Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А41-53851/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-53851/17
03 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведёт секретарь судебного заседания И.В. Никитас,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Пушкинского муниципального района Московской области

к ООО «Рекламно-информационное агентство ЛЭНД»

о признании недействительным разрешение на установку рекламной (информационной) конструкции от 10.02.2015г. №5095, выданное ООО «Рекламно-информационное агентство ЛЭНД»;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Рекламно-информационное агентство ЛЭНД» (далее – общество, заинтересованное лицо) о признании недействительным разрешение на установку рекламной (информационной) конструкции от 10.02.2015г. №5095, выданное ООО «Рекламно-информационное агентство ЛЭНД».

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела в полном объеме, судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 03.02.2014 года № 199 на территории Пушкинского муниципального района утверждена схема размещения рекламных конструкций.

10.02.2015 года ООО «Рекламно-информационное агентство ЛЭНД» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 5095 сроком действия до 27.10.2019 г. Адрес размещения конструкции - Московская область, г. Пушкино, мкр-н Клязьма, ул. Боткинская, д. 33, въезд в мкр-н Клязьма с Ярославского шоссе 28 км 620 м.

Рекламная конструкция располагается на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Агрофирма Пирогово».

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 31.05.2016 № 1516 в утвержденную схему внесены изменения.

Поскольку установка рекламной конструкции ответчика не соответствует действующей утвержденной схеме размещения рекламных конструкций, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительным разрешение на установку рекламной (информационной) конструкции от 10.02.2015г. №5095, выданное ООО «Рекламно-информационное агентство ЛЭНД».

Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно части 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".

Как следует из материалов дела, схема размещения рекламных конструкций на территории Пушкинского муниципального района утверждена Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 03.02.2014 № 199.

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 31.05.2016 № 1516 в утвержденную схему внесены изменения.Данное постановление ООО «Рекламно-информационное агентство ЛЭНД» не обжаловалось.

Размещение спорной рекламной конструкции утвержденной схемой не предусмотрено.

В случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе определяется схемой размещения рекламных конструкций), разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления (пункт 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 98-ФЗ положения пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.

На основании вышеуказанных правовых норм, часть 4 статьи 4 Закона N№98-ФЗ не дает оснований для вывода о сохранении действовавшего до дня вступления в силу данного Федерального закона порядка размещения рекламных конструкций.

Суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 4 Закона № 98-ФЗ положения п. 3 ч. 20 ст. 19 Закона о рекламе в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.

Следовательно, в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций наступают последствия, прямо предусмотренные в ч. 3 ст. 4 Закона N 98-ФЗ.

Такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 07.12.2015 № 304-КГ15-16366 и от 12.09.2016 № 304-ЭС16-11933.

Таким образом, суд делает вывод, что внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме, является основанием для признания выданного ранее разрешения на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции недействительным в судебном порядке применительно к п. 3 ч. 20 ст. 19 Закона о рекламе.

Таким образом, заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным разрешение на установку рекламной (информационной) конструкции от 10.02.2015г. №5095, выданное ООО «Рекламно-информационное агентство ЛЭНД».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева