Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А45-15904/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15904/2020
г. Новосибирск
23 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Лесное хозяйство Ордынское» (ИНН <***>), Ордынский р-н, с. Кирза

к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

о внесении изменений в договор аренды лесного участка №33/08 от 15.08.2008,

при участии представителей:

истца – ФИО2, удостоверение, доверенность от 09.09.2020, ФИО3, паспорт,

ответчика – ФИО4, удостоверение, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесное хозяйство Ордынское» (далее – истец, ООО «Лесное хозяйство Ордынское») обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка №33/08 от 15.08.2008.

Требования истца мотивированы тем, что существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили в момент заключения договора аренды лесного участка, а именно разряды такс на лесном участке на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 26.12.2019 №1879 «О внесении изменений в приказ департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 24.12.2010 №556».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 126-127), в котором указал, что требования истца связаны не с изменением ставок платы, установленных правительством Российской Федерации, а с изменением разряда такс, которые были пересмотрены по ордынскому лесничеству и отразились в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 26.12.2019 № 1879. Ставки платы не изменялись, в связи с чем оснований для перерасчета арендной платы по договору у стороны не имеется. В соответствии со статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) пересмотр ответчиком разряда такс по лесным участкам не является основанием для изменения арендной платы по договору на 2020 год.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендатор) и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка № 33/08 от 15.08.2008 (л.д. 83-92).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Постановления Губернатора Новосибирской области № 415 от 05.10.2009 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области» установлено, что департамент лесного хозяйства Новосибирской области является правопреемником прав и обязанностей департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в отношении заключенных договоров аренды лесных участков, лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, и других прав и обязанностей при осуществлении переданных отдельных полномочий в сфере лесных отношений.

Пунктом 4 Постановления Губернатора Новосибирской области № 169 от 12.09.2017 установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области является правопреемником департамента лесного хозяйства Новосибирской области, в том числе по заключенным договорам аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ и приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.11.2007 № 258, на основании решения о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка от 13.08.2008 № 451 и в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации существующего арендного правоотношения по Договору аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 06.02.2006 № 1, Соглашения о внесении дополнений и изменений от 26.05.06, зарегистрированные Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области 23.06.2006 номер регистрации 54-20/007/2006-340 и Соглашения о внесении дополнений и изменений от 07.11.06, зарегистрированного Федеральной регистрационной службой 04.12.06 № 54-20/020/2006-20, не прерывая его, выделив в отдельный Договор, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящегося в федеральной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (лесной участок).

В пункте 1.2 соглашения указан лесной участок площадью 8 450,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, который является частью лесного участка площадью 283 580 000,0 кв.м, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 20.01.2004 запись регистрации № 54-01/00-188/2003-15 (Свидетельство о государственной регистрации права от 20.01.2004 54-АБ № 345071) с кадастровым (условным) номером: 11504417, категория земель земли лесного фонда, местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, Ордынское лесничество, Спиринский лесохозяйственный участок<...> и Кирзинский лесохозяйственный участок, кварталы 1-8,16-23,35-37,50-53,99,100,109-115, номер учетной записи в государственном лесном реестре – 73-2008-08.

Пунктом 1.4 договора аренды предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и действует до 06 февраля 2031 года (пункт 7.1 договора аренды).

Государственная регистрация договора произведена 13.01.2009 за № 54-20/013/2008-47.

Арендная плата по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, установлена в приложении № 4 к договору аренды лесного участка №33/08 от 15.08.2008, а сроки внесения арендной платы в приложении № 5 к договору аренды лесного участка №33/08 от 15.08.2008.

Расчет арендной платы осуществляется ежегодно, исходя из установленного объема заготовки древесины на лесном участке. Арендодатель или его уполномоченный представитель ежегодно, в срок до 31 декабря, предоставляет арендатору расчет размера арендной платы на следующий год по форме согласно приложению №5 (пункт 2.2 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и пропорционально изменению объемов заготовки древесины, установленных лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов (пункт 2.6 договора).

Приказом Департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 24.12.2010 № 556 «О распределении лесов лесничеств по лесотаксовым разрядам от 24.12.2010 № 556» утверждено распределение лесов Новосибирской области, расположенных на землях лесного фонда, по разрядам такс согласно приложению № 1 «Распределение лесных участков по разрядам такс», в том числе для лесных участков, переданных по договору аренды истцу.

26.12.2019 ответчик вручил истцу уведомление на внесение в бюджет арендной платы по договору 33/08 аренды лесного участка и дополнительного соглашения от 29.12.2018 года (дополнение к договору аренды лесного участка), содержащее размер арендной платы на 2020 год.

Между тем, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 26.12.2019 № 1879 «О внесении изменений в приказ Департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 24.12.2010 № 556» (л.д. 36-37) изменены разряды такс на спорном лесном участке.

Письмом от 15.04.2020 (л.д.38) истец, ссылаясь на изменения разряда такс на лесном участке на основании указанного приказа, обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчет арендной платы на 2020 год.

Письмом от 28.05.2020 № 4558-08/37 (л.д. 39) ответчик сообщил, что договор аренды лесного участка №33/08 от 15.08.2008 заключен в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 02.02.2006 №1, заключенного по результатам лесного конкурса; изменение договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается по соглашению сторон; изменение арендной платы по договору возможно только на основании решения суда.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, который при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (пункты 1, 2).

При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 4 статьи 73 ЛК РФ).

Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка определяются в соответствии с постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) и дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Согласно пункту 4 примечаний к таблице 1 Постановления № 310 выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом. При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс.

Таким образом, размер арендной платы за пользование лесными участками определяется на основании правил, установленных нормативным актом, и является регулируемым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2017 № 989 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310» были внесены изменения в пункт 5 примечаний к таблице 1 постановления № 310, регламентирующий возможность изменения распределения лесов по разрядам такс, а именно указанный пункт дополнен подпунктом «в», согласно которому такое изменение возможно в случаях устранения несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что изменение распределения лесов по разрядам такс осуществлено в связи с выявленными ошибками при их установлении, в настоящее время таксы приведены в соответствие с действующим законодательством.

Как указывалось ранее, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 26.12.2019 № 1879 «О внесении изменений в приказ Департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 24.12.2010 № 556» (л.д. 36-37) изменены разряды такс на спорном лесном участке.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» судам разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Удовлетворяя требования истца о внесении изменений в договор, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ). Иск должен выступать средством защиты прав истца.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способ защиты нарушенного права самостоятельно определяется гражданами и юридическими лицами. При этом возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Оценивая избранный способ защиты и материальные цели истца, с учетом того обстоятельства, что арендная плата является регулируемой; положений договора, в соответствии с которыми расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора и осуществляется ежегодно, в срок до 31 декабря по форме согласно приложению №5 (пункты 2.1, 2.2 договора), суд полагает возможным рассмотреть вопрос о внесении изменений в договор в части расчета размера арендной платы и срока ее внесения на 2020 год, поскольку требования истца по существу направлены не на внесение изменений в договор аренды, а выражают несогласие с расчетом арендной платы ответчика на указанный период, являющимся по условиям договора его частью.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что расчет истца соответствует фактически установленным разрядам такс, постановлению № 310, является арифметически верным.

Принимая во внимание регулируемый характер арендной платы по спорному договору, пояснения ответчика о том, что имело место изменение распределения лесов по разрядам в связи с выявленными ошибками при их установлении, а также положения подпункта «в» пункта 5 примечаний к таблице 1 постановления № 310, регламентирующего возможность изменения распределения лесов по разрядам такс в случаях устранения несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс, требования истца подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка №33/08 от 15.08.2008, заключенный между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лесное хозяйство Ордынское»:

Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 15.08.2008 № 33/08 изложить в следующей редакции:

«Приложение №4 к договору аренды лесного участка №33/08 от 15.08.2008

РАСЧЕТ

Арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины на 2020 год.

№ п/п

Составляющая порода

Ликвидный запас всего

В том числе

Всего сумма арендной платы

Деловая всего:

В т.ч. по категориям крупности

Дрова

крупная

средняя

мелкая

1
Сосна 2 разряд

97

67

39

25

3
30

Минимальная ставка 1 кб.м

x
x

166,24

118,84

59,66

8,96

Итого стоимость по мин. ставкам

x
x

6483,36

2971,00

178,98

268,8

9902,14

Итого стоимость по установлен. ставкам

x
x

12642,55

5793,45

349,01

524,16

19309,17

2
Берёза 2 разряд

58

28

12

8
8

30

Минимальная ставка1 кб.м

x
x

88,43

63,67

31,6

5,42

Итого стоимость по мин. ставкам

x
x

1061,16

509,36

252,8

162,6

1985,92

Итого стоимость по установлен. ставкам

x
x

2069,26

993,25

492,96

317,07

3872,54

3
Сосна 5 разряд

11709

8076

4685

3071

320

3633

Минимальная ставка1 кб.м

x
x

82,77

59,66

29,71

4,48

Итого стоимость по мин. ставкам

x
x

387777,45

183215,86

9507,20

16275,84

596776,35

Итого стоимость по установлен, ставкам

x
x

756166,02

357270,92

18539,04

31737,88

1163713,86

4
Берёза 5 разряд

1144

560

246

168

146

584

Минимальная ставка1 кб.м

x
x

44,09

31,60

16,51

3,07

Итого стоимость по мин. ставкам

x
x

10846,14

5308,80

2410,46

1792,88

20358,28

Итого стоимость по установлен, ставкам

x
x

21149,97

10352,16

4700,39

3496,11

39698,63

5
Сосна 6 разряд

150

103

60

39

4
47

Минимальная ставка1 кб.м

x
x

66,50

47,87

24,05

4,48

Итого стоимость по мин. ставкам

x
x

3990,00

1866,93

96,20

210,56

6163,69

Итого стоимость по установлен.ставкам

x
x

7780,50

3640,51

187,59

410,59

12019,19

6
Береза 6 разряд

979

480

211

144

125

499

Минимальная ставка 1 кб.м

x
x

35,61

25,47

12,73

2,36

Итого стоимость по мин. ставкам

x
x

7513,71

3667,68

1591,25

1177,64

13950,28

Итого стоимость по установлен.ставкам

x
x

14651,71

7151,97

3102,93

2296,39

27203,00

7
Всего объем заготовки древесины

14137

9314

5253

3455

606

4823

8
Всего размер арендной платы по мин. Ставкам

417 671,82

197 539,63

14 036,89

19 888,32

649 136,66

9
Всего размер арендной платы по установлен, ставкам с учётом 95%

814 460,01

385 202,26

27 371,92

38 782,20

1 265 816,39

Годовая арендная плата по настоящему Договору составляет 1 265 816,00 (Одинмиллиондвести шестьдесят пять тысяч восемьсот шестнадцать рублей 00 копеек), в том числе:

- плата в части минимального размера арендной платы 649 137,00 (Шестьсот сорок девять тысяч сто тридцать семь рублей 00 копеек;

- плата в части, превышающей минимальный размер арендной платы 616 679,00 (Шестьсот шестнадцать тысяч шестьсот семьдесят девять рублей 00 копеек)».

Приложение № 5 к договору аренды лесного участка от 15.08.2008 № 33/08-изложить в следующей редакции:

«Приложение №5 к договору аренды лесного участка №33/08 от 15.08.2008

Сроки внесения арендной платы на 2020 год

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка,

В том числе:

В Федеральный бюджет, руб.

В бюджет субъекта Российской Федерации, руб.

За январь до 05.02.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За февраль до 05.03.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За март до 05.04.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За апрель до 05.05.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За май до 05.06

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За июнь 05.07.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За июль 05.08.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За август 05.09.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За сентябрь 05.10.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За октябрь 05.11.

105 485,00

54 095,00

51 390,00

За ноябрь - декабрь до 05.12

210 966,00

108 187,00

102 779,00

Итого

1 265 816,00

649 137,00

616 679,00

Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части минимального размера (федеральный бюджет): Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск БИК 045004001 ИНН <***> КПП 542401001 р/сч. <***> Управление федерального казначейства по Новосибирской области (министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области) КБК 05311204012016000120 ОКТМО 50621000

Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части превышения минимального размера (бюджет субъекта Российской Федерации): Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск БИК 045004001 ИНН <***> КПП 542401001 р/сч. <***> Управление федерального казначейства по Новосибирской области (министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области) КБК 13011204014020000120 ОКТМО 50621000».

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лесное хозяйство Ордынское» 6000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова