Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А57-14258/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14258/2018
08 октября 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Большедворская Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>), г. Саратов,

третьи лица:

комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов;

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

о расторжении договора аренды земельного участка,

при участии:

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 24 ноября 2016 года,

остальные лица не явились,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, ответчик), третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о расторжении договора аренды № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:22 площадью 1200 кв.м., находящегося по адресу: <...> б/н.

Отводов составу суда не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика возражал против исковых требований истца, указав, что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры по освоению данного земельного участка, в подтверждении чего представил договор подрядаа на выполнение строительных работ индивидуального жилого дома от 06 сентября 2018 года.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 25 сентября 2018 года был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 02 октября 2018 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2009 года между Администрацией муниципального образования «Город Саратов» (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) на основании распоряжении комитета по управлению имуществом Саратовская области от 05 октября 2009 № Т-3647-р, заключен договор аренды земельного участка № А-09-163Ф-4/К, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду сроком на 49 лет (с 05 октября 2009 года по 05 ноября 2058 года) земельный участок с кадастровым номером 64:48:040424:22, площадью 1200 кв.м., находящегося по адресу: <...> б/н в Ленинском районе, предоставленного для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Данный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ст. 382, 384 ГК РФ по договору замены стороны в обязательстве от 01 октября 2010 года, заключенного между ФИО4 и ФИО5, и по договору замены стороны в обязательстве от 21 марта 2014 года, заключенного между ФИО5 и ФИО2 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года перешли к ФИО2.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке в регистрирующем органе.

Истец ссылаясь, что предоставленный ответчику земельный участок не используется последним в соответствии с его целевым назначением для размещения автостоянки, обратился с настоящим иском в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 Гражданского кодекса предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 приведенной статьи аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Земельным кодексом (пункт 9 статьи 22) закреплено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другим федеральным законом.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В силу статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Такие лица обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

По смыслу приведенных норм время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом случае индивидуально, с учетом, в том числе фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств.

Таким образом, по настоящему делу в предмет доказывания по требованию истца о расторжении договора аренды входят следующие обстоятельства: арендатором допущены существенные нарушения условий договора; арендодатель предупреждал о необходимости устранения таких нарушений; несмотря на такое предупреждение, арендатор указанные нарушения в разумный срок не устранил; на основании этого арендодатель предлагал расторгнуть договор; арендатор отказался от расторжения договора или не ответил на это предложение в срок.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года и договором замены стороны в обязательстве от 21 марта 2014 года ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:48:040424:22 площадью 1200 кв.м., находящегося по адресу: <...> б/н, предоставленного для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Между тем, в администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствует проектная документация на строительство каких-либо объектов капитального строительства по адресу: <...> б/н. Градостроительный план и разрешение на строительство администрацией муниципального образования «Город Саратов» не выдавались.

18 января 2018 года администрация муниципального образования «Город Саратов» в адрес ответчика направила предупреждение № 13-04/835 о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года, с предложением представить документы, подтверждающие надлежащее освоение земельного участка с учетом его разрешенного использования. Данное предупреждение было направленно ответчику почтовой связью, что подтверждается описью вложения от 27 января 2018 года, реестром внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 27 января 2018 года.

Не получив от Арендатора спорного земельного участка ответа, а также в виду не представления ИП ФИО2 документов, подтверждающие надлежащее использование земельного участка с кадастровым номером № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года с кадастровым номером 64:48:040424:22 площадью 1200 кв.м., находящегося по адресу: <...> б/н, предоставленного для размещения домов индивидуальной жилой застройки, 09 апреля 2018 года администрация муниципального образования «Город Саратов» в адрес ФИО2 направила уведомление № 13-04/7392 о расторжении договора аренды земельного участка № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года, с приложением (соглашение о расторжении договора аренды и акт приема-передачи земельного участка по два экземплярах). Данное уведомление было направленно ответчику почтовой связью по адресу: 410005, <...>, что подтверждается описью вложения от 15 апреля 2018 года, реестром внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 15 апреля 2018 года.

Таким образом, при наличии уведомления №13-04/7392 от 09 апреля 2018 года о расторжении договора аренды земельного участка № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года, надлежащих доказательств его отправки в адрес ответчика, суд приходит к выводу о соблюдении истцом правил статей 452, 619 Гражданского кодекса РФ.

Представитель ответчика ИП ФИО2 возражая против исковых требований истца, указал, что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры по освоению данного земельного участка, в подтверждении чего представил договор подряда на выполнение строительных работ индивидуального жилого дома от 06 сентября 2018 года.

Между тем, судом установлено, что представленный договор подряда заключен ответчиком только 06 сентября 2018 года, тогда как Арендатором спорного земельного участка ФИО2 стал в 2014 году (договор замены стороны в обязательстве от 21 марта 2014 года).

Какие-либо иные доказательства начала проведения строительных работ на спорном земельном участке за период с 2014 года ответчик в нарушении ст. 65 АПК РФ суду не представил.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтвержден факт не использования ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:22 площадью 1200 кв.м., находящегося по адресу: <...> б/н, в соответствии с его видом разрешенного использования (для размещения домов индивидуальной жилой застройки) предоставленного ему по договору аренды земельного участка № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года более 4 лет (договор замены стороны в обязательстве от 21 марта 2014 года), а также соблюдение истцом претензионного порядка досрочного расторжения договора аренды, суд приходит к выводу, что исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

Расторгнуть договор аренды № А-09-163Ф-4/К от 01 декабря 2009 года земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:22 площадью 1200 кв.м., находящегося по адресу: <...> б/н.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.Л. Большедворская