Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А27-26134/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26134/2020
город Кемерово
22 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Додар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

соответчик: ИП ФИО2, г. Кемерово (ОГРНИП 304420502000334, ИНН <***>)

о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта и возврате

земельного участка,

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности №7-6-04/2813 от 30.04.2021, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: ФИО4 – представитель, доверенность от 14.11.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от соответчика – явка не обеспечена,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «истец», «Комитет») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирме «Додар», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ответчик, общество) о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 22.09.2017 №04-09-НТО/17, заключенного между Комитетом и обществом; обязании Общества освободить земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0201012:10446, расположенный по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, южнее дома №20Б по ул. Марковцева.

Определением от 08.04.2021 судом по ходатайству ответчика в качестве соответчика привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением от 19.04.2021 произведена замена судьи путем применения автоматизированной информационной системы распределения дел.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); истец и ответчик обеспечили явку представителей в судебное заседание; соответчик не явился, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не заявил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие соответчика.

Исковые требования Комитета обоснованы ненадлежащим исполнением Ответчиком условий договора от 22.09.2017 №04-09-НТО/17, содержащихся в пунктах 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 договора, что влечет его расторжение в порядке статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ»).

Представитель Комитета в ходе рассмотрения спора сослался на то, что, именно, ООО Фирма «Додар» должно вернуть земельный участок. Требований к ИП ФИО2 не заявил.

В ходе судебного разбирательства ответчик просил предоставить дополнительное время с целью согласования архитектурного решения в отношении нестационарного торгового объекта. Доводы Комитета о нарушении условий договора, касающиеся внешнего вида, принадлежности торгового объекта, не оспорил.

В удовлетворении ходатайства об отложении спора судом отказано, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства. У ответчика имелось достаточно времени для урегулирования спора мирным путем, устранения выявленных нарушений. Судебные заседания по данным основаниям неоднократно откладывались судом.

Соответчик ИП ФИО2 отзыв по существу требований не представила.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

Комитетом было принято решение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, южнее дома №20б по ул. Марковцева:

- вид – розничный;

- тип – павильон;

- площадь – 10 кв. м;

- назначение – продовольственный - в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации города Кемерово от 14.07.2015 №1715 (в редакции от 09.10.2015 №2386).

По результатам проведенного аукциона победителем данного аукциона по Лоту №2 признано ООО Фирма «Додар», в связи с чем, между Комитетом и ООО Фирма «Додар» был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №04-09-НТО/17 от 22.09.2017.

Согласно данному Договору размещение торгового объекта осуществляется на являющейся частью земель, государственная собственность на которые не разграничена, территории площадью 50 кв. м, кадастровый номер 42:24:0201012:10446, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на объект недвижимости, прилагаемой к Договору.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Договор заключен сроком на 5 лет с момента его подписания сторонами.

Согласно условиям Договора Ответчику предоставлено право на размещение торгового павильона по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, южнее дома №20б по ул. Марковцева, - площадью 50 кв. м, предназначенного для продажи продовольственных товаров.

Между тем, материалами дела, а именно, актами осмотра земельного участка от 18.11.2019, от 30.11.2020 - подтверждено, что при размещении и эксплуатации павильона не соблюдены площадь и тип нестационарного торгового объекта, также установлен факт продажи алкогольной продукции.

Пунктом 4.2.1 договора стороны установили, что хозяйствующий субъект обязан разместить объект и осуществлять его эксплуатацию в соответствии с пунктом 1.1 договора.

Согласно пункту 4.2.3 Договора хозяйствующий субъект обязан сохранять вид, тип, площадь и назначение (специализацию) объекта, адресные ориентиры места размещения объекта в течение срока действия настоящего договора.

Пунктом 6.5 и 6.5.1 договора предусмотрена возможность досрочного расторжения договора при нарушении существенных (признаваемых сторонами) условий договора, в том числе условий договора, предусмотренных пунктом 4.2.1.

В связи с этим, Комитет направил ООО Фирма «Додар» уведомление от 22.11.2019 об устранении нарушений условий договора и оплате штрафа на основании пункта 5.2 договора, указал на расторжение договора в случае неисполнения требований.

В ходе рассмотрения дела истцом был представлен акт осмотра от 11.08.2021, согласно которому, ранее находившийся на данном земельном участке продовольственный павильон, площадью 20,35 кв.м., демонтирован, однако не вывезен, а размещен вблизи от вновь установленного объекта (на расстоянии 3-4 места).

На земельном участке, площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0201012:10446, расположенном по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, южнее дома №20Б по ул. Марковцева размещен иной торговый нестационарный объект, площадью 8.0 кв.м (4.0*2.0) (торговый прилавок). На момент осмотра объект был закрыт, торговая деятельность не осуществлялась, в связи с чем, специализацию торговли установить не удалось.

Комитет сослался на то, что вновь установленный торговый объект размещен с нарушением п.4.2.2. договора.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами спора доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности требований Комитета к ООО Фирма «Додар» о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта №04-09-НТО/17 от 22.09.2017 и об обязании ООО Фирма «Додар» освободить земельный участок, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – «Земельный кодекс РФ») использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на размещение нестационарного объекта, землепользователь освобожден от заключения отдельного договора на право пользования земельным участком при размещении на нем в установленном законом порядке нестационарного торгового объекта.

Отношения, возникающие между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон №381-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона №381-ФЗ установлены особенности размещения нестационарных торговых объектов (далее – «НТО»). Так, размещение названных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.

Осуществлять торговлю через нестационарные объекты торговой сети (палатки, киоски, автофургоны) можно только с разрешения местных властей - указанные торговые точки должны значиться в схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Размещение НТО и осуществление деятельности в нем регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 №12-03 «О государственном регулировании торговой деятельности», Законом Кемеровской области от 04.07.2002 №49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» Коллегия Администрации Кемеровской области Постановлением от 30.11.2010 №530 утвердила Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующегомуниципального образования (далее – «Порядок разработки и утверждения Схемы размещения НТО»), а также Порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута (далее – «Порядок организации и проведения торгов»).

В соответствии с пунктом 8.10 указанного выше Порядка организации и проведения торгов договор может быть досрочно расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 450 ГК РФ при существенном нарушении договора другой стороной по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Материалами дела, а именно, актами осмотра земельного участка от 18.11.2019, от 30.11.2020 подтверждено, что при размещении и эксплуатации павильона не соблюдены площадь и тип нестационарного торгового объекта, также установлен факт продажи алкогольной продукции.

В ходе рассмотрения дела истцом был представлен акт осмотра от 11.08.2021, согласно которому, ранее находившийся на данном земельном участке продовольственный павильон, площадью 20,35 кв.м., демонтирован, однако не вывезен, а размещен вблизи от вновь установленного объекта (на расстоянии 3-4 места).

На земельном участке, площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0201012:10446, расположенном по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, южнее дома №20Б по ул. Марковцева размещен иной торговый нестационарный объект, площадью 8.0 кв.м (4.0*2.0) (торговый прилавок). На момент осмотра объект был закрыт, торговая деятельность не осуществлялась, в связи с чем, специализацию торговли установить не удалось. Ответчиком установлен нестационарный торговый объект (торговый прилавок), площадь которого составляет 8.0 кв.м, в отношении данного торгового объекта не согласован внешний вид фасада в соответствии с Постановлением администрации г. Кемерово от 07.12.2015 № 2927 "О порядке согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово".

Представитель ответчика в ходе рассмотрения спора также указал, что в ходе рассмотрения спора, ранее находившийся на спорном земельном участке продовольственный павильон, площадью 20,35 кв.м., демонтирован, обществом размещен иной торговый нестационарный объект, площадью 8.0 кв.м (4.0*2.0) (торговый прилавок).

Вместе с тем, пунктом 4.2.2. договора установлена обязанность хозяйствующего субъекта соблюдать требования к внешнему виду и содержанию объекта, требования по благоустройству прилегающей к объекту территории, установленные Правилами благоустройства территории города Кемерово, Порядком согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 №91 утверждены Правила благоустройства территории города Кемерово, регламентирующие требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включая требования к внешнему виду нестационарных объектов.

В соответствии с пунктом 4.13.17.2 правил установлено, что архитектурные решения существующих и вновь устанавливаемых нестационарных торговых объектов разрабатываются и согласовываются в порядке, установленном правовым актом администрации города.

Согласованное архитектурное решение в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного южнее дома № 20Б по ул. Марковцева, отсутствует.

Данные обстоятельства также подтверждены представителем ответчика в ходе рассмотрения спора.

Иного в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 6.5. договора, комитет вправе потребовать досрочного расторжения договора при размещении объекта с нарушением требований, установленных в пунктах 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. договора.

Согласно статье 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что договор на размещение НТО, заключенный между КУГИ КО и ООО Фирма «Додар» по результатам аукциона подлежит расторжению.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела земельный участок до настоящего времени не освобожден и не возвращен Комитету.

Именно ООО Фирма «Додар» являлся арендатором земельного участка и, следовательно, на нем лежит обязанность освобождения спорного земельного участка.

Суд приходит к выводу, что требования к ответчику подлежат полному удовлетворению, требования к соответчику удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта от 22.09.2017 №04-09-НТО/17, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью фирма «Додар», г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью фирма «Додар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово освободить земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0201012:10446, расположенный по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, южнее дома №20б по ул. Марковцева и передать его по акту приема-передачи Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирма «Додар», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В иске к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Кемерово (ОГРНИП 304420502000334, ИНН <***>) отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяЕ.В. Верховых