Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А07-14125/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14125/2022
г. Уфа
05 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2022

Полный текст решения изготовлен 05.09.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318028000173954)

к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.04.2013 №03,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт; ФИО3, доверенность от 28.01.2022 г., диплом (до перерыва),

от ответчика – ФИО4, доверенность № 131 от 01.04.2022 г., диплом (после перерыва),


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.04.2013 №03.

Определением суда 26.05.2022г. исковое производство принято к производству.

Определением суда 01.08.2022г. дело назначено к судебному разбирательству и отложено судебное разбирательство на 22.08.2022г.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле.

04.08.2022 г. от истца через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.

Поступившее ходатайство с приложениями приобщены к материалам дела.

Представителями стороны даны пояснения суду по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель ответчика явку своего представителя не обеспечил, определение суда не исполнил.

Определением суда 22.08.2022г. судом объявлен перерыв до 29.08.2022г.

Решается вопрос о рассмотрении дела в отсутствии истца, уведомлённого надлежащим образом и в срок.

Представитель ответчика не возражает против рассмотрения дела в отсутствии истца.

Суд, с учётом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представителем стороны даны пояснения по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве. Полагает возможным удовлетворить требования истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, на основании протоколов о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства РБ, на право заключения договора аренды лесного участка № 9,15, 25, 30 от 12 ноября 2007 года и протокола заседания комиссии №4/2013 от 05.04.2013 года, между Министерством лесного хозяйства (ответчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (истец) был заключен договор аренды лесного участка, в целях заготовки древесины №03 от 17.04.2013 г.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ 13.05.2013 г. за № 02-04-41/002/2013-122.

На основании договора аренды лесного участка №03 от 17.04.2013 г. арендатору предоставлен лесной участок площадью 1651 га в квартале 31 (1-32), 47 (1-44), 88 (1-41), 98 (1-54) Бурангуловского участкового лесничества в целях заготовки древесины.

В 2021 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка арендатором ИП ФИО2 проведена таксация лесного участка.

Приказом Министерство лесного хозяйства от 17.01.2022 года №48-ОД материалы таксации лесного участка, были утверждены и внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно п.72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослеехоза от 12.12.2011 г.№ 516 материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

На основании материалов таксации лесного участка ежегодный допустимый объем заготовки древесины не изменилась и соответствует договору аренды №03 от 17.04.2013 года. Соответственно арендная плата по договору составляет 378 872 (триста семьдесят восемь тысяч восемьсот семьдесят два) рублей 62 копеек на 2022 год. Увеличение произошло за счет применения коэффициента - 2,83 применяемого при расчете арендной платы на 2022 год.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Минлесхоза РБ было направлено письмо от 06.04.2022 г. №3 с предложением о внесении изменений в договор от 17.04.2013 г. №03.

Истцом получен ответ от 25.04.2022 г. №МО6-08-2590 согласно, которого внесение изменения количественного и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление от 08.02.2021, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В отзыве ответчик указывает, что на момент заключения договора аренды лесного участка №6 от 05.08.2013 г., заключенного с ИП ФИО2 в Абзелиловском лесничестве действовали материалы лесоустройства 2005 года.

В 2021 году ИП ФИО2 была проведена таксация арендуемого лесного участка, в ходе которой были выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка (в частности состава насаждений, класса возраста лесных насаждений), по сравнению с материалами лесоустройства 2005 года.

В связи с необходимостью приведения условий договора с фактически имеющимися характеристиками арендуемого ИП ФИО2 лесного участка в соответствии с утвержденными материалами таксации, ответчик считает целесообразным внесение изменений в договор аренды в части характеристик лесного участка, объема использования лесов и рассчитанного исходя из него размера годовой арендной платы, т.е. в пункт 1.1 договора, Приложения № 2,3,4,6,7 к договору.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения.

Согласно ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Как было указано выше, не оспаривается сторонами, после заключения договора при проведении таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (п. 2 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 1 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 73.1, ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ). Кроме того, ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с ч. 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка, по мнению суда, не имеется.

При ином подходе изменение договора аренды лесного участка при рассматриваемых обстоятельствах (в части объема изъятия лесных ресурсов, размера арендной платы) затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект – лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Положения статьи 74.1 ЛК РФ, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как усматривается из материалов дела, что между ИП ФИО2 и Министерством сложились отношения по аренде лесного земельного участка, общей площадью 1615 га, местоположение: Республика Башкортостан, МР Абзелиловский район, Абзелиловское лесничество, Бурангуловское участковое лесничество, кварталы 31 (1-32), 47 (1-44) 88 (1-41), 98 (1-54), для заготовки древесины.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, договор заключен по результатам аукциона в 2013 году.

На момент заключения договора аренды лесного участка №6 от 05.08.2013 г., заключенного с ИП ФИО2 в Абзелиловском лесничестве действовали материалы лесоустройства 2005 года.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии с п.5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 г. № 122, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование.

В 2021 году ИП ФИО2 была проведена таксация арендуемого лесного участка, в ходе которой были выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка (в частности состава насаждений, класса возраста лесных насаждений), по сравнению с материалами лесоустройства 2005 года.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии со ст.68 Лесного кодекса РФ таксация лесов входит в содержание лесоустройства, утверждение материалов таксации, с учетом рекомендаций Федерального агентства лесного хозяйства от 22.11.2012 г. № АЖ-03-54/13466, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (Министерства лесного хозяйства РБ).

Приказом Минлесхоза РБ от 17.01.2022 г. № 48-ОД материалы таксации, проведенной по заказу арендатора ИП ФИО2, в пределах арендуемого лесного участка по договору аренды лесного участка № 03 от 17.04.2013 г., утверждены.

В соответствии с Перечнем, формами и порядком подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденным приказом Минприроды России от 11.11.2013 г. № 496, документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, является, в частности, Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр.

Одним из оснований для внесения документированной информации в Акт является лесоустроительная документация.

Форма акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр утверждена Перечнем, формами и порядком подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденным приказом Минприроды России от 11.11.2013 г. № 496.

Между тем, с учетом того, что у сторон не имеется разногласий по предмету договора аренды, по границам лесного участка, какая территория лесного участка передавалась в аренду, а также с учетом положений ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, суд не усматривает правовых оснований для судебного вмешательства в разрешение данной ситуации, путем внесения изменений в договор судебным решением.

Судом установлено, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент.

Кроме того, судом отмечено, что изменение договора аренды лесного участка при рассматриваемых обстоятельствах (в части объема изъятия лесных ресурсов, размера арендной платы) затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект — лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Р.М. Файрузова