Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А70-8378/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8378/2019
г. Тюмень
27 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года. Решение в полном объёме изготовлено 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Торгсервис 72» ИНН <***>

к Департаменту экономического развития ХМАО-Югры

о признании незаконным и отмене постановления от 08.05.2019 № 229/2019 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 1 марта 2019г. б/н,

установил:

ООО «Торгсервис 72» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту экономического развития ХМАО-Югры (далее также ответчик, Департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 08.05.2019 № 229/2019 № о привлечении к административной ответственности.

Поскольку в суд заявитель обратился 16 мая 2019 г., то в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: отсутствует вина Общества в совершённом административном правонарушении; виновным лицом является котроллер-кассир ФИО3, которая осуществила реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу; Общество на постоянной основе проводит инструктажи с сотрудниками; в помещении магазина размещены объявления о недопустимости продажи алкоголя и сигарет лицом моложе 18 лет; у ФИО3 не возникло сомнений в достижении покупателем совершеннолетия; ККМ оснащена программным обеспечением, уведомляющим продавца о необходимости убедиться, что покупатель старше 18 лет, с указанием минимальной даты рождения на текущую дату при продаже алкогольной продукции; работник при приёме на работу подлежит ознакомлению с нормативными актами, регламентирующими реализацию алкогольной продукции, что подтверждается соответствующей распиской работника; дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении директора Общества, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Торгсервис 72» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>, место нахождения: <...>; законный представитель - директор ФИО4 Общество осуществляет розничную продажу продуктами питания и алкогольной продукцией в магазине «Светофор» по адресу: ХМАО - Югра, <...>.

Старшим инспектором ОДН ОМВД России по г.Когалыму выявлен факт продажи 03.01.2019 в 14-50 час. в вышеназванном магазине несовершеннолетнему лицу ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) алкогольной продукции - вино «Дерево жизни» объёмом 0,75 л. с содержанием спирта 12 %.

В связи с изложенными обстоятельствами консультантом отдела административного производства лицензирования Департамента ФИО6 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2019 №229/2019 по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, заместитель директора Департамента вынес оспариваемое постановление от 08.05.2019 № 229/2019 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества - директора ФИО4, надлежащим образом извещённого о совершении данных процессуальных действий.

При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО2

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ч.1 ст.28.3,ст .23.50 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с абз. 24 п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

П. 2 ст.16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что продавец магазина «Светофор» ФИО3 03.01.2019 в 14 час. 50 мин. осуществила реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно алкогольного напитка - вино «Дерево жизни» объёмом 0,75 л. с содержанием спирта 12 %.

Таким образом, материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, Департаментом установлена и подтверждена материалами дела.

Суд отклоняет довод заявителя об отсутствии его вины в совершённом административном правонарушении ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

Департаментом обоснованно установлено, что в трудовом договоре от 07.12.2018 № 37-0000561, заключённом с ФИО3, не указана ответственность работника за неисполнение обязанности не продавать алкогольную продукцию лицам моложе 18 лет; обязанность требовать документ, удостоверяющий личность; обязанность возмещения ущерба Обществу, причинённого действиями продавца.

Представленный журнал инструктажа продажи алкогольных и табачных изделий не позволяет установить, когда утверждён инструктаж и когда он проводился, в датах проведения инструктажа не указан год, в котором проводился инструктаж.

Не был издан приказ, закрепляющий обязанность продавцов по проверке документов у лиц, приобретающих алкогольную продукцию.

Отсутствует система мотивации работников (поощрений и наказаний) в зависимости от соблюдения или нарушения требований законодательства об обороте алкогольной продукции в целях предотвращения продажи алкогольной продукции в целях предотвращения продажи алкогольной продукции лицам моложе 18 лет.

Не разработан и не утверждён порядок контроля, закрепляющий формы, способы, процедуру и периодичность контроля за соблюдением продавцами указанных требований.

В рассматриваемом случае неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником (ФИО3) не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны общества за действиями своих работников.

Указанное согласуется с судебной практикой (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.12.2018 по делу № А03-10977/2018, от 16.04.2019 по делу № А75-13383/2018).

Принятые Обществом меры оказались явно недостаточными для обеспечения выполнения требований законодательства по розничной продаже алкогольной продукции.

В связи с изложенным суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии его вины Общества в совершённом административном правонарушении; виновным лицом является котроллер-кассир ФИО3, которая осуществила реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу; Общество на постоянной основе проводит инструктажи с сотрудниками; в помещении магазина размещены объявления о недопустимости продажи алкоголя и сигарет лицом моложе 18 лет; у ФИО3 не возникло сомнений в достижении покупателем совершеннолетия; ККМ оснащена программным обеспечением, уведомляющим продавца о необходимости убедиться, что покупатель старше 18 лет, с указанием минимальной даты рождения на текущую дату при продаже алкогольной продукции; работник при приёме на работу подлежит ознакомлению с нормативными актами, регламентирующими реализацию алкогольной продукции, что подтверждается соответствующей распиской работника.

То обстоятельство, что дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении директора Общества, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не свидетельствует об отсутствии события и состава совершённого Обществом административного правонарушения.

Обществу назначен административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ - 300 000 руб., с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судом не установлено процессуальных нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Таким образом, ООО «Торгсервис 72» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением от 08.05.2019 № 229/2019, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья

Коряковцева О.В.