Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А43-23583/2019

9096/2019-227628(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23583/2019

г. Нижний Новгород 28 октября 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года

полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-549),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахметовой Л.Р., после перерыва секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Нижний Новгород,

к ответчикам: Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Нижний Новгород;

закрытому акционерному обществу промышленно-экономическая компания «АПЭК» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Нижний Новгород,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, г. Нижний Новгород, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области

о понуждении к заключению соглашения о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.06.2003,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 (до перерыва), от ЗАО ПЭК «АПЭК»: ФИО3 по доверенности от 24.06.2019

от ГБУ НО «Рослесреестр»: ФИО4 по доверенности от 03.06.2019, от Департамента: ФИО5 по доверенности от 10.01.2019, ФИО6 по

доверенности от 28.12.2018 (после перерыва),

от Министерства: ФИО7 по доверенности от 12.12.2018,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчикам: Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (далее - ГБУ НО «Рослесреестр», Учреждение) и закрытому акционерному обществу промышленно-экономическая компания «АПЭК» (далее - ЗАО ПЭК «АПЭК») с иском об обязании ответчиков заключить соглашение о переводе на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Росимущества в Нижегородской области прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1 от 06.06.2003 на условиях проекта соглашения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

ЗАО ПЭК «АПЭК» в удовлетворении исковых требований просило отказать, указывая, что расчет арендной платы должен производится исходя из 1,5% от кадастрой стоимости.

ГБУ НО «Рослесреестр» также оспорило иск, указывая, что Постановлением ФАС Волго-Вятского округа по делу А43-5296/2005-4-121 признано недействительным право федеральной собственности, в связи с чем участок относится к категории не разграниченных.

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области устно в судебном заседании пояснило, что осуществляет защиту прав и законных интересов Нижегородской области в отношении спорного земельного участка, поскольку он относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило в материалы дела письменные пояснения.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв с 16.10.2019 до 23.10.2019.

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2019. Изготовление решения в полном объеме в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 28.10.2019.

Как следует из представленных в дело документов 06.06.2003 Государственное учреждение Нижегородский лесхоз (в настоящее время Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Государственный лесной реестр», арендодатель) и ЗАО ПЭК «АПЭК» (арендатор) заключили договор № 1, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок лесного фонда площадью 61762,37 кв.м. сроком на 9 лет. Местоположение участка лесного фонда: в кварталах № 7, № 8 лесничества Зеленый город Нижегородского лесхоза, город Нижний Новгород.

Участок предоставляется под лечебно-оздоровительные цели (пункт 1.4 договора). Имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 06.06.2013.

07.04.2004 земельный участок поставлен на кадастровый учет за № 52:18:0100013:14.

Истец направил в адрес ответчиков письма от 14.12.2018 с предложением заключить соглашение от 01.12.2018 о переводе на Российскую Федерацию в лице Теруправления прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.06.2003 № 1, следующего содержания:

«1.Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Государственный лесной реестр» уступает, а Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принимает на себя права и обязанности Арендодателя по договору аренды земельного участка от 06.06.2003 № 1 с 30.12.2016.

2. Полученная Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Государственный лесной реестр» арендная плата по договору аренды земельного участка от 06.06.2003 № 1 за период с 09.05.2004 по 29.12.2016 перечисляется Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Государственный лесной реестр» в федеральный бюджет в двухнедельный срок с даты подписания настоящего Соглашения с зачислением на счет Управления федерального казначейства по Нижегородской области:

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области). Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

Р/счет - <***>

Код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120.

3. Изложить пп. 4.1., 4.3., 4.4. договор аренды земельного участка от 06.06.2003 № 1 в следующего редакции:

4.1. Величина рыночной стоимости права пользования земельным участком составляет 6 821 658 (шесть миллионов восемьсот двадцать одна тысяча шестьсот пятьдесят восемь) рублей в год (определена в соответствии с отчетом об оценке от 25.10.2018 г. № 18/060/178, выполненным ФИО8, на основании государственного контракта от 25.07.2018 № 15-ГА).

4.3. Арендная плата вносится Арендатором (в соответствии с расчетом, приведенным в Приложении к настоящему Соглашению) ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области). Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

Р/счет - <***>

Код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120. 4.4. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендаторов, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Уведомление Арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

- опубликование (первая публикация в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интерне - портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- размещение на официальном сайте Арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление Арендодателем соответствующего уведомления в адрес Арендаторов посредством почтовой связи.

2) В связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще оного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Уведомление о перерасчете арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды вместе с дополнительным соглашением об изменении размере арендной платы направляются Арендодателем Арендатору, при этом заключение дополнительного соглашения является обязательным для Арендатора. Дополнительное соглашения об изменении арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды составляет необъемлемую часть настоящего договора и подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав.

В случае изменения рыночной стоимости права пользования размер уровня инфляции не применяется.

В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядке, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в договор. Аренды земельного участка от 06.06.2003 № 1.

4. Условия настоящего Соглашения применяются к отношениям, возникшим с момента государственной регистрации права федеральной собственности - 09.05.2004.

5. Настоящее Соглашения вступает в силу со дня его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

6. Настоящее Соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и один экземпляр передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области.

7. Данное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от 06.06.2003 № 1».

Ответчики направленное истцом дополнительное соглашение не подписали, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом требований указанных Правил.

Истцом заявлено требование об обязании ответчиков заключить соглашение о переводе на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Росимущества в Нижегородской области прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1 от 06.06.2003 на условиях проекта соглашения.

В обоснование иска Теруправление ссылается на то, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности.

Судом установлено, что постановлением Федерального арбитражного суда Волго- вятского округа от 17.01.2006 по делу № А43-5296/2005-4-121 отменены решение от 13.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 29.08.2005 по делу № А43-5296/2005-4-121 и суд кассационной инстанции признал:

- незаконным включение участка лесного фонда площадью 20093 гектара, кадастровый (условный) номер 52:26:16:00000, расположенного по адресу: Нижний Новгород, Кстовский район, Нижегородский лесхоз, лесничество "Зеленый город", кварталы 1 - 53-й, Кстовское лесничество, кварталы 1 - 109-й, Работкинское лесничество, кварталы 1 - 134-й, в реестр федерального имущества, как не соответствующее статьям 7 и 10 Лесного кодекса Российской Федерации, и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области исключить этот участок из реестра федерального имущества;

- недействительным право федеральной собственности на участок лесного фонда (леса 1-й группы: запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, лесопарковая часть зеленой зоны, лесохозяйственная часть зеленой

зоны) площадью 20093 гектара, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, Нижегородский лесхоз, лесничество "Зеленый город", кварталы 1 - 53-й, Кстовское лесничество, кварталы 1 - 109-й, Работкинское лесничество, кварталы 1 - 134-й, кадастровый (условный) номер 52:26:16:00000, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.05.2004 записью N 52-01/55-15/2004-249.

Из представленных в дело документов видно, что предметом договора аренды земельного участка № 1 от 06.06.2003 является земельный участок лесного фонда площадью 61762,37 кв.м.; местоположение участка лесного фонда: в кварталах № 7, № 8 лесничества Зеленый город Нижегородского лесхоза, город Нижний Новгород.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в кварталах № 7, № 8 лесничества Зеленый город Нижегородского лесхоза, вошел в состав участка лесного фонда, кадастровый (условный) номер 52:26:16:00000, расположенного по адресу: Нижний Новгород, Кстовский район, Нижегородский лесхоз, лесничество "Зеленый город", кварталы 1 - 53-й, Кстовское лесничество, кварталы 1 - 109-й, Работкинское лесничество, кварталы 1 - 134-й.

При таких обстоятельствах, Постановлением ФАС Волго-Вятского округа по делу А43-5296/2005-4-121 фактически признано незаконным включение спорного участка в реестр федеральной собственности, в связи с чем участок относится к категории неразграниченных и у истца отсутствуют полномочия на предъявление иска.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Расходы по делу в виде государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку последний освобожден от ее уплаты, на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - отклонить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Требинская