Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А74-13029/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13029/2018
25 октября 2018 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 25 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными пункта 2 предписания от 28 июня 2018 года №80-11-99/18-16-24 и пункта 2 представления от 28 июня 2018 года №80-11-99/18-16-23.

В судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 07.08.2018 №513/21, паспорт;

от Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 30.08.2018 №23Д-Ю, паспорт.


Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – заявитель, фонд) обратилась в арбитражный суд к Управлению Федерального казначейства по Республике Хакасия (далее – контрольный орган, УФК по РХ) о признании недействительными пункта 2 предписания №80-11-99/18-16-24 от 28.06.2018 и пункта 2 представления №80-11-99/18-16-23 от 28.06.2018.

В ходе рассмотрения дела сторонами в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключено соглашение от 27.09.2018 по фактическим обстоятельствам, которые стонами признаются и не оспариваются.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель управления требования не признал по доводам, приведённым в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа УФК по РХ от 25.04.2018 №261 управлением проведена выездная проверка использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов в 2017 году.

В ходе проверки контрольным органом в действиях фонда установлены нарушения бюджетного законодательства в связи с использованием процентов, полученных за размещение средств собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора.

Результаты проверки отражены в акте от 15.06.2018.

На основании акта выездной проверки фонду выдано предписание №80-11-99/18-16-24 от 28.06.2018, в пункте 2 которого указано на нарушение части 1 статьи 174, статьи 177, части 3 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 3.6, 3.7, 6.2.3.8 Устава Фонда, выразившееся в неправомерном расходовании со счёта фонда капитального ремонта остатка процентов, полученных за размещение средств собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, на расходы, не связанные с проведением капитального ремонта. Нарушение в денежном выражении (причинённый ущерб) составило 2.461.416 руб. 79 коп.

В соответствии с указанным предписанием фонд в срок не позднее 120 дней с даты его получения обязан устранить нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения – возместить остаток процентов, полученных за размещение средств собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в общей сумме 2.461.416 руб. 79 коп.

Кроме того, в адрес фонда вынесено представление №№80-11-99/18-16-23 от 28.06.2018, в пункте 2 которого указано на нарушение фондом части 1 статьи 174, статьи 177, части 3 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 3.6, 3.7, 6.2.3.8 Устава Фонда, выразившееся в неправомерном расходовании со счёта фонда капитального ремонта остатка процентов, полученных за размещение средств собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, на расходы, не связанные с проведением капитального ремонта.

В представлении содержится требование о рассмотрении информации об указанных в нём нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также о принятии мер к устранению причин и условий совершения нарушения в срок на позднее 30 дней с даты получения представления, о результатах исполнения проинформировать УФК по РХ не позднее 3 рабочих дней с даты исполнения представления.

Не согласившись с пунктами 2 предписания и представления фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие двух обязательных условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, иными органами, должностными лицами оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Нарушение прав и законных интересов должен доказать заявитель.

С учётом положений части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверка законности оспариваемых актов производится арбитражным судом только применительно к основаниям принятия, указанным в них.

В соответствии со статьёй 270.2 БК РФ, пунктом 5.15(1) Положения о Федеральном казначействе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, пунктами 1, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 70 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (далее – Правила №1092), Федеральное казначейство и его территориальные органы наделены правом осуществлять в пределах своей компетенции контроль за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте (счетах) регионального оператора; в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе проводить в установленном порядке ревизии и проверки, направлять региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, УФК по РХ наделено полномочиями на вынесение соответствующих предписаний и представлений. Процедура проведения проверки контрольным органом не нарушена, заявителем не оспаривается.

В соответствии со статьёй 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.09.2013 №513 создана некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», зарегистрирован в качестве юридического лица 26.12.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

Фонд является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор)

Согласно Уставу данного юридического лица, утверждённому постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.09.2013 №513, фонд является некоммерческой организацией, осуществляет соответствующие функции в целях проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов: аккумулирует взносы на капремонт, для чего открывает на своё имя счета; является техническим заказчиком работ по капитальному ремонту, финансирует расходы на капремонт общего имущества в домах в пределах средств фонда капремонта с привлечением средств из иных источников, в том числе из областного бюджета; управляет временно свободными денежными средствами на счетах (пункты 1.1, раздел 2 Устава).

Разделом 3 Устава определено, что источниками формирования имущества Фонда являются взносы учредителя, платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах фондов, других источников.

Средства, полученные фондом от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счёте, счетах фонда, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах; использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов фонда, не допускается (пункт 3.4 Устава).

31.10.2014 между фондом и ОАО «Сбербанк России» заключён договор об открытии региональным оператором счета, счетов для аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счёте, счетах регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.1 договора банк принял на себя обязательства открыть фонду специальные банковские счета в муниципальных образованиях, многоквартирные дома которых вошли в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2043 годы)», утверждённую постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 №102 для формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия, на котором будут размещаться средства собственников помещений, формирующих фонды капитального ремонта на счёте регионального оператора, зачислять поступающие на счёт денежные средства.

Пунктом 3.11 договора предусмотрено начисление годового процента на сумму неснижаемого остатка на счёте и годового процента на среднемесячный остаток на счёте.

Протоколом заседания правления фонда от 27.05.2016 №10 (пункт 4) утверждена смета расходов фонда на 2016 год в объёме ассигнований 27 млн. 699 тыс. 436 руб. 09 коп., из которых 22.134.000 руб. средства республиканского бюджета Республики Хакасия, 5.565.436 руб. 09 коп – внебюджетные средства (проценты, начисляемые ПАО «Сбербанк России» на имущество регионального оператора и средства, образовавшиеся от ненадлежащего исполнения договоров подряда). Определено использовать внебюджетные средства на уплату налога на прибыль, а также ведение судебной работы в отношении неплательщиков (государственная пошлина для направления исков).

Протоколом заседания правления фонда от 06.07.2016 №11 (пункт 7) определены цели расходования средств, образовавшихся в результате исполнения условий договора по открытию и ведению счетов регионального оператора в ПАО «Сбербанк» в сумме 3.528.584 руб. 52 коп. на статью – печать и доставка платёжных документов.

Как следует из акта проверки и не оспаривается заявителем, фондом осуществлено расходование средств, поступивших в качестве процентов по договору по открытию и ведению счетов регионального оператора в ПАО «Сбербанк» на оплату услуг контрагентов по договорам на формирование и доставку квитанций на уплату взносов на капитальный ремонт, приёму взносов, оплату налога на прибыль, ведение судебной деятельности.

В ходе проведённой проверки УФК по РХ пришло к выводу, что проценты, начисленные банком по договору, являются средствами фонда капитального ремонта, в связи с этим расходование фондом указанных средств на осуществление финансово-хозяйственных расходов противоречит положениям ЖК РФ.

Заявитель полагает такой вывод контрольного органа ошибочным указывая на то, что проценты в сумме 2.461.416 руб. 79 коп. получены фондом за период с 01.01.2015 по 03.07.2016. По мнению заявителя, поскольку редакция статьи 170 ЖК РФ, действовавшей до 03.07.2016, не содержала однозначного указания на то, что проценты от размещения в банках средств собственников, уплачиваемых в качестве взносов на капитальный ремонт, образуют фонд капитального ремонта, то указанные проценты являются доходами фонда и не образуют фонда капитального ремонта.

В обоснование данной позиции фондом представлены письма министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2016 №4743-ЕС/04, от 10.05.2016 №13868/ЕС/04, письмо министерства финансов Российской Федерации от 14.05.2015 №03-03-10/27648, от 11.11.2015 №03-03-06/4/64911.

Оценив доводы фонда и УФК по РХ арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Частью 1 статьи 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счёт в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счёте; перечисление взносов на капитальный ремонт на счёте регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

В части 1 статьи 170 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 №40-ФЗ, действующего на момент начала начисления процентов в 2015 году) определено, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты (пени), уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счёте, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №355-ФЗ, начало действия редакции с 04.07.2016) вносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счёте, счёте, счетах регионального оператора, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, кредитные и (или) иные заёмные средства, привлечённые собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии со статьёй 175 ЖК РФ специальный счёт открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесённые на специальный счёт, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

Согласно статье 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счёте, счетах регионального оператора;

2) открытие на своё имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на своё имя такого счета.

Согласно части 1 статьи 179 ЖК РФ имущество регионального оператора формируется за счёт: взносов учредителя, платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора; других, не запрещённых законом источников.

Частью 2 статьи 179 ЖК РФ предусмотрено, что имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 179 ЖК РФ средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается. Региональный оператор вправе размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта, формируемого на счёте регионального оператора, в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным статьёй 176 ЖК РФ, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. При этом доходы, полученные от размещения временно свободных средств, могут использоваться только в целях, указанных в части 1 статьи 174 ЖК РФ.

Аналогичные правила установлены статьёй 175.1 ЖК РФ к использованию доходов, полученных от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальных счетах.

Анализ вышеприведённых положений позволяет сделать вывод о том, что средства фонда капитального ремонта, формируемые на счёте регионального оператора, в том числе доходы (проценты), полученные от размещения временно свободных средств в кредитных организациях, могут быть использованы только по целевому назначению и не могут быть использованы владельцем счета по своему усмотрению.

Таким образом, в полном объёме все виды денежных средств, привлечённые для проведения капитального ремонта, образуют фонд капитального ремонта, независимо от выбранного способа их формирования (пункты 2 и 7 статьи 169 ЖК РФ), а также независимо от избранного владельца данного счета (пункты 2 и 3 статьи 175 ЖК РФ).

Кроме того, по смыслу статьи 7, части 2 статьи 1 и частей 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ, с учётом основных начал жилищного законодательства, право на денежные средства фонда капитального ремонта, включая право распоряжения ими, может принадлежать только собственникам помещений многоквартирного дома (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 №93-КГПР13-4). Тем более, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменён в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, что повлечёт необходимость перечислить в полном размере накопившиеся средства с одного счета на другой (пункты 1, 5, 6 статьи 173 ЖК РФ).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.04.2016 №10-П, такое правовое регулирование учитывает экономические принципы, лежащие в основе централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и управления этими накоплениями и обусловливающие постоянную обращаемость денежных средств, находящихся на счете регионального оператора, а также отсутствие в его распоряжении зарезервированных денежных средств (пункт 8).

Деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счёт регионального оператора. Данный способ, по смыслу положений ЖК РФ, в том числе пункта 4 части 1 его статьи 180 и части 1 статьи 182, предполагает наличие у собственников помещений в многоквартирных домах права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объёме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, а также финансирования расходов на капитальный ремонт, причём возможность реализации указанного права не зависит от суммы денежных средств, перечисленных в фонд капитального ремонта собственниками помещений в конкретном многоквартирном доме. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, должны использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, т.е. исключительно в целях, предусмотренных частью 1 статьи 174 ЖК РФ (пункт 7.2 постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 №10-П).

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о единой правовой природе всех денежных средств, образующих фонд капитального ремонта.

То обстоятельство, что с 04.07.2016 вступила в силу новая редакция части 1 статьи 170 ЖК РФ, дополнившая перечень источников формирования фонда капитального ремонта, не опровергает выше изложенные выводы арбитражного суда.

Доводы фонда о том, что спорные средства в виде процентов, за пользование денежными средствами, являются доходами фонда, о чем свидетельствуют разъяснения, приведённые в письмах министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2016 №4743-ЕС/04, от 10.05.2016 №13868/ЕС/04, письмах министерства финансов Российской Федерации от 14.05.2015 №03-03-10/27648, от 11.11.2015 №03-03-06/4/64911 отклоняются арбитражным судом, поскольку указанные письма не отвечают признакам нормативных правовых актов, содержащиеся в них положения не подлежат обязательному применению. Аналогичный вывод содержится в решении Верховного суда от 20.06.2016 №АКПИ16-435.

При таких обстоятельствах арбитражный суд согласился выводами УФК по РХ, о нарушении фондом – части 1 стать 174, статьи 177, части 3 статьи 179 ЖК РФ, пунктов 3.6, 3.7, 6.2.3.8 Устава Фонда, выразившемся в неправомерном расходовании со счета фонда капитального ремонта остатка процентов, полученных за размещение средств собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, на расходы, не связанные с проведением капитального ремонта.

Арбитражный суд также отклоняет довод заявителя об отсутствии полномочий у УФК РФ по вынесению спорных предписания и представления, поскольку спорные проценты, как установлено выше, участвуют в формировании фонда капитального ремонта.

Размер денежного выражения нарушения – 2.461.416,79 руб. заявителем признаётся, о чём свидетельствует соглашение от 27.09.2018, заключённое сторонами в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 70 Правил №1092, при осуществлении полномочий по контролю за использованием региональными операторами средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте (счетах) регионального оператора, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Таким образом, выявив в ходе проведения проверки нарушение заявителем положений действующего законодательства, УФК по РХ правомерно вынесено в отношении заявителя оспариваемое представление, в котором предложено рассмотреть информацию об указанных в пункте 2 нарушениях и принять соответствующие меры по устранению причин и условий совершения данных нарушений.

Принимая во внимание, что предписание и представление в оспариваемой части соответствуют приведённым выше положениям ЖК РФ, Правил №1092, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, не возлагают на заявителя незаконно какие-либо обязанности, не создают заявителю иные препятствия для осуществления деятельности, арбитражный суд на основании части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении требований фонда.

Государственная пошлина по спору в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб., в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена им при подаче заявления по платёжному поручению от 30.07.2018 №11347.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в удовлетворении заявления о признании незаконными пункта 2 предписания от 28 июня 2018 года №80-11-99/18-16-24 и пункта 2 представления от 28 июня 2018 года №80-11-99/18-16-23 Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия в связи с их соответствием в указанной части Жилищному кодексу Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяН.М. Зайцева