Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А56-1809/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1809/2021
09 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области

к обществу с ограниченной ответственностью «911»

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.05.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.05.2020;

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «911» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.11.2020 в ОНДиПР Выборгского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области, с устным заявлением о факте пожара обратился гражданин. Дознавателем ОНДиПР Выборгского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинфадской области ФИО4, проведена проверка по факту пожара, происшедшего около 08 часов 30 минут 17.11.2020 года в перегружателе древесины «Mantsinen 70R», расположенном на территории лесной биржи № 1 Закрытого акционерного общества «Интернешнл Пейпер», по адресу: <...> (КРСП № 247 от 24.11.2020).

В ходе проверки по факту пожара, установлено, что 17.11.2020 около 08 часов 30 минут 17.11.2020 года в перегружателе древесины «Mantsinen 70R», расположенном на территории лесной биржи №1 Закрытого акционерного общества «Интернешнл Пейпер», по адресу: Ленинградская область. <...> (КРСП № 247 от 24.11.2020,) произошел пожар. Тушение пожара производилось силами сотрудников ООО «Мантсинен» при помощи порошковых огнетушителей и силами сотрудников 95 ПЧ ООО «911» при помощи одного ствола РСК-50 водяного тушения.

Юридическое лицо ООО «911», имеющее лицензию МЧС России № 3-А/00025 от 17.12.2012 на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, осуществляя лицензируемый вид деятельности на объекте Закрытого акционерного общества «Интернешнл Пейпер» (договор возмездного оказания услуг от 14.04.2020 №6000092246), расположенном по адресу: <...>, во время несения караульной службы (в соответствии с распорядком дня, утвержденным Приказом МЧС России от 25 октября 2017 г. № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах» с 8 часов 00 минут до 8 часов 00 минут следующего дня) с 8 часов 00 минут 17.11.2020, до окончания несения дежурного караула, а именно: в 8 часов 00 минут 18.11.2020 не сообщило в орган государственного пожарного надзора о факте пожара, произошедшего 17.11.2020 в перегружателе древесины «Mantsinen 70R».

Таким образом, по результатам внеплановой выездной проверки Управлением установлено, что деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры ООО «911» осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), лицензионные требования, предусмотренные законодательством не соблюдаются, а именно:

-выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к деятельности потушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах иобъектах инфраструктуры, установленных нормативными правовыми актамии нормативными документами по пожарной безопасности (подпункт «ж» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31 января 2012 г. № 69 «Олицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах,на производственных объектах и объектах инфраструктуры»);

- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О пожарной безопасности» (подпункт «и» пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31 января 2012 г. № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры»).

Следовательно, Общество с ограниченной ответственностью «911», допустило нарушения лицензионных требований, предусмотренных лицензией МЧС России от 07.12.2012 № З-А/00025.

По факту выявленного правонарушения Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 2-5-10-4 от 28.12.2020.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы к нему направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 17 Приказа МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ», диспетчер подразделения пожарной охраны при приеме сообщения о пожаре обязан:

-информировать диспетчера гарнизона и других должностных лиц гарнизона о выезде караула, направлении дополнительных сил и средств, сведениях, поступивших с места пожара, о возвращении караула,

-информировать орган государственного пожарного надзора о выезде караула на пожар.

В соответствии с пунктом 120 Приказа МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны,определяющего порядок организации тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ», после завершения боевых действий потушению пожаров начальником караула подразделения пожарной охраны, врайоне выезда которого произошел пожар, составляется донесение о пожаре,которое регистрируется в Журнале учета донесений о пожаре. Донесениесоставляется в двух экземплярах, один из которых хранится в подразделениипожарной охраны, второй представляется в орган государственногопожарного надзора.

Как следует из материалов дела, ООО «911» во время несения караульной службы по указанному адресу с 8 часов 00 минут 17.11.2020 до окончания несения дежурного караула, а именно: в 8 часов 00 минут 18.11.2020 не сообщило в орган государственного пожарного надзора о факте пожара, произошедшего 17.11.2020 в перегружателе древесины «Mantsinen 70R».

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, установлена судом и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № 2-5-10-4 от 28.12.2020 и другими материалами.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Протокол составлен должностным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Решением суда от 01.12.2020 по делу № А56-94639/2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде предупреждения.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства, считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «911» (юридический адрес: 610002, <...>, ком. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.03.2012, ИНН: <***>, КПП: 434501001) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС РФ по Ленинградской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 470301001

ОКТМО 41648101

р/сч <***>

Банк получателя: Отделение Ленинградское

БИК 044106001

КБК 17711607000016000140

Наименование платежа: штраф за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений согласно постановлению о назначении административного наказания №____ от _____.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.