Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А53-20465/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20465/17
19 сентября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308615024600048), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615024300600), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 311618327200042), индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП 307615012200038), индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615028200180)

об обязании,

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 09.01.2017 ФИО7;

от ответчиков: представитель по доверенности от 18.06.2017 ФИО8;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании возвратить по акту приема-передачи муниципальное имущество – торговый лоток №18 лит. Б, расположенный по адресу <...>, торговый лоток №17 лит. Б, расположенный по адресу <...>; к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании возвратить по акту приема-передачи муниципальное имущество – торговый лоток №37, лит. Б, расположенный по адресу <...>; к индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании возвратить по акту приема-передачи муниципальное имущество – торговый лоток №26 лит. Б, расположенный по адресу <...>, торговый лоток №25 лит. Б, расположенный по адресу <...>; к индивидуальному предпринимателю ФИО5 об обязании возвратить по акту приема-передачи муниципальное имущество – торговый лоток №9 лит. Б, расположенный по адресу <...>, торговый лоток №10 лит. Б, расположенный по адресу <...>; к индивидуальному предпринимателю ФИО6 об обязании возвратить по акту приема-передачи муниципальное имущество – торговый лоток №1 лит. Б, расположенный по адресу <...>, торговый лоток № 40 лит. Б, расположенный по адресу <...>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковое заявление, представил дополнительные документы.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

13.09.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 67, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток № 18 в литере Б, для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 13.09.2010 по 12.09.2015.

Срок действия договора аренды земельного участка № 67 истек, в связи с чем, подлежит применению п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 13.09.2010 №67 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

13.08.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 48, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток № 17 в литере Б для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 13.08.2012 по 12.09.2017.

Постановлением Администрации города Новочеркасска от 30.12.2016 № 2345 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов. Срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов определен до 30.06.2017. Переданное в аренду имущество является движимым.

26.05.2017 Комитетом арендатору вручено уведомление о необходимости освобождения движимого имущества в срок до 01.07.2017 по договорам аренды № 67 и №48. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

01.01.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 16, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток площадью 5 кв.м. № 37 в литере Б для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 05.09.2016 по 31.12.2016.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 01.01.2012 №16 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора.

Постановлением Администрации города Новочеркасска от 30.12.2016 № 2345 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов. Срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов определен до 30.06.2017. Переданное в аренду имущество является движимым.

26.05.2017 Комитетом арендатору вручено уведомление о необходимости освобождения движимого имущества в срок до 01.07.2017 по договору аренды № 16. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

01.01.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 44, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток № 25 в литере Б, для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 01.01.2012 по 31.12.2012.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 01.01.2012 №44 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

01.01.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 45, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток № 26 в литере Б для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 01.01.2012 по 31.12.2012.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 01.01.2012 №45 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

Постановлением Администрации города Новочеркасска от 30.12.2016 № 2345 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов. Срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов определен до 30.06.2017. Переданное в аренду имущество является движимым.

26.05.2017 Комитетом арендатору вручено уведомление о необходимости освобождения движимого имущества в срок до 01.07.2017 по договорам аренды № 44 и №45. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

01.01.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 58, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток № 10 в литере Б для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 15.07.2009 по 15.06.2010.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 01.01.2012 №58 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

01.01.2011 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 28, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток № 9 в литере Б для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 01.01.2011 по 31.12.2011.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 01.01.2011 №28 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

01.01.2011между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 27, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток № 8 в литере Б для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 01.01.2011 по 31.12.2011.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 01.01.2011 №27 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

Постановлением Администрации города Новочеркасска от 30.12.2016 № 2345 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов. Срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов определен до 30.06.2017. Переданное в аренду имущество является движимым.

26.05.2017 Комитетом арендатору вручено уведомление о необходимости освобождения движимого имущества в срок до 01.07.2017 по договорам аренды № 58, 28, 27. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

01.01.2012между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 33, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток № 1 в литере Б для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 01.01.2012 по 31.12.2012.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 01.01.2012 №33 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

01.01.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (арендодатель, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 13, по условиям которого Комитет передал в пользование арендатору торговый лоток площадью 5 кв.м. № 40 в литере Б для использования в целях розничной торговли.

Срок действия договора установлен в пункте 5.1 договора и составляет с 12.08.2016 по 31.12.2016.

После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным имуществом. В порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 01.01.2012 №13 был возобновлен на неопределенный срок.

30.06.2017 арендатору направлено соглашение о расторжении договора. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

Постановлением Администрации города Новочеркасска от 30.12.2016 № 2345 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов. Срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов определен до 30.06.2017. Переданное в аренду имущество является движимым.

26.05.2017 Комитетом арендатору вручено уведомление о необходимости освобождения движимого имущества в срок до 01.07.2017 по договорам аренды № 33 и №13. До настоящего времени имущество не возвращено арендодателю.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по предоставлению в аренду муниципального имущества № 1 от 18.01.2017, комиссией было принято решении о заключении договоров аренды нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» на срок нахождения торговых лотков в схеме размещения нестационарных объектов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного требования в полном объеме.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Требование об освобождении имущества основано на норме статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45, 46 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьей 304, 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению прав в отношении имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 к основным задачам КУМИ г. Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №381-ФЗ) Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что договоры аренды были продлены на неопределенный срок. В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Комитет свои требования об освобождения имущества основывает на Постановлении Администрации города Новочеркасска от 30.12.2016 № 2345 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Новочеркасск», в разделе 9 которого указано, что срок осуществления торговой деятельности в месте размещения нестационарных торговых объектов в районе пр. Платовский, 77 для 76 торговых лотков определен до 30.06.2017. Указанное постановление в установленном порядке не оспорено и не отменено.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по предоставлению в аренду муниципального имущества № 1 от 18.01.2017, комиссией было принято решении о заключении договоров аренды нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» на срок нахождения торговых лотков в схеме размещения нестационарных объектов.

Согласно статье 10 Федерального закона № 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставов муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждена Постановлением Администрации города от 30.12.2016 № 2345, при этом срок осуществления торговой деятельности 78 торговых лотков установлен с 01.01.2017 по 31.06.2017.

Учитывая отсутствие доказательств правомерного использования ответчиками муниципального имущества, а также доказательств освобождения муниципального имущества, суд признает заявленные истцом требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиком в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308615024600048) освободить муниципальное имущество – торговый лоток №18 лит. Б, расположенный по адресу <...>, торговый лоток №17 лит. Б, расположенный по адресу <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615024300600) освободить муниципальное имущество – торговый лоток №37, лит. Б, расположенный по адресу <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 311618327200042) освободить муниципальное имущество– торговый лоток №26 лит. Б, расположенный по адресу <...>, торговый лоток №25 лит. Б, расположенный по адресу <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП 307615012200038) освободить муниципальное имущество – торговый лоток №9 лит. Б, расположенный по адресу <...>, торговый лоток №10 лит. Б, расположенный по адресу <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615028200180) освободить муниципальное имущество – торговый лоток №1 лит. Б, расположенный по адресу <...>, торговый лоток № 40 лит. Б, расположенный по адресу <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316619600235380) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615024300600) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 311618327200042) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП 307615012200038) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615028200180) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяИ.А. Великородова