Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А42-11366/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038,

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-11366/2021
г. Мурманск
27 апреля 2022 г.
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20.04.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2022.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва 13.04.2022), помощником судьи Южаковой Н.А. (после перерыва 20.04.2022), рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью «Мурманское монтажное управление «Промвентиляция сервис» ул. Александра Невского, д. 59, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по прекращению ООО ММУ «Промвентиляция сервис»; признании недействительной записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО ММУ «Промвентиляция сервис»; обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО ММУ «Промвентиляция сервис» из ЕГРЮЛ,

третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области ул. Заводская, д. 7, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, паспорт; ФИО3, нотариально удостоверенная доверенность от 30.04.2018 № в реестре 51/52-н/51-2018-3-421;

ответчика – ФИО4, доверенность от 30.12.2021 № 09.1-12/042996; ФИО5, доверенность от 30.12.2021;

третьего лица – ФИО5, доверенность от 31.01.2022 № 05; ФИО6, доверенность от 08.12.2021 № 68 (после перерыва),

установил:

Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Мурманское монтажное управление «Промвентиляция сервис» ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – Управление) о признании недействительными решения о прекращении деятельности юридического лица от 17.09.2021 и записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО ММУ «Промвентиляция сервис» (далее – Общество).

Определением от 07.02.2022 суд произвел замену ненадлежащего ответчика – Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской на надлежащего – Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, а также привлек Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на незаконное исключение налоговым органом ООО ММУ «Промвентиляция сервис» из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) только в случае фактического прекращения своей деятельности. Заявитель указал, что Общество является действующей организаций, представляющей отчетность.

19.04.2022 заявитель представил в суд уточненное заявление, в котором просит признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску по прекращению общества с ограниченной ответственностью Мурманское монтажное управление «Промвентиляция сервис»; признать недействительной запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО ММУ «Промвентиляция сервис»; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Мурманску исключить сведения о прекращении деятельности ООО ММУ «Промвентиляция сервис» из ЕГРЮЛ.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения приняты судом.

Ответчик и третье лицо в отзывах на заявление возражали против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то, действия ИФНС России по г. Мурманску по исключению ООО ММУ «Промвентиляция сервис» из ЕГРЮЛ соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзывах.

Материалами дела установлено.

ООО ММУ «Промвентиляция сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.12.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>, единственным участником и физическим лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, является ФИО2. Адресом государственной регистрации является: <...>.

В ходе проведения контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сотрудниками Инспекции 28.09.2020 произведен осмотр адреса места нахождения Общества: <...>, в ходе которого установлено, что ООО ММУ «Промвентиляция сервис» по заявленному адресу не находится, составлен протокол осмотра помещений, зданий, территорий от 28.09.2020.

В адрес Общества, учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица (ФИО2), Инспекцией 13.10.2020 направлено уведомление от 08.10.2020 № 09.1-33/60 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в части адреса места нахождения юридического лица.

Указанная корреспонденция, согласно сведениям, размещенным на сервисе «Отслеживание почтовых отправлений» сайта www.pochta.ru Обществом не получена («неудачная попытка вручения»). Руководителем Общества получена 23.10.2020.

В установленный Законом № 129-ФЗ срок в Инспекцию документы о достоверности сведений в отношении юридического лица ФИО2 не представил, в связи с чем, регистрирующим органом 18.11.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2205100149791 о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица.

В Инспекцию 27.04.2021 (вх. № 2296А) представлено заявление по форме № Р13014 (приложение № 4 к Приказу ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в части сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения с г. Мурманск на г. Апатиты.

По результатам рассмотрения комплекта документов регистрирующим органом 05.05.2021 принято решение о государственной регистрации за ГРН 2215100053749 предстоящего изменения адреса места нахождения ООО ММУ «Промвентиляция сервис», которое вручено заявителю 13.05.2021.

Учитывая, что на дату (31.05.2021) запись о недостоверности адреса места нахождения ООО ММУ «Промвентиляция сервис»: <...> регистрирующим органом не отменена, ИФНС России по г. Мурманску, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в отношении Общества принято решение от 31.05.2021 № 595 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 31.05.2021 № 595 о предстоящем исключении ООО ММУ «Промвентиляция сервис» опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 02.06.2021 № 21(840).

В связи с тем, что в сроки, установленные пункте 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступало каких-либо заявлений относительно исключения ООО ММУ «Промвентиляция сервис» из ЕГРЮЛ, а также учитывая, что запись о недостоверности адреса места нахождения юридического лица не отменена, регистрирующим органом 17.09.2021 внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2215100110850 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области № 291 от 25.11.2021 жалоба ФИО2 на решение ИФНС России по г. Мурманску о предстоящем исключении ООО ММУ «Промвентиляция сервис» из ЕГРЮЛ от 31.05.2021 № 595, в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице и запись от 17.09.2021 ГРН 2215100110850 о прекращении деятельности юридического лица, оставлена без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с внесением Инспекцией записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО ММУ «Промвентиляция сервис», обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения заявителя, представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу нормы пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Соответствующий порядок исключения Общества из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюден.

Из материалов дела следует, что Инспекция приняла решение от 31.05.2021 № 595 о предстоящем исключении ООО ММУ «Промвентиляция сервис» из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.

Соответствующее сообщение о принятом Инспекцией решении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 21 (840) от 02.06.2021.

В течение трех месяцев с момента публикации указанного сообщения от самой организации, ее кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, заявления в регистрирующий орган не поступили.

17.09.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись с регистрационным номером 2215100110850 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.

В этом же определении Верховного Суда Российской Федерации приведена правовая позиция о том, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона о регистрации условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Суд считает действия налогового органа по исключению ООО ММУ «Промвентиляция сервис» из ЕГРЮЛ незаконными, поскольку Общество не отвечало признакам недействующего юридического лица.

Как следует из материалов дела, Общество сдавало налоговую и иную отчетность как в период предшествующий исключению из ЕГРЮЛ, так и после.

После внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, Общество 27.04.2021 представило заявление по форме №Р13014 для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в части сведений о том, что юридическим лицом принято решение о смене адреса местонахождения ООО ММУ «Промвентиляция сервис».

По результатам рассмотрения комплекта документов регистрирующим органом 05.05.2021 принято решение о государственной регистрации за ГРН 2215100053749 предстоящего изменения адреса места нахождения ООО ММУ «Промвентиляция сервис».

Далее 31.05.2021 (вх. № 105А) в Инспекцию поступил комплект документов для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО ММУ «Промвентиляция сервис».

Однако 07.06.2021 Инспекцией принято решение № 105А об отказе в государственной регистрации, поскольку представленное заявление по форме № Р13014 оформлено с нарушением требованием, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, учредитель ООО ММУ «Промвентиляция сервис» занимает активную позицию, проявляет интерес к деятельности Общества.

Также в судебном заседании заявитель указал, что в настоящее время у муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта городской спортивный комплекс «Авангард» перед Обществом имеются обязательства по оплате выполненных работ и использованных материалов по дополнительным соглашениям к договору № ПС011/13 от 11.02.2013, намерен инициировать судебный спор по взысканию задолженности.

Суд также учитывает, что действия регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности адреса организации основаны лишь на протоколе осмотра от 28.09.2020.

Вместе с тем, заявителем представлены в материалы дела документы, подтверждающие получение Обществом почтовой корреспонденции по юридическому адресу: <...>, причем после исключения Общества из ЕГРЮЛ (решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области, требование ГУ – МРО ФСС РФ, почтовые конверты).

При таких обстоятельствах, оснований для внесения в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО ММУ «Промвентиляция сервис» у регистрирующего органа не имелось, в связи с чем заявление Общества подлежит удовлетворению.

Заявителем при обращении с заявлением в суд по чекам - ордерам от 14.12.2021, 29.12.2021 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 600 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявление учредителя общества с ограниченной ответственностью Мурманское монтажное управление «Промвентиляция сервис» ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску по прекращению общества с ограниченной ответственностью Мурманское монтажное управление «Промвентиляция сервис».

Признать недействительной запись за ГРН 2215100110850 от 17.09.2021 об исключении общества с ограниченной ответственностью Мурманское монтажное управление «Промвентиляция сервис» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Мурманску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем исключения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью Мурманское монтажное управление «Промвентиляция сервис».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Н.В. Воронцова