Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А18-94/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80


Решение

Дело №А18-94/18
г. Назрань
15 марта 2018 года
(дата объявления резолютивной части решения)

15 марта 2018 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Судья Арбитражного суда Республики Ингушетия Гелисханова Р.З. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Назрановского района по Республике Ингушетия, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 , о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя- ФИО2 (удостоверение №048866);

от заинтересованного лица – не явились (уведомлены);

от третьих лиц –не явились (уведомлены),

установил:

Прокурор Назрановского района по Республике Ингушетия обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, о привлечении к административной ответственности,

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратура совместно с Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Ингушетия проведена проверка на предмет соблюдения законности при реализации населению лекарственных средств, стоящих на предметно-количественном учете и используемых наркопотребителями в немедицинских целях аптечных учреждениях.

В результате проверки установлен, факт осуществления фармацевтической деятельности без специального разращения (лицензии).

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (31.01.1980 года рождении, место рождения с. Плиево, Назрановского района, паспорт серии№ 26 01 030717, паспорт выдан отделом Внутренних дел г. Назрань Республики Ингушетия, дата выдачи 09.07.2003г., зарегистрированная по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Плиево, ул. Осканова, 87) Постановлением от 12.01.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Факт правонарушения зафиксирован в Справке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора Назрановского района Республики Ингушетия в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение стороны, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом, суды указали на то, что в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

В силу статьи Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Закон о лицензировании), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 Закона о лицензировании ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензионными требованиями - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Закона о лицензировании).

В силу пункта 47 статьи 12 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств, урегулированы нормами Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ).

В соответствии со статьей Закона N 61-ФЗ под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты; фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно части 1 статьи 58 Закона N 61-ФЗ хранение лекарственных средств, это деятельность, осуществляемая производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств, и направленную на обеспечение сохранности лекарственных средств при соблюдении установленных требований к хранению.

Из системного толкования приведенных норм следует, что деятельность по розничной торговле лекарственными средствами, их отпуску, хранению, перевозке, предназначенных для ветеринарного применения, подлежит лицензированию.

Суд не установил каких-либо обстоятельств, препятствующих предпринимателю соблюсти требования, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, и обстоятельств, исключающих административную ответственность.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данной нормой права предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым КоАП РФ приравнивает индивидуальных предпринимателей, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства, приходит к выводу о доказанности наличия вины Предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения. Доказательств иного суду не представлено.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить Предпринимателю наказание по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (31.01.1980 года рождении, место рождения с. Плиево, Назрановского района, паспорт серии№ 26 01 030717, паспорт выдан отделом Внутренних дел г. Назрань Республики Ингушетия, дата выдачи 09.07.2003г., зарегистрированная по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Плиево, ул. Осканова, 87) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Ингушетия (Прокуратура Республики Ингушетия); лицевой счет-04 141 155830, ИНН <***>, КПП 060601001, банк получателя- Отделение-НБ Республики Ингушетия, г. Магас, БИК 042618001, расчетный счет-40101810700000010004, КБК 415 1 16 90040 04 6000 140, денежные взыскания (штрафов), ОКАТО-26 406 000 00.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Гелисханова Р.З.