Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А02-2153/2023

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2153/2023
19 февраля 2024 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения суда оглашена 09 февраля 2024 года. Полный текст решения суда изготовлен 19 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушев С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Сельская администрация Тондошенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Центральная, д. 11, с. Тондошка, р-н. Турочакский, Респ. Алтай) к Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "АЛТЫН БАЙ"; Общество с ограниченной ответственностью "Алтын" (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>, ул. Боровая, д. 30, кв. 1, с. Верх-Бийск, р-н. Турочакский, <...>, с. Верх-Бийск, р-н. Турочакский, Респ. Алтай)

- о расторжении договора субаренды от 15.10.2018 земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 31452 кв.м. с кадастровым номером 04:03:050208:423,

- о расторжении договора купли-продажи земельного участка № 2 от 31.07.2020, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 31452 кв.м. с кадастровым номером 04:03:050208:423;

- об обязании СППК «Алтын Бай» обязанности возвратить земельный участок в пользование ООО «Алтын» на правах аренды,

при участии в деле Прокурора Республики Алтай, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай.

В судебном заседании принимали участие представители:

от истца – ФИО2, глава, личность установлена,

от ответчиков: от – СППК «Алтын Бай» - не явился, извещен,

от ООО «Алтын» - ФИО3, директор,

от третьего лица УФАС по РА - не явился, извещен,

от Прокуратуры РА – не явился, извещен.

Суд установил:

Сельская администрация Тондошенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «АЛТЫН БАЙ», обществу с ограниченной ответственностью «Алтын» о расторжении договора субаренды от 15.10.2018 земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 31452 кв.м. с кадастровым номером 04:03:050208:423; о расторжении договора купли-продажи земельного участка № 2 от 31.07.2020, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 31452 кв.м. с кадастровым номером 04:03:050208:423; об обязании СППК «Алтын Бай» обязанности возвратить земельный участок в пользование ООО «Алтын» на правах аренды.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что при заключении договора купли-продажи

Ответчики исковые требования не признали. ООО «Алтын» в отзыве исковые требования не признало по существу, также указало, что истцом пропущен срок исковой давности, и сослалось на то, что в договоре аренды не было условия о запрете субаренды. ООО «АЛТЫН БАЙ» в отзыве на иск указало, что является собственником здания, расположенного на земельном участке, также сослалось на то, что является сельхозтоваропроизводителем, прекращение деятельности предприятия приедет к сокращению рабочих мест.

В дело вступил Прокурор Республики Алтай в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Также судом в порядке статьи 51 АПК РФ, в дело привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее – УФАС по РА).

В письменных пояснениях УФАС по РА полагало, что срок исковой давности, на который ссылаются ответчики, начал течь с момента принятия решения антимонопольным органом, а не со дня заключения договоров субаренды и купли-продажи.

В судебное заседание после перерыва явились представители истца и ООО «Алтын» представители остальных лиц, участвующих в деле не явились, извещены.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил провести судебное заседание в отсутствие представителей не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования, ответчик исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: Республика Алтай, <...>, общей площадью 31452 кв. м., кадастровый номер 04:03:050208:423, категория земель: земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции находился в собственности МО «Тондошенское сельское поселение».

10.09.2018 ООО «Алтын» обратилось в Сельскую администрацию Тондошенского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Тондошенского сельского поселения и расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, с кадастровым номером 04:03:050208:142, площадью 31452 кв. м., сформированного в связи с реализацией проекта «Строительство комплекса для производства чайных напитков из дикорастущих трав» в целях осуществления обществом деятельности по производству чайных напитков.

11.09.2018 Сельская администрация Тондошенского сельского поселения обратилась в антимонопольный орган с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО «Алтын», по результатам рассмотрения которого УФАС по РА принято решение от 26.09.2018 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО «Алтын» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем передачи в аренду без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, кадастровый номер 04:03:050208:423, общей площадью 31452 кв. м., разрешенное использование – для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, с введением ограничения предельного срока предоставления муниципальной преференции – 10 лет (причина введения ограничения – обеспечение соответствия муниципальной преференции цели, указанной в пункте 13 части 1 статьи 19 Федерального закона «О защите конкуренции» и уменьшение ее негативного влияния на конкуренцию.

В качестве основания для принятия решения о даче согласия указан пункт 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О защите конкуренции».

28.09.2018 Сельской администрацией Тондошенского сельского поселения вынесено постановление № 75 «О предоставлении земельного участка на праве аренды ООО «Алтын».

28.09.2018 на основании указанного постановления между Сельской администрацией Тондошенского сельского поселения (арендодатель) и ООО «Алтын» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 26/2018, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял на праве аренды на срок – 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, кадастровый номер 04:03:050208:423, общей площадью 31452 кв. м., для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

15.10.2018 произведена государственная регистрация договора аренды.

В пункте 8.3 договора аренды стороны установили, что арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия арендодателя.

Распоряжением от 15.10.2018 № 68 Сельская администрация Тондошенского сельского поселения дала согласие на передачу прав и обязанностей ООО «Алтын» по договору аренды земельного участка от 28.09.2018 № 26/2018 СППК «Алтын Бай».

15.10.2018 ООО «Алтын» (арендатор) и СППК «Алтын Бай» (субарендатор) был заключен договор субаренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, кадастровый номер 04:03:050208:423, общей площадью 31452 кв. м.

Срок субаренды с 15.10.2018 по 31.11.2025 (пункт 4.1 договора субаренды).

15.10.2018 произведена государственная регистрация договора субаренды.

Согласно Акту обследования переданного в аренду земельного участка на соответствие целевого использования от 27.03.2020, подписанному Сельской администрацией Тондошенского сельского поселения и СППК «Алтын Бай», на момент обследования на земельном участке построено здание в полном соответствии с проектной документацией, здание готово к вводу в эксплуатацию.

10.04.2020 Сельская администрация Тондошенского сельского поселения выдала разрешение на ввод указанного здания в эксплуатацию № 04-308-002-2020.

27.06.2020 произведена государственная регистрация права собственности СППК «Алтын Бай» на нежилое здание для производства чайных напитков из дикорастущих трав, кадастровый номер 04:03:050208:447, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>.

На основании заявления субарендатора и представленных материалов постановлением Сельской администрацией Тондошенского сельского поселения от 31.07.2020 № 22 спорный земельный участок предоставлен СППК «Алтын Бай» на праве собственности.

Основание передачи земельного участка в собственность – подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

31.07.2020 между Сельской администрацией Тондошенского сельского поселения и СППК «Алтын Бай» заключен договор купли-продажи земельного участка № 02, в соответствии с которым продавец предоставил в собственность, а покупатель принял и оплатил по установленной договором цене земельный участок, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>, кадастровый номер 04:03:050208:423, общей площадью 31452 кв. м.

Согласно пункту 1.3 договора на земельном участке расположено здание для производства чайных напитков из дикорастущих трав, назначение: нежилое, общей площадью 620,5 кв. м., кадастровый номер 04:03:050208:447, право собственности на которое зарегистрировано за СППК «Алтын Бай» (выписка из ЕГРН от 26.06.2020).

21.08.2020 произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок.

24 сентября 2020 года УФАС по РА вынесло предупреждение о необходимости прекращения указанного действия путем принятия в срок, не превышающий 60 календарных дней, исчерпывающего ряда мер по возврату спорного земельного участка в муниципальную собственность (отмена распоряжения от 15.10.2018 № 68, постановления от 31.07.2020 № 22, расторжение договоров субаренды и купли-продажи земельного участка).

Решением УФАС по РА от 03.03.2021 № 004/01/15-396/2020 Администрация МО «Тондошенское сельское поселение» признана нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции» в связи с предоставлением СППК «Алтын Бай» муниципальной преференции в нарушение требований главы 5 Закона о защите конкуренции.

Данное решение УФАС по РА было оспорено СППК «АЛТЫН БАЙ» в арбитражном суде.

Решением от 14.09.2021 по делу №А02-842/2021 в удовлетворении заявления СППК «АЛТЫН БАЙ» о признании незаконным решения №004/01/15- 396/2020 от 03.03.2021 было отказано.

Решение суда оставлено без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.04.2022.

24.10.2023 Сельская администрация Тондршенского сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к СППК «АЛТЫН БАЙ», ООО «Алтын» о расторжении договора субаренды от 15.10.2018 земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 31452 кв.м. с кадастровым номером 04:03:050208:423; о расторжении договора купли-продажи земельного участка № 2 от 31.07.2020, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 31452 кв.м. с кадастровым номером 04:03:050208:423; об обязании СППК «Алтын Бай» обязанности возвратить земельный участок в пользование ООО «Алтын» на правах аренды.

Фактические обстоятельства спора между сторонами установлены вступившим в законную силу решением суда по делу №А02-842/2021.

В настоящем деле истцом заявлено требование о расторжении договора субаренды и договора купли-продажи земельного участка.

Ответчиками заявлены возражения, как по существу требований, так и о пропуске срока исковой давности.

При оценке доводов сторон касающихся существа спора суд исходит из того, что обстоятельства по делу установлены вступившим в законную силу решением суда, соответственно в этой части доводы ответчиков подлежат отклонению, как уже получившие судебную оценку.

Вместе с тем, оценивая доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд полагает их обоснованными в силу следующего.

В силу положений абзаца второго части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Частью 1 статьи 200 ГК РФ в действующей редакции определено, что течение срока исковой давности, если законом не установлено иное, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд отклоняет доводы УФАС по РА в части определения начала периода срока исковой давности с момента принятия решения Комиссии УФАС по РА от 03.03.2021.

Истцом по настоящему делу является Сельская администрация Тондошенского сельского поселения. Сельская администрация является стороной оспариваемой сделки, т.к. о её совершении истцу было известно с момента заключения.

То обстоятельство, что при заключении договора купли-продажи допущено нарушение истцу также должно было быть известно на момент заключения договора, т.е. с 31.07.2020, а по договору субаренды – с 15.10.2018.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее – Постановление Пленума №43) разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума №43, бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В соответствии частью 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 Постановления Пленума №43 разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учётом отказа в удовлетворении исковых требований суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а об иных судебных расходах стороны не заявили.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Сельской администрации Тондошинского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

С.В. Амургушев