФГУП «Почта России» административного наказания по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Копия постановления от 09.04.2018 № 07-91/03 направлена сопроводительным письмом от 11.04.2018г. № 07-68/05674 по юридическому адресу ФГУП «Почта России» - <...> - почтовое отправление № 68280099089054, которое получено Предприятием – 23.04.2018г.

Указанное подтверждается почтовым реестром с отметкой отделения связи о принятии, а также сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ - Неисполнение законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля, не повлекшее непредставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, либо об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, а равно повлекшее представление названных сведений в уполномоченный орган с нарушением установленных порядка и сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.


Как следует из материалов дела, по результатам проверки 09.04.2018г. должностным лицом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Хабаровскому краю вынесено постановление от 09.04.2018 № 07-91/03 о назначении ФГУП «Почта России» административного наказания по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом всех имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что заявителем пропущен десятидневный срок для обжалования постановления в арбитражный суд с учетом положений п. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 30.1. КоАП РФ.

В силу статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальные действия совершаются в срок, установленный АПК РФ или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичное положение содержится также в частях 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Копия постановления от 09.04.2018г. № 07-91/03 направлена сопроводительным письмом от 11.04.2018г. № 07-68/05674 по юридическому адресу ФГУП «Почта России» - <...> - почтовое отправление № 68280099089054, которое получено Предприятием – 23.04.2018г.

Указанное подтверждается почтовым реестром с отметкой отделения связи о принятии, а также сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Следовательно, с заявлением об оспаривании постановления Общество было вправе обратиться в арбитражный суд (с учетом праздничных и выходных дней) в срок до 08.05.2018г. включительно.

С заявлением от 16.05.2018г. в арбитражный суд ФГУП «Почта России» обратилось только 16.05.2018г. по средствам электронной почты, то есть с пропуском срока, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд приходит к выводу, что срок на обжалование пропущен Обществом без уважительных причин, поскольку ФГУП «Почта России» является юридическим лицом, в обжалуемом постановлении указан порядок обжалования постановления.

Заявление считается поданным с момента поступления электронного отправления на официальный сайт суда, а также с даты принятия почтового отправления отделением связи.

ФГУП «Почта России» ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Довод ФГУП «Почта России» о получении обжалуемого постановления 14.05.2018г. опровергается материалами дела.

Представленное в материалы дела сопроводительное письмо от 11.04.2018г. № 07-68/05674 с отметкой филиала ФГУП «Почта России» УФПС Хабаровского края от 14.05.2018г. № 11.1.17.1-01/2141 не является достоверным доказательством о соблюдении срока на обжалование постановления, поскольку, как указано ранее постановление получено по юридическому адресу ФГУП «Почта России» - <...> - почтовое отправление № 68280099089054 – 23.04.2018г.

Пропуск срока на обращение с заявлением в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, заявленные требования ФГУП «Почта России» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Хабаровскому краю от 09.04.2018 № 07-91/03 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко