Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А35-2392/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2392/2024
10 июля 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2024

Полный текст решения изготовлен 10.07.2024

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чесноковой О. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме онлайн дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к акционерному обществу "Предприятию "Промжелдортранс"

о взыскании 23000руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности № 544 от 29.09.2023,

от ответчика (онлайн): ФИО2 – представитель по доверенности № 01-2024 от 19.04.2024,

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (адрес: 305000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.1994г.) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу "Предприятию "Промжелдортранс" (далее – АО "ППЖТ") (305026, Курская область, г. Курск, п. Аккумулятор, к.32А, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.06.1994) о взыскании 23000руб. 00коп. сумму финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года.

Определением суда от 19 марта 2024года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал, ссылаясь, в частности, на то, что все сведения за июнь 2022 г. были представлены в Пенсионный фонд своевременно, что подтверждается, в частности, скриншотом из программы СБИС.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, так как суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Пенсионный фонд в возражениях на отзыв с доводами страхователя не согласился, ссылаясь на отсутствие доказательств представления отчетности за июнь 2022года.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил, как указано в заявлении и следует из материалов дела, страхователем АО "ППЖТ" по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год - 15.02.2023г. в отношении 49 застрахованных лиц. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

В результате сверки представленных АО "ППЖТ" сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении 46 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, В.Н., ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год с указанием периода их работы в июне 2022г, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г. представлены не были.

В связи с выявленными расхождениями (ошибками) в отношении 46 застрахованных лиц, что подтверждает протокол проверки отчетности от 17.02.2023г. с описанием ошибок страхователю 17.02.2023г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученных от налоговых органов вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем АО "ППЖТ" 17.02.2023г. Однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Таким образом, страхователем АО "ППЖТ" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г. в отношении 46 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО49, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48) представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

До 01.01.2023г. сведения о страховом стаже застрахованных лиц представлялись по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. № 507п., сведения о застрахованных лицах представлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021г. №103п.

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРЕДПРИЯТИЕ "ПРОМЖЕЛДОРТРАНС" зарегистрировано в качестве юридического лица с 23.06.1994г. и состоит на учете в качестве страхователя с 14.07.1994г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за июнь 2022г.- не позднее 15 июля 2022г.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01.03.2023г.

ОПФР на основании представленных исходных форм СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой выявлено не представление 46 застрахованных лиц.

По результатам проверки был составлен Акт от 01.06.2023г. №056S18230003788 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены Решение от 13.07.2023г. №056S19230003979 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 23000руб. 00коп., в том числе:

- за июнь 2022г. в отношении 46 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 46 х 500 = 23000 руб.,

АО "ППЖТ" по телекоммуникационным каналам связи 15.08.2023г. было направлено Требование от 09.08.2023г. №056S01230004231 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за июнь 2022г. в размере 23000 руб. в срок до 25.09.2023г. Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени должником не уплачена.

В связи с неисполнением ответчиком требований в добровольном порядке, 13.02.2024 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении АО "ППЖТ" о взыскании указанной суммы штрафа.

Определением от 20.02.2024 Арбитражный суд Курской области по делу № А35-1224/2024 был выдан судебный приказ на взыскание задолженности по штрафам в размере 23000руб. 00коп.

26.02.2024 от заинтересованного лица поступило возражение на судебный приказ.

27.02.2024 арбитражный суд вынес определение об отмене судебного приказа.

15.03.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с АО "ППЖТ" финансовой санкции в размере 23000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за июнь 2022г. должны быть представлены не позднее 15 июля 2020г.

Судом установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год - 15.02.2023г. в отношении 49 застрахованных лиц. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

В результате сверки представленных АО "ППЖТ" сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении 46 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО49, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год с указанием периода их работы в июне 2022г, при этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г. представлены не были.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ответчику нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обоснованно привлекло АО "ППЖТ" к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 23000руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве подлежат отклонению на основании следующего.

Согласно отзыву на заявление АО «ППЖТ» считает, что отправка отчета СЗВ-М за июнь 2022 года подтверждается скриншотом из программы СБИС (07.06.2022г. в 12-48-отправлен; 07.06.2022г. в 12-49-доставлен: 08.06.2022г. - положительный протокол). В подтверждение указанного довода АО «ППЖТ» представил: положительный протокол входного контроля, в котором указана дата и время получения сведений (07.06.2022г. 12:49): Однако указанный довод не соответствует действительности.

Согласно Журналу учета приема сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за 2022 отчетный год, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022г. АО «ППЖТ» представлены не были.

Согласно информации из ПК «АРМ Приема ПФР» 07.06.2022г. в 12-48 представлена форма СЗВ-М за май 2022г.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными АО «ППЖТ» вместе с отзывом.

Отделением в адрес АО «ППЖТ» направлено извещение о доставке от 07.06.2022г., подтверждающее получение файла СЗВ-М с именем ПФР_056-031-003795_056011_CЗB-M J20220607j?309c81d'-7089-46b3-b092-7907f6e9e65d.XML. Дата и время получения: 07.06.2022 12:49.

Таким образом, указанными документами подтверждается факт представления АО «ППЖТ» 07.06.2022г. в 12:49 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года.

По результатам автоматизированной обработки и загрузки поступившей информации АО «ППЖТ» направлен протокол проверки отчетности от 07.06.2022г. Также подтверждается представлением и получением файла 07.06.2022г. в 12:49.

Таким образом, довод АО «ППЖТ» о том, что отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2022г. представлялась 07.06.2022г. является необоснованным. Доказательств, подтверждающих представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г., не представлено.

Факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года подтверждается материалами дела.

Таким образом, требования пенсионного фонда данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества «Промжелдортранс» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 23000 руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 г.

Взыскать с Акционерного общества «Промжелдортранс» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Данное решение вступает в законную силу по истечении месяца и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.


Судья Горевой Д.А.