Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А57-17652/2019

602/2019-175029(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17652/2019
город Саратов
20 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2019 года Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Прокуратуры Питерского района Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности – индивидуальный

предприниматель глава КФХ ФИО2, ИНН <***> административный управляющий ФИО3

при участии: от заявителя – ФИО4 по служебному удостоверению.

от административного управляющего ФИО3 – ФИО5 по доверенности; иные лица не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась прокуратура Питерского района Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 (далее – Предприниматель, ИП Глава КФХ ФИО2).

Представитель прокуратуры в судебном заседании требование о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержал в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, письменного отзыва в материалы дела не представлено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Питерского района поступило заявление административного управляющего ФИО3 о привлечении к административной ответственности ИП главу КФХ ФИО2.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.05.2019 г. по делу № А57-25883/2017 в отношении индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дерябина Андрея Викторовича 27.06.1983 г.р. (Саратовская область, с. Питерка, ул. Юбилейная, д. 30; ОГРНИП 304642228900081, ИНН 642628820804) введена процедура финансового оздоровления, сроком до 03.12.2020 г.

Административным управляющим ИП Главы КФХ ФИО2 утвержден ФИО3 (далее - Административный управляющий) (регистрационный номер в СГРАУ 15312 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), член Ассоциации СРО АУ «Лига» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Административным управляющим разработан план контроля за осуществлением плана финансового оздоровления, который в последующем отражен в определении Арбитражного суда Саратовской области от 28.05.2019 г. по делу № А57-25883/2017.

Согласно данному плану административный управляющий и кредиторы имеют право не менее чем один раз в месяц с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления осуществлять осмотр имущества ФИО2, а также осмотр зерновых, злаковых и иных культур, выращиваемых ФИО2, осмотр поголовья скота, выращиваемого ФИО2

Поскольку Предпринимателем в течение месяца после введения процедуры финансового оздоровления (по состоянию на 29.06.2019 не был представлен отчет, 19.06.2019 административным управляющим почтовым отправлением, а так же через электронную почту в адрес ФИО2 направлен запрос о предоставлении сведений, материалов, документов, необходимых для осуществления контроля за планом финансового оздоровления.

Почтовое письмо с аналогичным запросом получено ИП Главой КФХ ФИО2 - 21.06.2019 г., что подтверждается уведомлением о вручении Почты России. Ответ на запрашиваемую управляющим информацию последнему по состоянию на 29.06.2019 г. в нарушение требований Закона также не поступил.

По мнению административного органа, данное действие свидетельствует о целенаправленном уклонении ФИО2 от исполнения возложенных на него не только судом, но и законом обязанностей по предоставлению информации о текущей деятельности должника.

Ответственным за допущенное нарушение является - ИП глава КФХ ФИО2.

По факту ненадлежащего исполнения ИП Главой КФХ ФИО2 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), 18.07.2019 заместителем прокурора Питерского района Саратовской области Гришаниным В.А., вынесено постановление о возбуждении дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор направил в Арбитражный суд Саратовской области заявление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителя административного органа, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной этого правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве названный закон регламентирует, среди прочего, порядок и условия проведения процедур банкротства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно плана, разработанного ФИО3, ФИО2 обязан:

после введения финансового оздоровления один раз в месяц направлять в адрес административного управляющего отчет о произведенных мероприятиях, который отражает:

сведения о произведенных работах по обработке, сбору и продаже зерновых, злаковых и иных культур, с приложением документов, подтверждающих направляемые сведения;

сведения о выращиваемом поголовье скота, а именно: приплод, смертность, количество потраченного корма, с приложением документов, подтверждающих предоставляемые сведения, в случае гибели поголовья скота представить документы (заключение врача ветеринара) о причинах смерти;

сведения о расходовании денежных средств и ГСМ, направленных на осуществление плана финансового оздоровления, с приложением документов, подтверждающих направляемые сведения, в обязательном порядке предоставление сведений о расходовании ГСМ (акт сверки, путевые листы и т.д.)

сведения о штатном расписании работников, штатной расстановке с указанием занимаемых должностей и размера заработной платы. Документы, подтверждающие трудовую деятельность работников (трудовые договоры, соглашения и иные документы). Сведения о выплате заработной платы работникам, сотрудникам.

сведения о денежных средствах необходимых для осуществления в 2020 году плана финансового оздоровления (стоимость приобретения семян, удобрений, зерновых, злаковых и иных культур для посева в 2020 г., стоимость кормов необходимых для выращивания поголовья скота, стоимость ГСМ, количество работников и оплата труда данных работников);

сведения и документы по отчуждению готовой продукции (работ, услуг), изготовляемой или реализуемой ФИО2 в процессе обычной хозяйственной деятельности;

сведения о мерах, направленных на обеспечение сохранности имущества, принадлежащего ИП Главе КФХ ФИО2 и самому ФИО2

Согласно ст. 83. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», административный управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

Административный управляющий действует с даты его утверждения арбитражным судом до прекращения финансового оздоровления либо до его отстранения или освобождения арбитражным судом.

Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан:

вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

созывать собрания кредиторов в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

предоставлять собранию кредиторов или комитету кредиторов на рассмотрение информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и в объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;

осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;

в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В соответствии со ст. 84 127-ФЗ, план финансового оздоровления разрабатывается в случае отсутствия обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

План финансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, утверждается собранием кредиторов. План финансового оздоровления должен содержать обоснование возможности удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.

График погашения задолженности подписывается лицом, уполномоченным на это учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, и с даты утверждения графика погашения задолженности арбитражным судом возникает обязанность должника погасить задолженность должника перед кредиторами в установленные графиком сроки.

При наличии обеспечения исполнения должником обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности он подписывается также лицами, предоставившими такое обеспечение.

Графиком погашения задолженности должно предусматриваться погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления, а также погашение требований кредиторов первой и второй очереди не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансового оздоровления.

Как установлено судом, 19.06.2019 ФИО3 Предпринимателю заказным письмом направлен запрос с требованием о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение плана финансового оздоровления за период с 21.05.2019 по 21.06.2019.

Указанное письмо получено ФИО2 24.06.2019, согласно копии почтового уведомления, которое имеется в материалах дела.

Какого-либо ответа на данные запросы в адрес ФИО3 не последовало, запрашиваемые документы представлены не были.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.

Арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя (а также от других лиц, у которых фактически находятся соответствующие документы) по суду исполнения данной обязанности в натуре применительно к правилам статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, действуя добросовестно и разумно, как требует пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий в целях обеспечения надлежащего исполнения своих обязанностей, установленных пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, должен принять меры по истребованию от бывших руководителей должника документов и

материальных ценностей, в случае, если последними предусмотренная названным Законом обязанность не исполняется.

В связи с этим невыполнение Предпринимателем без уважительной причины требований Закона о банкротстве о передаче административному управляющему сведений, подтверждающих исполнение плана финансового оздоровления свидетельствует, по сути, о недобросовестном поведении, направленном на сокрытие информации об имуществе должника, за счет которого могут быть погашены требования кредиторов.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены всеми материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2019 г., объяснением от 18.07.2019, запросом сведений и документов (с почтовой квитанцией от 19.06.2018 г.).

Наличие установленных судом обстоятельств образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, представленные суду доказательства подтверждают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также заявления о привлечении лица к административной ответственности, согласно материалам дела, получены ФИО2 нарочно 18.07.2019, то ест в день возбуждения дела об административном правонарушении и направления заявления в суд.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая совершение правонарушения впервые, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, тяжести наступивших последствий, признание вины, суд на основании оценки

совокупности установленных обстоятельств, считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

г.рождения, к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в

размере 40 000 руб. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Саратовской области (Управление

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской

области), ИНН <***>, КПП 645001001,

Управление Федерального казначейства по саратовской области (Прокуратура

Саратовской области л/с <***>),

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по саратовской обл. г.Саратов, Р/счет <***>,

Код дохода 41511690010016000140 ОКАТО 63401000000, Окто 63701000, Уин 0 Назначение платежа – оплата штрафа прокурора Питерского района.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если

не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в

соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской

области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной

жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко