Постановление от 25 июня 2019 г. по делу № А56-23709/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-23709/2019
25 июня 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Царевым И.И.

при участии:

от истца (заявителя): Снигищенко Е.Ф. по служебному удостоверению

от ответчика (должника): Ханвердиев Р.Ш. по паспорту


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12532/2019) ИП Ханвердиева Романа Шамилевича

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2019 по делу № А56-23709/2019 (судья Терешенков А.Г.), принятое


по заявлению Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга

к ИП Ханвердиеву Роману Шамилевичу


о привлечении к административной ответственности



установил:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ханвердиева Романа Шамилевича (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.04.2019 заявленные требования удовлетворены, Ханвердиев Роман Шамилевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Не согласившись с вынесенным по делу решением в части размера наказания, индивидуальный предприниматель направил апелляционную жалобу, в которой просит изменить обжалуемое решение, снизив размер вмененного административного штрафа до 50 000 рублей с учетом положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, или же назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Прокурора поддержал доводы отзыва, вместе с тем против снижения размера административного штрафа не возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной сотрудниками прокуратуры проверки, результаты которой отражены в акте от 25.02.2019, установлено, что ИП Ханвердиев Р.Ш. осуществляет розничную продажу алкогольной и слабоалкогольной продукции.

Согласно протоколу изъятия от 25.02.2019 изъята алкогольная продукция: водка «Белые берега» (0,5 л.) - 36 бутылок; Водка «Балтийская волна» (0,5 л.) - 6 бутылок; Водка «Белая береза» (1 л.) - 1 бутылка; Водка «Беленькая» (1 л.) - 1 бутылка; Водка «Пять озер» (1 л.) - 1 бутылка; Водка «Талка» (1 л.) - 1 бутылка; Водка «Богатство Сибири» (0,5 л.) - 2 бутылки; Водка «Сибирская» (0,5 л.) - 2 бутылки; Водка «Санкт-Петербург» (0,5 л.) - 3 бутылки; Водка «Казенный склад (0,5 л.) - 4 бутылки; Водка «Белая береза» (0,5 л.) - 20 бутылок; Водка «Зеленая марка» (0,5 л.) - 6 бутылок; Водка «Пять озер» (0,5 л.) - 13 бутылок; Водка «Ледоф» (0,5 л.) - 4 бутылки, которая передана на хранение в 58 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 8, корпус 1.

По факту выявленного правонарушения 26.02.2019 прокурором Выборгского района Санкт-Петербурга вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Ханвердиева Р.Ш. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ означенное постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Ханвердиева Р.Ш. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава вмененного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек Ханвердиева Р.Ш. к административной ответственности по инкриминируемой статье.

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт реализации предпринимателем алкогольной продукции установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, он мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, в частности, не реализовывать спорный товар без лицензии.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности судом первой не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Предпринимателя события и состава вмененного ему правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд первой инстанции назначил индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи – 100 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом административного органа и суда, которое реализуется ими в случае установления исключительных обстоятельств совершения правонарушения.

С учетом положений статей 4.1, 4.2, КоАП РФ, принимая во внимание смягчающее ответственность обстоятельство - совершение правонарушения впервые, отсутствие данных об отягчающих ответственность обстоятельствах, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, учитывая наличие у ответчика на воспитании несовершеннолетнего ребенка, а также в отсутствие возражений заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности снижения штрафа ниже минимального размера в допустимом для этого пределе снижения (в два раза ниже минимального размера санкции) - до 50 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 25.02.2019, которая подлежит дальнейшему направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2019 по делу № А56-23709/2019 изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


И.Б. Лопато



Судьи



Л.В. Зотеева


А.Б. Семенова