Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А62-7343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-7343/2018
12 декабря 2018 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования «Кардымовское городское поселение» Кардымовского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объект недвижимости (памятник),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент Смоленской области по культуре и туризму (ОГРН 1026701432009; ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2- представителя по доверенности, паспорт,

от Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица- не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении без участия представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Кардымовское городское поселение» Кардымовского района Смоленской области (далее также- Администрация; истец) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с требованием о признании права муниципальной собственности на объект культурного наследия- «Братская могила 297 воинов Советской Армии, погибших в 1941-1943 гг. в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Установлена скульптура», площадью 122,4 кв.м, расположенный по адресу: <...> (далее спорный объект).

Истец указал, что на территории поселения находится объект культурного наследия -«Братская могила 297 воинов Советской Армии, погибших в 1941-1943 гг. в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Установлена скульптура», построенный и введенный в эксплуатацию в 1954 году. Бремя содержания спорного объекта несет истец, однако зарегистрировать право собственности в установленном порядке не представляется возможным ввиду отсутствия необходимого пакета документов. Земельный участок под спорным объектом с кадастровым номером 67:10:0010211:77, площадью 314 кв.м находится в муниципальной собственности и предоставлен под размещение указанного памятника.

Ответчики в отзыве на иск указали, что возражений против удовлетворения исковых требований не имеют, в реестрах государственного и федерального имущества объект не значится, и просили рассмотреть дело без участия представителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Смоленской области по культуре и туризму, который также не заявил возражений относительно возможности удовлетворения исковых требований, указав, что спорный объект является объектом культурного наследия регионального значения и несение ответственности за содержание воинских захоронений органами местного самоуправления.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом, к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что памятники, в том числе отдельные захоронения, являются особым видом недвижимого имущества (статьи 1, 3).

Таким образом, спорный объект, в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к самостоятельным объектам недвижимого имущества, права собственности на которые, подлежат регистрации в ЕГРП в установленном законом порядке.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что заявленный объект недвижимости - «Братская могила 297 воинов Советской Армии, погибших в 1941-1943 гг. в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Установлена скульптура» расположена на земельном участке с кадастровым номером 67:10:0010211:77, площадью 314 кв.м находящимся в муниципальной собственности и предоставленным под размещение указанного памятника, администрация несет бремя содержания имущества, что подтверждено представленным в материалы дела договором подряда на проведение ремонтных работ.

Спорный объект включен в реестр объектов муниципальной собственности, что подтверждено выпиской из реестра от 28.02.2018 № 720, основание включения в реестр Постановление Главы Кардымовского района Смоленской области № 3 от 12.01.1997.

Следовательно, муниципальное образование открыто и добросовестно владеет имуществом на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект утрачены, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права, поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 161 и пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой и гражданами должны совершаться в простой письменной форме, однако отсутствие договора не лишает истца права ссылаться в подтверждение совершения сделки и ее условий на письменные и другие доказательства, за исключением свидетельских показаний.

Такой вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в постановлении от 19.02.2008 № 12913/07.

Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

В силу пункта 4 части 2 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Как указал Департамент Смоленской области по культуре и туризму в соответствии с решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от 11.06.1974 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры», статьей 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на государственной охране стоит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Братская могила 297 воинов Советской Армии, погибших в 1941-1943 гг. в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Установлена скульптура», включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зарегистрирован под номером 671710954190005.

В связи с тем, что спорный объект, относится к объектам культуры (памятник истории) местного (регионального) значения, и находился на момент разграничения собственности в государственной собственности, то спорный объект недвижимости (памятник) подлежал передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Заявленный объект не был включен в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования Кардымовское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области при разграничении государственной собственности, однако это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии права муниципальной собственности на спорный объект, поскольку это право возникло у муниципального образования при разграничении государственной собственности в силу прямого указания закона - постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и последующей передачи части полномочий района поселению согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Кроме того, земельный участок под спорным объектом зарегистрирован в установленном порядке на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 10.11.2017 № 00786 за истцом с видом разрешенного использования: для размещения объекта «Братская могила 297 воинов Советской Армии, погибших в 1941-1943 гг. в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Установлена скульптура».

Отсутствие у истца правоустанавливающих документов и невозможность осуществить регистрацию права собственности на указанное в иске недвижимое имущество препятствует осуществлению истцом его полномочий собственника, поэтому право собственности подлежит признанию в судебном порядке.

Имущество не внесено в реестр государственной собственности Смоленской области, не зарегистрировано в реестре федеральной собственности. Возражений со стороны ответчиков и третьих лиц относительно удовлетворения заявленных требований не имеется, правопритязаний иных лиц на объект не выявлено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кардымовское городское поселение» Кардымовского района Смоленской области на объект культурного наследия- «Братская могила 297 воинов Советской Армии, погибших в 1941-1943 гг. в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Установлена скульптура», площадью 122,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А.Савчук