Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А64-5348/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А64-5348/2021
23 марта 2022г.
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2022г.

В полном объеме решение изготовлено 23.03.2022г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов в лице Мичуринского филиала АО «ТСК», Тамбовская область, Мичуринский район, с.Заворонежское

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Мичуринская», Тамбовская область, Мичуринский район, п.Зеленый Гай

о взыскании платы за негативное воздействие в размере 50240,71 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен (до перерыва - ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2021г.),

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.08.2021г.

установил:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мичуринского филиала АО «ТСК», <...> обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Мичуринская», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованиями взыскать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2020 года по апрель 2021 года в размере 50 240,71 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.09.2021г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании 15.03.2022г. истец иск поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что за период 2020-2021 г. организацией на технологические нужды было использовано 5922 куб.м. воды, представил отзыв на иск.

В судебном заседании 15.03.2022г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 16 час. 15 мин. 16.03.2022г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

16.03.2022г. судебное заседание продолжено после перерыва.

Представитель истца не явился, представитель ответчика поддержал заявленные ранее доводы, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Дело рассматривается по представленным сторонами документам.

Из материалов дела следует, что между АО «ТСК» (Поставщик) и ООО «Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Мичуринская» (Абонент) был заключен и действует (с учетом дополнительного соглашения к договору холодного водоснабжения и водоотведения №85 от 24.02.2016г.) договор водоотведения №85 от 24.02.2016г. (далее – Договор), согласно условиям которого, Поставщик обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется производить оплату за оказанные услуги.

Датой начала приема сточных вод является 05.02.2016г. (п.4 Договора).

В соответствии с п.п. «е» п.14 Договора, Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, а также вносить плату за вред причинённый водному объекту.

Непогашение ООО «Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Мичуринская» задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2020г. по апрель 2021г., оставление претензионного письма №б/н от 13.05.2021г. (л.д.22) с требованием погасить задолженность без удовлетворения, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что вода, используемая ответчиком не оказывает негативное воздействие на центральную систему водоотведения, так как данная вода, как пояснил ответчик, используется в производственном процессе (возражения, т.1, л.д.76-77).

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рассматриваемом деле обязательства сторон возникли в связи с заключением договора водоотведения №85 от 24.02.2016г. (в редакции дополнительного соглашения к договору холодного водоснабжения и водоотведения №85 от 24.02.2016г.).

Рассматриваемые правоотношения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также ряда подзаконных актов, в том числе Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением 4 правительства № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее - Правила № 776).

Согласно части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, определяющими, в том числе требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе, с учетом видов таких систем.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан соблюдать, в том числе, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644, абонент также обязан, в том числе, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе, контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «е» пункта 34 Правил № 644, осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является обязанностью организации ВКХ. Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644, организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п.111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению №5 (пп. «б» п. 113 Правил).

В соответствии с пп «е» п.14 Договора, Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, а также вносить плату за вред причинённый водному объекту.

В соответствии с п. 11 Договора, стороны согласовали, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Разделом XV Правил № 644, установлен порядок определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Действующим законодательством для абонентов, с объектов которых среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 м3 в сутки, установлено определение размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения согласно п. 123 (4) и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод согласно п. 203 Правил № 644 без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента и не требует доказательств со стороны истца наличия допущенного ответчиком негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения как и нарушения нормативов по объему и составу отводимых сточных вод.

В силу п. 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, для абонентов, предусмотрена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случаях, если:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов абонента менее 30 м3 суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта:

- объекты абонента расположены во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = К × Т × Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учёта НДС (руб./куб.м);

Qпр1 - объём сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Указанный расчет применяется для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее в среднем 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что среднесуточный объем сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения по каждому из объектов ответчика составляет менее 30 куб. метров в сутки, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен Мичуринским филиалом АО «ТСК» с применением коэффициента компенсации, предусмотренного пунктом 123(4) Правил №644, без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно представленному истцом расчету, плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с июня 2020г. по апрель 2021г. составила 50240,71 руб.

В соответствии с условиями Договора и действующим законодательством РФ ответчику выставлены для оплаты счета.

При расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом применены тарифы на водоотведение, установленные приказами Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 12.12.2018 г. № 131-В, от 08.12.2020г. №104-В.

Ответчик плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2020 года по апрель 2021 года в сумме 50 240,71 руб. не внес.

Возражая на заявленные требования, ответчик ссылается на то, что сточные воды истцом принимаются в меньшем объеме, чем подается воды, в связи с тем, что часть воды используется ответчиком в производственном процессе, а именно: при подготовке основы для укладки асфальта и при уплотнении асфальта, в результате чего объем сбрасываемых вод значительно уменьшается. В подтверждение своих доводов ответчик представил информацию об объеме использованной при производстве работ воды.

Ответчик пояснил, что организацией за период 2020-2021 г. на технологические нужды было использовано 5922 куб.м.

Доводы ответчика отклоняются по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.20 Закона №416-ФЗ, п.п. «в» п.2 Правил №776 количество сточных вод, принятых об абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом (ч.4 ст.20 Закона №416-ФЗ, п.3 Правил №776).

Соответственно, действующим законодательством предусмотрено два способа осуществления коммерческого учета принимаемых от абонента сточных вод: путем измерения их количества установленными приборами учета сточных вод или расчетным способом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, прибор учета объемов сточных вод у абонента отсутствует. При этом акт об отсутствии технической возможности установки прибора учета сточных вод ответчика также отсутствует.

В соответствии с п. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Аналогичный порядок определения объема отведенных сточных вод предусмотрен пунктом 23 Правил № 776, согласно которому при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом 3 названных Правил.

Таким образом, порядок определения объема отведенных абонентом сточных вод при отсутствии прибора учета сточных вод строго определен законом и данный объем принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

Поскольку прибор учета объемов сточных вод у ответчика отсутствует, начисление платы за водоотведение, а, следовательно, и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, правомерно произведено истцом, исходя из объема воды, поданной ответчику.

При этом согласно п. 23 (1) Правил № 776, объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

-установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами N 644 факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод;

-использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных канализационных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, при рассмотрении баланса водопотребления и водоотведения осуществляет проверку данных, содержащихся в балансе водопотребления и водоотведения абонента, а также иных данных, сообщаемых абонентом при предоставлении баланса.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказать абоненту в согласовании баланса водопотребления и водоотведения по основаниям, установленным п.23 (2) Правил №776. При несогласовании организацией, осуществляющей водоотведение, представленного абонентом баланса водопотребления и водоотведения количество отведенных сточных вод определяется в соответствии с п. 23 Правил № 776, то есть принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

Таким образом, действующим законодательством для абонентов, отвечающих условиям, установленным п.23 (1) Правил № 776, предусмотрена возможность определения объема сбрасываемых сточных вод в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения при соблюдении порядка, установленного Правилами № 776.

При этом, как пояснил истец, с момента заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения №85 от 24.02.2016г. до настоящего времени баланс водопотребления и водоотведения ответчиком в адрес истца для согласования не предоставлялся.

Также истец пояснил, что баланс водопотребления и водоотведения применяется, начиная с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором баланс водопотребления и водоотведения был согласован с организацией, осуществляющей водоотведение, если иное не определено по соглашению между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение (п.23(3) Правил № 776).

Составить и применить баланс за предыдущий период не представляется возможным.

Следовательно, при указанных обстоятельствах, учитывая законодательное регулирование порядка определения объема сточных вод абонентов, отсутствие прибора учета сточных вод у ответчика, отсутствие согласованного истцом баланса водопотребления и водоотведения ответчика, начисление платы за водоотведение, а, следовательно, и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, правомерно произведено истцом, исходя из объема воды, поданной ответчику.

При этом, судом учтено, что ответчик водоотведение оплачивает в полном объеме, возражений по расчету платы за водоотведение не заявлял.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Мичуринская» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мичуринского филиала АО «ТСК» (<...>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2020г. по апрель 2021г. в размере 50240,71 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2010 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Е.А. Хорошун