Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А41-24599/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24599/18
02 июля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 19 июня 2018

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2018



Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко, при ведении протокола судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "СТРОЙТРАНСГАЗ" к ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" о внесении изменений в государственный контракт №Ф.2017.286431 от 14.07.2017

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель по дов. № 01/Д -145 от 19.06.2017 г. ФИО2, представитель по дов. № 01/Д-138 от 13.06.2018 г. ФИО3 

от ответчика: представитель по дов. № 4 от 11.01.2018 г. ФИО4 



УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Московской области  рассмотрены уточненные, в порядке ст. 49 АПК РФ, исковые  требования АО "СТРОЙТРАНСГАЗ" к ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" о внесении изменений в государственный контракт №Ф.2017.286431 от 14.07.2017, а именно:  в пункт 3.4. Государственного контракта № Ф.2017.286431 от 14.07.2017 на Строительство объекта капитального строительства: Транспортная развязка на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области (2,3 пусковой комплекс), изменения, изложить его в следующей редакции: «3.4. Окончание выполнения работ - 28 месяцев с даты начала выполнения работ, в соответствии с Календарным графиком производства работ»;   внести в пункт 17.1. Государственного контракта № Ф.2017.286431 от 14.07.2017 на Строительство объекта капитального строительства: Транспортная развязка на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области (2,3 пусковой комплекс) изменения, изложить его в следующей редакции: «17.1. Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения Сторонами и действует до 31.12.2019. Окончание срока действия настоящего контракта не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств»;  внести во второй абзац пункта 8.14 Государственного контракта № Ф.2017.286431 от 14.07.2017 г. на Строительство объекта капитального строительства: Транспортная развязка на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области (2, 3 пусковой комплекс) изменения, изложить второй абзац пункта 8.14 в следующей редакции: «Аванс выдается Подрядчику на срок не более 29 месяцев. В случае не освоения Подрядчиком аванса в указанный срок суммы выплаченного аванса, сумма неотработанного аванса подлежит возврату в течение 10 рабочих дней».  

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает увеличение или уменьшение истцом размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Учитывая, что в данном случае уточнение исковых противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований   принято судом.

Суд предлагал сторонам представить суду схему производства работ, отметить красным цветом земельные участки, которые на сегодняшний день не оформлены, синим цветом выделить работы, которые уже были выполнены, зеленым цветом указать, какие работы не представляется возможным выполнить, обеспечить явку специалистов в судебное заседание.

Ответчик представил во исполнение определения суда схему производства работ. Приобщена.

Истец представил схему производства работ с разделением по цветам. Приобщена.

Суд и стороны обозревали.

Представитель истца со ссылкой на схемы указал, что прокладку кабельной канализации и сетей связи невозможно осуществлять локально, а технологически предусмотрено только непрерывное устройство всей трассы с целью единого подключения.

Истец ссылается на Протокол от 06.02.2018 г. № 15 (пункт 4).

Ответчик считает, что продление сроков является существенным условием контракта. Ответчик пояснил, что может внести изменения только по решению суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Как следует из содержания материалов дела,  14.07.2017 между АО «Стройтрансгаз»  и Государственным казенным учреждение Московской области «Дирекция дорожного строительства» заключен государственный контракт № Ф.2017.286431 на Строительство объекта капитального строительства: Транспортная развязка на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области (2,3 пусковой комплекс) (далее - Контракт).

Согласно условиям Контракта Истец обязался выполнить строительные работы по объекту в соответствии с нормами действующего законодательства и в соответствии с Проектной и Рабочей документацией в сроки, указанные в статье 3 Контракта и в Графике производства работ.

Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства создать Истцу необходимые условия для выполнения работ по Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную Контрактом цену.

Цена работ по Контракту составляет 4 412 175 300,00 руб. с НДС.

Пунктами 3.1. - 3.4 Контракта стороны установили, что начальный и конечный сроки выполнения работ определяются в соответствии с Графиком производства работ (приложение №1 к Контракту), а общая продолжительность работ по строительству и вводу объекта в эксплуатацию с учетом испытательных, пусконаладочных и иных работ составляет 16 месяцев с даты начала их выполнения.

В соответствии с п. 3.2. Контракта датой начала работ является дата, наступающая по истечении 1 рабочего дня с даты выполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных п. 4.2.2. Контракта.

Согласно пунктам 4.2.1 - 4.2.4. Контракта Заказчик, не позднее, чем на 10 дней до даты начала работ, передает Подрядчику:

-  проектную документацию со штампом «К производству работ»,

-  строительную площадку, пригодную для выполнения работ,

-   обеспечивает Истца всеми разрешениями на выполнение строительно-монтажных работ, а также обеспечивает разрешениями на производство вырубки деревьев и кустарников,

-    заключениями по результатам лабораторных исследований грунта и другими документами, необходимые для открытия ордера на производство подготовительных, земляных и строительных работ.

Истец приступил к исполнению своих договорных обязательств в сроки, указанные в Контракте, осуществляет работы по строительству Объекта, для чего были оформлены лесные участки, осуществлен перевод категорий земель лесного фонда в земли промышленности, обеспечен доступ на большую часть земельных участков, находящихся в зоне размещения Объекта.

По состоянию на 07.03.2018 Истцом выполнено работ на сумму 147 938 891,23 руб. в том числе НДС 18%, что подтверждается КС-3 №1-6.

Вместе с тем, истцом указано, что своевременная реализация проекта невозможна по причине неисполнения Ответчиком обязательств по передаче строительной площадки.

До подачи искового заявления  в суд не решены вопросы по изъятию имущества и предоставлению строительной площадки части правообладателей, находящихся в зоне размещения Объекта (2-й пусковой комплекс).

ООО «ФОРЭКС» - часть участка 50:11:0010417:365, соглашение об изъятии не заключено, изымаемая часть не передана в АО «СТГ»

ФИО5, ФИО6 - оплата по решению суда не проведена, право собственности не зарегистрировано на МО, участок в АО «СТГ» не передан.

ФИО7./ФИО7 - процедура изъятия в самом начале процесса (подготовка распоряжения об изъятии).

ООО «Шелл Нефть» - комплекс АЗС, оценка возмещения за изъятие направлена правообладателю 09.02.2018.

ОАО "Красногорская торгово-промышленная компания" (ФИО8) - дом, не проведена оплата по решению суда (получено 16.02.2018), не зарегистрировано право собственности, объект не передан в АО «СТГ» для дальнейшего сноса.

Дополнительно истцом сообщено, что по следующим правообладателям процедура изъятия и передачи объектов недвижимости для сноса (при необходимости) и дальнейшего строительства была значительно затянуты, что привело к сдвигу сроков строительства Объекта: участок, находящийся в ведении г. Москвы, площадью 32 754 кв.м, с условным номером 77:77:0102427:08; ООО «ГарантСистема» - оформлены в декабре 2017 года.

Без изъятия указанных объектов недвижимости невозможно закончить строительство Объекта, так как на данных участках располагаются искусственные сооружения (опоры пролетного строения, насыпь и т.д.).

Письмами от 13.03.2017 № СТГ-5.5/3595, от 21.04.2017 № СТГ-5.5/6434, от 12.09.2017 № СТГ-5.5/16189, от 27.09.2017 № СТГ-5.5/17148, от 14.12.2017 № СТГ-5.5/22853, №СТГ-5.5/1405 от 30.01.2018 АО «Стройтрансгаз» уведомляло Заказчика о наличии обстоятельств, препятствующих доступу Подрядчика к части земельных участков для производства строительно-монтажных работ в полном объеме и завершению их в установленные государственными контрактами сроки, о рисках не освоения годовых лимитов бюджетных средств в выделенном размере, о рисках временной приостановки хозяйственной деятельности Подрядчика и субподрядных организаций и т.д.

По состоянию на дату подачи искового заявления ситуация с изъятием земельных участков и передачей их Подрядчику практически не изменилась, отсутствует конкретная информация о сроках выдачи надлежащих разрешений на строительство. Кроме того, у подрядчика отсутствует достоверная информация о сроках урегулирования   земельно-правовых   и    иных   отношений,   сроках   передачи    Подрядчику территории строительной площадки в полном объеме.

Согласно государственного контракта Подрядчик начинает выполнять работы в дату начала работ, предусмотренную государственным контрактом, при условии надлежащего исполнения Заказчиком своих встречных обязательств. Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства препятствуют надлежащему исполнению Подрядчиком своих обязательств, делают технологически невозможным освоение в 2019 году в рамках проекта указанных выше сумм финансирования и завершение всего комплекса работ в установленные государственным контрактом сроки.

Осуществление  работ  в соответствии с Графиком производства работ становится невозможным  в полном объеме в установленные сроки.

Истец полагает, что исполнение Контракта без изменения его условий приведет к значительным нарушениям имущественных интересов сторон, в связи с чем обратился к Ответчику с письмом № СТГ-5.5/1405 от 30.01.2018, в котором предложил внести изменения в условия Контракта, а именно увеличить срок завершения работ до 31.12.2019.

С целью соблюдения претензионного порядка разрешения споров истцом направлено  в адрес Ответчика претензию № СТГ-5.5/3026 от 22.02.2018, которая осталась без ответа и без удовлетворения.

 Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому последний возражал относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на исполнении своей обязанности по передаче строительной площадки в полном объеме,  производств  подрядчиком работ с недостаточными темпами и наличие возможности производить иные СМР на частично переданных земельным участках,  своевременное предоставление подрядчику пакета документов, необходимый для вырубки деревьев на участке строительства и подготовки для производства СМР.

Истец  возражал относительно доводов ответчика, указывал на неправомерное заявление ответчика об исполнении своей обязанности по передаче строительной площадки в полном объеме по следующим основаниям в виду следующего.

В рамках реализации 1-го пускового комплекса предусмотрено изъятие земельных участков (ответственность Заказчика) и переустройство инженерных коммуникаций, а именно - сетей связи, и от результата этих взаимосвязанных и взаимозависимых действий зависит начало и сроки выполнения работ в рамках всех трех пусковых комплексов.

Заказчиком допущены факты несвоевременного изъятия у собственников земельных участков, что повлекло значительные задержки по передаче участков Подрядчику, а именно:

• (50:11:0010306:198  (А   приема -перед  о  Заказчика  Подрядчику от 20.10.2016)   № 61 (50:11:0010306:206, участок до сих пор не передан в ОТ, право собственности не зарегистрировано на Московскую область, проводится оплата через нотариуса на основании решения суда об изъятии),

• № 62 (50:11:0010306:1482, Акт приема -передачи от Заказчика Подрядчику от 13.03.2017),

• № 119 (50:11:0010306:1413, Акт приема-передачи от Заказчика Подрядчику от 17.03.2017),

• № 64 (50:11:0010306:196, участок зарегистрирован на МО только 21.05.2018, официально Подрядчику не передан, но используется СТГ для строительства с 01.02.2018, идет оформление прав на ДДС),

• № 71 (50:11:0010306:184, участок в долевой собственности физических лиц, Акт приема  передачи от Заказчика Подрядчику от 29.09.2017,

• № 66 (50:11:0010306:199, Акт приема-передачи от Заказчика Подрядчику от 29.09.2017),

•  № 68 (50:11:0010306:1477, Акт приема-передачи от Заказчика Подрядчику от 28.12.2017).

Вышеуказанные участки попали под переустройство сетей связи и их несвоевременная передача повлекла за собой невозможность своевременного устройства Подрядчиком подпорной стены ПС-5, опор с №1 по №8 разворотной эстакады на съезде №10 в рамках реализации 3-го пускового комплекса.

По  возражениям заказчика в части производства подрядчиком работ  недостаточными темпами и наличие возможности производить иные СМР на частично переданных земельным участках не соответствуют фактическим обстоятельствам дела истцом сообщено следующее.

Согласно ПОС 5.3.4, раздел №10 «Обоснование организационно-технологической схемы, определяющей оптимальную последовательность сооружения линейного объекта», сооружение разворотной эстакады на съезде №10 (3-й пусковой комплекс) производится в 5 этапов:

- на 1-ом этапе предусмотрено строительство опор №№9,10,11 и пролетного строения,

- на этапах 2-5 предусматривается строительство подпорной стены ПС-5, опор с 1 по 8-ю и пролетного строения.

Для устройства опоры №10 необходимо вынести кабельную линию КЛ-10кВ, попадающую в пятно застройки. Для переустройства вышеупомянутой кабельной линии необходимо выполнить демонтаж АЗС «Шелл» (кадастровый номер участка 77:08:0002013:6, в Проекте Организации Демонтажа стр.№№79, 79"), изъятие которого состоялось только 18.05.2018, т.е. с существенной задержкой.

Кроме того истцом указано, что заказчиком был несвоевременно предоставлен подрядчику пакет документов, необходимый для вырубки деревьев на участке строительства и подготовки для производства СМР.

Для устройства опоры №11 на подготовительном этапе необходимо было произвести вырубку деревьев, которая производится на основании порубочного билета.

Для получения порубочного билета необходим полный комплект документации в том числе «Разрешение на строительство», которое было получено только 14.12.2017.

Из-за позднего получения Разрешения на строительство подача Подрядчиком необходимых документов для получения порубочного билета повлекла отказ Департамента природопользования г. Москвы (в связи с окончание срока согласования тома проектной документации № 3.5.1 «Дендрология на территории г. Москвы», действующим до сентября 2016 года), вследствие чего Подрядчик не имел объективной возможности своевременно приступить к вырубке деревьев, устройству строительного городка и устройству подхода со стороны опоры №11.

Истцом представлена расшифровка справочного объема освоения финансирования на текущую дату по первому 1,2,3 пусковым комплексам.

• госконтракт № 76/2015 от 29.12.2015 (1-й пуск. Комплекс): Общая цена - 6 886 154 576,00 руб. с НДС

Выполнено и принято на тек. момент (КС-3 № 23 от 28.05.2018) - 3 773 542 819,87 руб. с НДС (55% от общего объема).

• госконтракт № Ф.2017.286431 от 17.07.2017 (2-3 пуск, комплексы): Общая цена - 4 412 175 300,00 руб. с НДС

Выполнено и принято (КС-3 № 10 от 07.06.2018) - 407 013 543,91 руб. с НДС (10% от общего объема).

Так же у истца возникает согласно п. 8.14 Контракта обязанность по возврату 30% неосвоенного аванса.

Однако, как установлено судом, ответчиком не выполнено встречное обеспечение по условиям Контракта, что повлекло за собой неосвоение аванса в полном объеме.

Следовательно, неисполнение ответчиком условий Контракта влечет за собой неблагоприятные последствия для истца, которые в последующем приведут к убыткам для АО "СТРОЙТРАНСГАЗ".

Учитывая вышеуказанное, истец обратился с требованием о внесении в п.8.14 Контракта изменений.

Рассмотрев вышеуказанные пояснения, суд принимает доводы иска как обоснованные и принимает их рассмотрению.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)  при существенном нарушении договора другой стороной;

2)   в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ч. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1)  в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)  исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)  из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии указанных выше условий.

Стороны договорных отношений не могли предвидеть, что вопросы по изъятию имущества части правообладателей, попадающего в зону размещения Объекта, займут у Ответчика превышавший разумный срок.

В силу закона внесение  изменений в Контракт  невозможно (письмо Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № Д05-5243), не внося изменения в Контракт, его исполнение  в установленный срок невозможно.                                                    

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования АО "СТРОЙТРАНСГАЗ" в полном объеме.

 Внести в пункт 3.4. Государственного контракта № Ф.2017.286431 от 14.07.2017 на Строительство объекта капитального строительства: Транспортная развязка на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области (2,3 пусковой комплекс), изменения, изложить его в следующей редакции: «3.4. Окончание выполнения работ - 28 месяцев с даты начала выполнения работ, в соответствии с Календарным графиком производства работ»;

 внести в пункт 17.1. Государственного контракта № Ф.2017.286431 от 14.07.2017 на Строительство объекта капитального строительства: Транспортная развязка на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области (2,3 пусковой комплекс) изменения, изложить его в следующей редакции: «17.1. Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения Сторонами и действует до 31.12.2019. Окончание срока действия настоящего контракта не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств»;

внести во второй абзац пункта 8.14. Государственного контракта № Ф.2017.286431 от 14.07.2017 на Строительство объекта капитального строительства: Транспортная развязка на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области (2,3 пусковой комплекс) изменения, изложить второй абзац пункта 8.14. в следующей редакции: «Аванс выдается Подрядчику на срок не более 29 месяцев. В случае не освоения Подрядчиком аванса в указанный срок суммы выплаченного аванса, сумма неотработанного аванса подлежит возврату в течение 10 рабочих дней».        

Взыскать с ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" в пользу АО «Стройтрансгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере           6 000 руб.


Судебный акт может быть обжалован в сроки установленные АПК РФ.


Судья                                          Н.А. Кондратенко