Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А32-59732/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59732/2019
г. Краснодар
10 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2020 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно строительная компания Фаворит», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 2, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае ФИО2, г. Краснодар


о признании недействительными решения о непринятии к зачету от 28.05.2019 №355,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность от 24.01.2020 (диплом),

от заинтересованного лица: ФИО4 – доверенность от 20.04.2020 № 30 (диплом)

от третьего лица: ФИО5 – доверенность от 12.12.2019 №01-13/23.19 (диплом)



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно строительная компания Фаворит», г. Краснодар (далее по тексту – Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 2, г. Краснодар (далее по тексту – Фонд, учреждение) о признании недействительными решение №355 от 28.05.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непринятия расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в размере 22 647,82руб. и обязать Государственное учреждение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар принять к зачету выплаты страхового обеспечения в размере 22 647,82 руб., в том числе: январь 2018 года – 4003,82 руб., август 2018 года – 1 565,34 руб., сентябрь – 14 509,80 руб., декабрь 2018 года – 2 569 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что фондом неправомерно не приняты к зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 22 647,82 рубля по сотрудникам, по которым пособия начислены по представленным больничным листам за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 на основании представленного в Фонд расчета в связи с непредставлением обществом документов подтверждающих заявленные вычеты.

Так обществом не было получено требование фонда о представлении документов в рамках проводимой камеральной проверки, в материалы дела представлены все документы, подтверждающие суммы, предъявленные к зачету по которым претензий у проверяющего органа не имеется.

Данный факт формального непредставления документов при наличии самого факта наступления страхового случая не должен оспариваться при наличии подтверждающих страховой случай документов, правильности произведенного расчета, тем более если нарушение носит устранимый характер.

Общество, в установленном порядке оспариваемое решение было обжаловано в вышестоящий орган с представлением всех необходимых документов, однако вышестоящим органом также было отказано в удовлетворении жалобы.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

Так указал, в рамках проведенной камеральной проверки общества по представленному расчету за 2018год, где к зачету была заявлена сумма уплаченных выплат по больничным листам 22 647,82руб. Фонд правомерно не принял к зачету выплаты, произведенные по листкам нетрудоспособности работников, ввиду не представления обществом первичных документов запрошенных по требованию о предоставлении документов от 07.03.2019 №355 и направленного обществу заказной корреспонденцией по юридическому адресу. Общество несет бремя неблагоприятных последствий ввиду не получения данного требования направленного по юридическому адресу общества и не представлением запрашиваемых документов.

Суд, выслушав представителей сторон в предварительном судебном заседании и в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела обществом в адрес Фонда был направлен расчет за период 2018года, где в к зачету страхователем была заявлена сумма выплаченных страховых выплат работникам общества для страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством находившимся в сумме 22 647,82руб.

Фондом в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно строительная компания «Фаворит» была проведена камеральная проверка представленного расчета, правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В адрес общества было направлено требование о предоставлении документов от 07.03.2019 №355 которым обществу необходимо было в течение 10-ти дней о дня вручения требования представить для проверки следующие документы: листки нетрудоспособности заполненные в установленном порядке, с произведенными расчетами, трудовые книжки работников по которым начислялись пособия, лицевые счета, (карточки и иные документы, содержащие сведения о заработке работников по представленным листкам нетрудоспособности).

Указанное требование обществом получено не было, ввиду того, что направленное в адрес общества требование было возвращено отправителю в результате неудачной попытки вручения (по сайту Почты России №35099128448166).

По результатам камеральной проверки проверок Фондом был принят акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 16.04.2019 №355. Указанный акт был направлен по юридическому адресу общества заказной корреспонденцией 18.04.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Указанная корреспонденция не была доставлена обществу по причине «неудачной попытки вручения», что отражено на сайте Почты России за номером почтового идентификатора 35099128468737.

Рассмотрев указанный акт камеральной проверки Фондом было вынесено решение № 355 от 28.05.2019 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай времени» нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачёту соответствующие расходы Общества в сумме 22 647,82руб., предложено произвести корректировку указанных расходов и доплатить страховые взносы в сумме 22 647,82 руб.

Основанием для не принятия соответствующих расходов послужило не представление обществом затребованных документов подтверждающих обоснованность произведенных выплат застрахованным работника по требованию от 07.03.2019 №355.

Общество не согласно с выводами Фонда, изложенными в вышеуказанном решении о не принятия к зачету расходов в сумме 22 647,82руб., считает их незаконными в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Так же Общество, установив, что ему отказано в зачете произведенных страховых выплат обратилось с жалобой в вышестоящий орган - Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением по жалобе от 04.02.2020 №01-17/05-648 обществу отказано в удовлетворении жалобы. Отказ мотивирован тем, что обществом в ходе проверки не были представлены надлежаще запрошенные документы, подтверждающие произведенные выплаты.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона).

На основании п. 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ Страхователи обязаны, предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

На основании пп. 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон № 165-ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения» (далее Приказ № 951н).

Пунктом 3 Приказа № 951 н установлено, что предоставление копий подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов является обязательным.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением копий документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию (листков нетрудоспособности) требованием от 07.03.2019 № 355 Филиал № 2 ГУ-КРО ФСС РФ запросил у Заявителя листки нетрудоспособности, заполненные в установленном порядке, трудовые книжки работников, которым начислялось пособие, а так же иные документы, подтверждающие расходы на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 (направлено почтой 07.03.2019).

Заявителем в нарушение пункта 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ не представлены документы, подтверждающие расходы на выплату страхового обеспечения, отраженным страхователем в Расчете за период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Всего не подтверждено расходов на сумму 22647,82руб.

Указанное требование обществом получено не было, ввиду того, что направленное в адрес общества требование было возвращено отправителю в результате неудачной попытки вручения (по сайту Почты России №35099128448166).

Судом не может быть принят довод Фонда о том, что не получение надлежаще направленных на юридический адрес Заявителя писем не может являться основанием отмены решения Филиала № 2 ГУ-КРО ФСС РФ № 355 от 28.05.2019г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию Российской Федерации так как, лицо, не обеспечившее получение корреспонденции, направленной по адресу его государственной регистрации, несет риск последствий своего бездействия, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом не были представлены надлежащие копии документов, установленные Пунктом 3 Приказа № 951, т.к. указанное требование обществом получено не было, ввиду того, что направленное в адрес общества требование было возвращено отправителю в результате неудачной попытки вручения (по сайту Почты России почтовый идентификатор №35099128448166).

Пунктом 1 статьи 64 АПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В материалы дела обществом были представлены копии документов, подтверждающие правомерность выплаченных страховых выплат в связи с наступлением страховых случаев связанных с временной нетрудоспособностью, а именно:

- Реестр пособий за счет ФСС за 2018год;

- Листок нетрудоспособности №284563647715 (сотрудник ФИО6), расчет л/н, копия трудовой книжки, Расчетный листок, ведомость на перечисление денег, п/п №37245 от 26.01.2018, лицевые счета, карточки на ФИО6 за 2016-2018г.г.;

- Листок нетрудоспособности №317272889162 (сотрудник ФИО7), расчет л/н, копия трудовой книжки, Расчетный листок, ведомость на перечисление денег, п/п №66311 от 10.09.2018, лицевые счета, карточки на ФИО7 за 2016-2018г.г.;

- Листок нетрудоспособности №305977540424 (сотрудник ФИО8), расчет л/н, копия трудовой книжки, Расчетный листок, ведомость на перечисление денег, п/п №33548 от 10.10.2018, лицевые счета, карточки на ФИО8 за 2016-2018г.г.;

- Листок нетрудоспособности № 304982427314 (сотрудник ФИО9), расчет л/н, копия трудовой книжки, Расчетный листок, платежная ведомость №1 от 10.01.2019, лицевые счета, карточки на ФИО9 за 2016-2018г.г.

Фондом указанные документы были исследованы в ходе рассмотрения дела в суде и претензий к их оформлению не возникло.

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», предусмотрено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из содержания пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного Закона).

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 4.6) Закона № 255-ФЗ).

Судом по настоящему делу для устранения нарушенного права заявителя принимаются представленные документы, которые фактически подтверждены в ходе рассмотрения дела самим фондом, ввиду формального непредставления документов при камеральной проверке в результате фактического не получения требования о предоставлении документов, при установлении наличия самого факта наступления страхового случая, который не должен оспариваться при наличие подтверждающих страховой случай документов, тем более если наращение носит устранимый характер.

Судом не принимаются доводы Фонда, изложенные в заявлении как не соответствующие фактическим обстоятельствам установленным судом по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 28.05.2019 №355 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятия расходов в сумме 22 647,82руб. подлежит признанию недействительным.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 28.05.2019 №355 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятия расходов в сумме 22 647,82руб., как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар принять к зачету выплаты страхового обеспечения в размере 22 647,82 руб., в том числе: январь 2018 года – 4003,82 руб., август 2018 года – 1 565,34 руб., сентябрь – 14 509,80 руб., декабрь 2018 года – 2 569 руб.


Взыскать с Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно строительная компания Фаворит», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей уплаченной по п/п №381 от 20.12.2019.


Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно строительная компания Фаворит», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей уплаченной по п/п №381 от 20.12.2019.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Д.М. Шкира