Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А51-3464/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3464/2024
г. Владивосток
29 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  23 мая 2024 года .

Полный текст решения изготовлен  29 мая 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Буковой О.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Пограничного муниципального округа Приморского края (ИНН  <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЛЕВАДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

при участии

от истца: представитель ФИО1,  доверенность от 11.01.2024, паспорт, диплом,

от ответчика: представитель не явился, извещение надлежащее,

установил:

Администрации Пограничного муниципального округа Приморского края (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЛЕВАДА"  (ответчик) о взыскании 313 774,35  рублей неустойки по муниципальному контракту № 01203000067220000340002 от 08.04.2022. 

Ответчик в заседание суда не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв на иск не представил.В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится в  отсутствие ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал.   

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией Пограничного муниципального округа Приморского края (далее – заказчик, администрация) и ООО «Строительная компания «Левада» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 08.04.2022 № 01203000067220000340002 на выполнение работ по строительству сельского Дома культуры в с. Сергеевка (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту, обязуется выполнить все предусмотренные Контрактом и приложениями к нему работы по строительству сельского Дома культуры в с. Сергеевка (далее - работы, объект), и передать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить определенную Контрактом цену.

Место выполнения работ: Россия, <...> (пункт 1.2 контракта).

В силу пункта 1.3 контракта           обязательства Подрядчика считаются выполненными полностью и надлежащим образом при:

-           полном и своевременном выполнении работ, предусмотренных Контрактом и приложениями к нему;

-           отсутствии недостатков в выполненных работах, либо при своевременном устранении данных недостатков согласно условиям Контракта;

-           приемке Заказчиков выполненных работ;

-           получением Заказчиком соответствующих заключения о соответствии объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

-           предоставлении соответствующих гарантий качества.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта выполнение работ по Контракту осуществляется в соответствии с Проектом производства работ, который разрабатывается Подрядчиком в полном объеме в соответствии с СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения Контракта и предоставляется Заказчику на согласование. Проект производства работ предоставляется в письменной форме с сопроводительным документом. Срок согласования Проекта производства работ Заказчиком - не более 5 (пяти) рабочих дней с момента официального поступления. В случае наличия замечаний к представленному Проекту производства работ, Заказчик возвращает его без согласования для их устранения. Подрядчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней откорректировать Проект производства работ и предоставить для повторного согласования и утверждения.

Сроки, установленные Графиком выполнения работ и Проектом производства работ, являются основополагающими для исчисления периода просрочки. В случае установления технических ошибок или противоречий в указанных документах, приоритет имеет График выполнения работ (пункт 1.7 контракта).

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 контракта объем и содержание работ определены согласно ведомостям объемов работ, проектно- сметной документацией (далее - Проектная документация) (Приложение № 1 к Контракту) и Контрактом.

Срок выполнения работ:

Начало выполнения работ: 01.05.2022.

Окончание выполнения работ: 31.08.2023.

Сроки выполнения работ (отдельных этапов работ) определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ по объекту «Строительство сельского Дома культуры в с. Сергеевка» (Приложение № 2 к Контракту, далее - График выполнения работ). Срок получения Заказчиком заключения и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию входят в срок выполнения работ согласно Графику выполнения работ.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта, Приложения №№ 2, 3 к контракту сроки выполнения работ (отдельных этапов работ) определяются Графиком выполнения работ. Первый этап работ «подготовка территории строительства» с 01.05.2022 по 30.06.2022 цена 480.294 тыс. руб., второй этап «Общестроительные работы: земляные работы по подготовке территории, устройство фундамента» 01.07.2022-31.08.2022 цена 3340.305 тыс. руб., третий этап «Общестроительные работы: возведение стен здания с облицовочными работами и наружные сети электроснабжения» 01.09.2022-31.10.2022 цена 7576.711 тыс. руб.

Согласно пунктам 3.1. и 3.1.1 контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 51 031 407 рублей (Пятьдесят один миллион тридцать одна тысяча четыреста семь рублей 00 копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов 8 505 234,50 рублей (Восемь миллионов пятьсот пять тысяч двести тридцать четыре рубля 50 копеек.

В соответствии с пунктом 4.3.1 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

Как следует из иска 22.09.2022 подрядчиком направлен заказчику документ о приемке 1 этапа без исполнительной документации, в связи с чем заказчик отказался его принять. На 21.11.2022 ни один этап работ подрядчиком не был выполнен.

Поскольку подрядчик не исполнил по состоянию на 04.10.2022 свои обязательства оп контракту (документацию о подтверждении выполненных работ согласно контракту заказчику не предоставил, превысил сроки выполнения 1 этапа на 2 месяца и фактически его не исполнил), заказчик вынес постановление от 21.11.2022 № 1525 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 08.04.2022 № 01203000067220000340002. Данное решение размещено заказчиком в ЕИС и направлено подрядчику.

Это позволило Администрации Пограничного муниципального округа заключить новый муниципальный контракт от 23.12.2022 № 268 с ООО «Полимерстройпроект», ИКЗ 223252500703125250100101470014120414, в настоящее время данный контракт завершен. Данный контракт был заключен в рамках Национального проекта «Культура», имел для Пограничного муниципального округа большое экономическое и культурное значение.

В течение десятидневного срока с даты размещения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе ООО «Строительная компания «Левада» также не предприняло мер по устранению нарушений и исполнению условий контракта.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2022 по делу № А51-23289/2022 в удовлетворении заявленных ООО «Строительная компания «Левада» требований о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № 25-331/04-2022 от 12.12.2022 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков), отказано полностью. Из материалов дела судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения явились выводы антимонопольного органа, основанные на результатах проверки поступившего в Управление обращения заказчика о наличии недобросовестных действий общества по неисполнению контракта, поскольку исполнитель нарушил сроки выполнения работ по контракту, результат работ (1 и 2 этапы) заказчику не представил.

Заказчиком подготовлено требование об уплате пеней от 27.11.2023 № 6969 и направлено в адрес подрядчика с использованием единой информационной системы 29.11.2023, электронной почте 26.12.2023, по средствам почтовой связи 28.12.2023 (письмо возвращено без вручения).

Неисполнение претензии об оплате неустойки явилось основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. 

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон № 44-ФЗ о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1  статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).

В силу  статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ надлежащее исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, неустойка определяется законом, либо соглашением сторон (статьи 331, 332 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Закон № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Следовательно, для привлечения лица к ответственности в виде неустойки необходимо установить факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения им принятых на себя обязательств, а также, с учетом положений статьи 331 ГК РФ, установить, что за нарушение данного обязательства договором либо законом установлена неустойка.

Согласно пунктам 10.6-10.7 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, а также в иных случаях неисполнения (ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Оплата неустоек производится Подрядчиком в течение 5 дней с момента выставления Заказчиком требования об уплате неустоек с предоставлением в течение 2 дней копии платежного поручения (пункт 10.15).

По расчету истца сумма начисленной неустойки (пени) по первому этапу за период с 01.07.2022 по 02.12.2022 - 155 дней, исходя из задолженности 480 294,00 руб. (стоимости 1 этапа) и ключевой ставки Центробанка России 15% составляет 37 222,79 руб.: 480 294,00х155х1/300х15%=37 222,79 рублей,

сумма начисленной неустойки (пени) по второму этапу за период с 01.09.2022 по 02.12.2022 - 93 дней, исходя из задолженности 3 340 305,00 руб. (стоимости II этапа) и ключевой ставки Центробанка России 15% составляет 155 324,18 руб.: 3 340 305,00х93х1/300х15%=155 324,18 рублей,

сумма начисленной неустойки (пени) по третьему этапу за период с 01.11.2022 по 02.12.2022 - 32 дня, исходя из задолженности 7 576 711,00 руб. (стоимости III этапа) и ключевой ставки Центробанка России 15% составляет 121 227.38 руб.: 7 576 711,00x32x1/300x15%=121 227,38 рублей.

Факт нарушения подрядчиком установленного контрактом срока выполнения работ по 1, 2 и 3 этапам подтверждается материалами дела, требование о взыскании неустойки заявлено обоснованно.

Истец, заявляя о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту, указал на то, что ответчик нарушил сроки выполнения 1, 2, 3 этапа работ, рассчитав штрафные санкции за нарушение каждого из промежуточных сроков выполнения работ.

Расчет суммы штрафных санкций, подлежащих к оплате за нарушение обязательств по контракту, произведен истцом, и сумма неустойки составила 313 774,35 рублей.

Заявляя о взыскании неустойки за просрочку исполнения 1, 2, 3 этапов за период с 01.07.2022 по 02.12.2022 в сумме 313 774,35 рублей истцом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Как установлено статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ. В развитие указанной нормы права Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление №497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного Постановления).

Из разъяснений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

 Таким образом, в период действия моратория, введенного Постановлением № 497, не подлежат начислению штрафные санкции с 01.07.2022 по 30.09.2022.

Также подлежит исключению период просрочки с 01.07.2021 по 31.07.2021  дней по следующим основаниям.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (статья 401 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он, в частности, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Решением Арбитражного суда Приморского края  по делу № А51-23289/2022 суд установил, что передача разрешительной документации для осуществления строительно-монтажных работ, включая акт приема-передачи строительной площадки, была завершена Заказчиком 31.05.2022.

Учитывая, что разрешительная документация была получена подрядчиком только 31.05.2022, то завершение выполнения 1 этапа строительно-монтажных работ (подготовка территории строительства) подразумевает со смещением на 1 месяц, т.е. с 01.06.2022 по 31.07.2022.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение для настоящего спора и в силу положений пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию.

Соответственно подлежат переносу сроки исполнения работ по следующим этапам.

 Судом самостоятельно произведен расчет неустойки по 1, 2, 3 этапам работ, за период с 02.08.2022 по 02.12.2022, в результате которого определен размер неустойки в сумме 62 161 рубля 69 копеек.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

О применении статьи 333 ГК РФ ответчик не заявлял.

Государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в  доход федерального бюджета по правилам статьи  110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с      ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЛЕВАДА" в пользу Администрации Пограничного муниципального округа Приморского края 62 161 рубль 69 копеек неустойки.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с      ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЛЕВАДА" в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выжать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                           Овчинников В.В.