Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А69-1055/2017

Арбитражный суд Республики Тыва


667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91

тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru

www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл Дело № А69-1055/2017

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чигжита Ш.С, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва (ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>)

о взыскании 285 305 руб. 06 коп.;

при участии в заседании:

ФИО3 - представителя истца по доверенности от 14.03.2017 г.;

ФИО4 - представителя ответчика по доверенности от 08.06.2017 г.;

установил:

Администрация муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва (ИНН <***>) обратилась 11.05.2017 г. в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) о взыскании субсидии по соглашению от 23.04.2014 г. в сумме 285 305 руб. 06 коп.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца представила дополнение к иску с приложением заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 от 21.04.2014 г., постановления Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 23.04.2014 г. № 76 "О выделении финансовых средств", соглашения № 1 от 18.12.2013 г., заключённого между истцом и ответчиком, платежного поручения № 203979 от 25.04.2014 г. на 285 305 руб., расходного расписания от 24.04.2014 г.; исковое заявление полностью поддержала.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление и подлинники платежного поручения № 8251 от 28.04.2014 г. на 196 558 руб. 06 коп. и заявления о распределении платежа от 26.05.2015 г. № 2588.

Представитель ответчика с исковыми требованиями полностью не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление; пояснил, что денежные средства в сумме 285 305 руб. 06 коп. были использованы на предусмотренные договором цели, а именно на оплату лизинговых платежей по договору № 4983 ДФЛ от 22.11.2013 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем "ФИО2 (Исполнитель) заключёно соглашение № 1 от 18.12.2013 г., предметом которого является предоставление Исполнителем в рамках реализации республиканского проекта "Одно село – один продукт" в пгт. каа-Хем "Организация коммунального комплекса и многопрофильного предприятия ЖКХ" по заданию Заказчика услуг грузовых автомобилей (вывоз твердых бытовых отходов, грейдирование автодорог на территории пгт. Каа-Хем, озеленение улиц, корчевка пней, полив зеленой зоны, расчистка и очистка от снега автодорог).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва с заявлением от 21.04.2014 г. о перечислении субсидии в размере 196 558 руб. 06 коп. (ежемесячный платеж лизингового договора) и 88 747 руб. (возмещение расходов по страхованию согл. Отчета от 17.02.2014 г. к договору агентирования № 4983ДФЛ от 22.11.2013 г.) на реализацию проекта "Одно село- один продукт" согласно соглашению от 18.12.2013 г. в целях оплаты лизинговых платежей ОООО "РМБ-Лизинг" по поставке автомобиля на шасси КАМАЗ КО-829А1, фронтального погрузчика ХСМG LW300F и пересадчика Optimal Opitz 1400 общей стоимостью 6545 тыс. руб.

Конкурсной комиссией по отбору участников губернаторского проекта "Одно село- один продукт" Кызылского кожууна принято решение от 22.04.2014 г. об оказании финансовой помощи индивидуальному предпринимателю ФИО2, реализующего "Одно село – один продукт" в пгт. Каа-Хем "Организация коммунального комплекса и многопрофильного предприятия ЖКХ" через муниципальную целевую программу "развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном райлоне "Кызылский кожуун" Республики Тыва на 2014-2016 годы".

Администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" принято постановление от 23.04.2014 г. № 76 о выделении финансовых средств индивидуальному предпринимателю ФИО2 для софинансирования проекта "Организация коммунального комплекса и многопрофильного предприятия ЖКХ"в сумме 285 305 руб. 06 коп.

Между Администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва (администрация) и ИП "ФИО2 (получатель) заключёно соглашение от 23.04.2014 г. "О предоставлении субсидии из кожуунного бюджета муниципального района "Кызылский кожуун" РТ на реализацию проекта "Одно село – один продукт".

Согласно пункту 1.2 данного соглашения, в соответствии с решением конкурсной комиссии по отбору участников губернаторского проекта "Одно село – один продукт" Кызылского кожууна от 22.04.2014 г. средства кожуунного бюджета предоставляются ФИО2 на безвозвратной (безвозмездной) основе в сумме 285 305 руб. 06 коп.

Бюджетные средства получателем направляются на реализацию губернаторского проекта "Организация коммунального комплекса и многопрофильного предприятия ЖКХ" (пункт 1.3 соглашения).

Предприниматель должен осуществлять свою деятельность не менее 5 лет (пункт 1.4 соглашения).

Согласно пункту 2.2.2 соглашения, Получатель обязан предоставить в Отдел экономики и финансовое управление администрации муниципального района "Кызылский кожуун" отчёт об использовании бюджетных средств.

При нарушении условий пункта 1.4 соглашения или выявлении факта нецелевого использования бюджетных средств Получатель обязан вернуть в кожуунный бюджет денежные средства в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления (пункт 2.2.4 соглашения).

Администрация перечислила Получателю по платежному поручению № 203979 от 25.04.2014 г. субсидию в размере 285 305 руб. 06 коп., указав в назначении платежа: "Субсидия на реализацию проекта "Одно село – один продукт", согласно заявлению без номера от 21.04.2014 г. и соглашения № 1 от 18.12.2013 г.".

Посчитав, что ФИО2 как получатель субсидии свои обязательства по выполнению работ, а также обязательства осуществления своей деятельности не менее 5 лет надлежащим образом не исполняет, Администрация направила 04.04.2017 г. уведомление от 29.03.2017 г. № 406 о возврате 285 305 руб. 06 коп. в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления.

Уведомление оставлено без ответа, что послужило основанием для обращения Администрации в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим иском.

В обоснование заявленного требования истцом представлены: заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 21.04.2014 г. о перечислении субсидии, протокол конкурсной комиссии по отбору участников губернаторского проекта от 22.04.2014 г., постановление Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 23.04.2014 г. № 76 "О выделении финансовых средств ФИО2 в размере 285 305 руб. 06 коп.", соглашение от 23.04.2014 г. "О предоставлении субсидии из кожуунного бюджета муниципального района "Кызылский кожуун" РТ на реализацию проекта "Одно село – один продукт", уведомление от 29.03.2017 г. № 406, постановление Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 02.06.2014 г. № 101 "О создании координационного совета по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Администрации Кызылского кожууна", постановление Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 03.06.2014 г. № 102 "Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат в сфере озеленения территорий Кызылского кожууна за счёт средств муниципального бюджета", постановление Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 06.06.2014 г. № 107 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Озеленение территорий муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва на 2014 год", соглашение № 1 от 18.12.2013 г., платежное поручение № 203979 от 25.04.2014 г. на 285 305 руб., расходное расписание № 002/00304/073 от 24.04.2014 г.

В качестве правового основания истцом указаны статья 78 бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 8, 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Предметом иска является требование о взыскании задолженности в сумме 285 305 руб. 06 коп. по соглашению без номера от 23.04.2014 г. о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидии из кожуунного бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва на реализацию губернаторского проекта "Организация коммунального комплекса и многопрофильного предприятия ЖКХ".

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (Администрацией) и ответчиком (индивидуальным предпринимателем ФИО2) заключено соглашение № 1 от 18.12.2013 г., предметом которого является реализация республиканского проекта "Одно село - один продукт" в пгт. Каа-Хем "Организация коммунального комплекса и многопрофильного предприятия ЖКХ".

В соответствии с условием данного соглашения от 18.12.2013 г. предприниматель обязался:

- представлять по заданию Заказчика услуги грузовых автомобилей: автогрейдер ДЗ-99А, КАМАЗ 5511, ЮАЗ экскаватор 6, автомобиля на шасси КАМАЗ КО-829А1, фронтального погрузчика XCMG LW300F и пересадчика Optimal Opitz 1400;

- в связи с необходимостью вывоза твердых бытовых отходов бюджетных организаций Кызылского кожууна, функционирующих на территории пгт. Каа-Хем, загружать автотранспорт в соответствии их грузоподъемностью;

- выполнять грейдирование автодорог на территории пгг. Каа-Хем;

- произвести озеленение улиц, корчевка пней, полив зеленой зоны на территории пгт. Каа-Хем;

- производить расчистку и очистку от снега автодорог;

- неуклонно выполнять инструкции по эксплуатации транспортных средств;

- представлять транспортные средства, в исправном и подготовленном в виде с учетом времени года.

На основании заключённого соглашения от 18.12.2013 г. истец перечислил ответчику по платежному поручению № 203979 от 25.04.2014 г. субсидию в размере 285 305 руб. 06 коп., указав в назначении платежа: "Субсидия на реализацию проекта "Одно село – один продукт", согласно заявлению без номера от 21.04.2014 г. и соглашения № 1 от 18.12.2013 г.".

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указывает истец в исковом заявлении и следует из пояснений представителя в судебном заседании, ответчик не исполнил свои обязательства по соглашению от 23.04.2014 г. - не осуществляет свою деятельность в течение пяти лет, не организовывает жилищно-коммунальные услуги, не осуществляет услуги по озеленению территории, не предоставил отчёт о своей деятельности.

Исходя из предмета соглашения от 23.04.2014 г. и постановления Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 23.04.2014 г. № 76 "О выделении финансовых средств ФИО2" субсидия в размере 285 305 руб. 06 коп. выделена ответчику на софинансирование проекта "Организация коммунального комплекса и многопрофильного предприятия ЖКХ", в то же время данный проект в материалы дела истцом не представлен. При этом субсидия перечислена ответчику на реализацию соглашения от 18.12.2013 г. № 1.

Предметом соглашения от 18.12.2013 г. № 1 является реализация республиканского проекта "Одно село - один продукт" в пгт. Каа-Хем "Организация коммунального комплекса и многопрофильного предприятия ЖКХ".

Представленные истцом постановление Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 03.06.2014 г. № 102 "Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат в сфере озеленения территорий Кызылского кожууна за счёт средств муниципального бюджета", постановление Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 06.06.2014 г. № 107 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Озеленение территорий муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва на 2014 год" не относятся к рассматриваемому спору, поскольку связаны с реализацией программы по озеленению территорий.

Ответчиком в материалы дела представлены платежное поручение № 8251 от 28.04.2014 г., подтверждающее факт оплаты лизинговых платежей по договору № 4983 ДФЛ от 22.11.2013 г. на сумму 196 558 руб. 06 коп., и заявление общества с ограниченной ответственностью "РМБ-Лизинг" о распределении платежа от 26.05.2015 г. № 2588 на возмещение расходов на страхование в размере 88747 руб. (от 03.03.2014 г. и 18.03.2014 г.), всего на 285 305 руб. 06 коп., что соответствует цели, указанной в заявлении ответчика от 21.04.2014 г. (возмещение лизинговых платежей по договору и расходов по страхованию).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Государственная пошлина за рассмотрение дела взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) о взыскании субсидии по соглашению от 23.04.2014 г. в сумме 285 305 руб. 06 коп. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья Ш.С.Чигжит